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中國高等法學教育：新的起點上如何面向未來
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發表于 2010-10-22 09:44
樓主
法學教育：如何面向未來
中國的高等法學教育已經站在了新的起點上。目前我國有600多所院校開辦了法學專業，學生總數達數十萬人，法學教育蓬勃發展。但另一方面，法學專業畢業生就業率連續多年排名靠后。在教育全球化的背景下，我們還面臨激烈的國際競爭。未來的法學教育該何去何從？我們又該如何借鑒國外先進的法學教育經驗？10月3日至4日，第二屆21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇在北京舉行。本報今天摘發這些法學院院長的精彩言論，以期對法學教育的改革和發展提供思路�！ � ——編者 法學教育中國模式已成 張文顯(吉林省高級人民法院院長、教育部高校法學學科教學指導委員會主任委員) 黨的十七大以來，黨和政府更加重視全面實施依法治國基本方略，并提出加快建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的戰略任務，這迫切要求法學教育界培養更多、更高素質、更多樣化的法律人才。為此，我們提出實行基本教育與拓展教育和特色教育相結合的人才培養模式。根據這個模式，當代中國的法學教育包括五個方面的基本教育。 一是馬克思主義法學理論教育，包括法理學理論和各個部門法學的基本理論教育，用科學的法學理論武裝學生，引導學生樹立正確的法律觀、法律價值觀、權利義務觀。二是社會主義法治理念、現代法治精神和法律職業倫理教育，幫助學生樹立先進的、民主的、理性的法治觀。三是中國社會主義法律制度教育，使學生深刻理解我國法律制度的核心價值和時代精神，把握以憲法為核心構筑起來的法律體系的基本制度、基本原則、基本規范。四是法律程序和法律方法的訓練，使學生樹立程序意識、熟悉法律程序，掌握法律基本方法和技能。五是比較法律教育和國際法律教育，培養學生運用國際法律維護中國在融入全球化過程中和實施和平發展戰略中的各種權益。除了這些基本教育之外，不同層次、不同類型、不同特色的法學院系可以實施法學特色教育和拓展教育計劃，以適應社會對法學專業人才的多樣化需求。 除了法學基本教育與特色教育、拓展教育有機結合的人才培養模式，我們還形成了以法學學士、碩士、博士教育為主體，法律碩士教育為補充的高等法學教育體系，以及普通高校的法律素質教育與專門學校的法律職業教育銜接、統一司法考試與法學教育互動的就業機制。在探索和實踐的過程中，法學教育的“中國模式”已經形成，并在世界法學教育占有重要一席。應該說，法學教育的中國模式與法學教育的美國模式、歐洲模式是三足鼎立。 職業化是未來趨勢 徐顯明(山東大學校長) 過去，我們曾討論中國法學教育到底是走一條學術型道路還是職業型道路的問題，現在大家的共識終于形成了，那就是向職業化方向發展。當然，這個大趨勢并不排除保留或者說由其自己形成以學術為主并以思想創新為追求的學術型法學院的存在，也不排除以培養司法實務人才為主導目標的職業型法學院。事實上，以學術為主的法學院培養出來的學生，并不一定全部從事學術活動，更多的還是以從事法律實務為選擇。在這里，不能將理論和實踐對立起來，深厚的理論修養能夠提高人對具體問題的洞察力和理解力，這對于法科學生的職業前景而言也是十分必要的。同樣，不經受實際情況挑戰和磨練的理論，也是蒼白無力的。總體來說，職業化是當下我們的法學教育面向未來的一大趨勢。 我國法學教育在職業化方面有兩個缺陷。第一是缺乏司法倫理的訓練。不具有司法倫理的法官、檢察官和律師是很危險的。司法腐敗與缺乏職業倫理教育有極大的關系。一個人的倫理水平不是通過知識來獲得的，而是遵循某種訓練路徑。司法腐敗要從法學教育上尋找源頭。第二個是缺乏職業技巧培訓。沒有職業技巧的法官、檢察官和律師是無法適應職業要求的。 這兩個缺陷將引導我們對當前的法學教育方式進行反思。在教學內容上，理論研究和理論教育應該有充分的現實關懷，著眼于實際存在的問題。實際上，只有密切同實踐相結合，理論的發展創新才有可能。教學方式和師資配置也需要有一個變化，例如課程設置和師資配備中應該更加注重提高對學生的司法實踐經驗和技能的訓練。法學教育職業化的目的，在于培育一個具有共同法律信仰、職業倫理、專業知識、實踐技能的法律職業共同體，以發揮其特有的功能。 輸出市場需要的法律人才 吳漢東(中南財經政法大學校長) 從2010年中國大學生就業報告公布的數據來看，2009屆本科和高職高專畢業生半年后就業率最低的專業都是法學，2007年到2009年連續三屆失業人數最多的專科也是法學。因此，業內人士普遍認為，法科畢業生面臨就業難源于培養過剩。但最近國家中長期人才發展規劃綱要提出，要加大法律人才培養開發力度。這似乎存在著一個“悖論”：一方面法學專業畢業生數量似乎大大超出實際需要，另一方面國家的人才規劃提出還要加大法律人才開發力度。對該所謂“悖論”的解釋就在于，當前法學教育培養出來“法學院畢業生”不等于就業市場所需要的“法律人才”。 我認為，法學專業就業難問題，一是由于我國法學專業開設的院校眾多、層次不一。研究顯示，目前全國開設法科的高校共有630所，法科生總數為76萬，其中本科生有46萬。有些高校不考慮自身辦學條件，盲目設置法學專業，在培養上多限于理論灌輸而缺乏職業倫理教育和從業技巧訓練。二是我國目前法律人才培養仍然存在結構性問題。法律專業畢業生多但高素質法律人才少，在政法系統中，高素質的特別是能夠參與國際談判、處置突發事件等的法律人才還比較短缺，能夠高質量地斷案、判案、破案的高層次人才供不應求。法科畢業生表象上是供大于求，實質上是供求脫節。上述客觀事實，決定了我國的法學教育應該是大眾化基礎上的精英教育。為此，我們應從三個方面著手，加快實現由法科畢業生向法律人才轉變的進程。 一是要正確定位和區分培養目標，滿足社會對人才的不同需求。二是打造多樣化的特色方案，各高校只有結合自身的特長和優勢實施差異化的培養方案，才能真正打造出能夠契合市場需求的“產品差別”。三是要加強學校與用人單位的合作，切實提高學生的實踐能力。 特色化是必然選擇 王 軍(對外經濟貿易大學法學院院長) 根據我國當前法學學科建設情況及各地區的需求差異，走特色發展道路是地方院校增強自身實力、謀求長遠發展的必然選擇。 我國的現實情況是，除少數政法院校和為數不多的幾個綜合性大學可以讓法學一級學科得到全面的、齊頭并進式的發展之外，絕大多數法學教學單位只能通過辦出特色謀求發展。發展特色化法學教育的基本模式是，將一批人集中在一個一級學科或二級學科上，形成“點”上的優勢。然而，幾個、十幾個、甚至幾十個人在一個學科中如何進行協作，使量的積累轉變為質的變化，其實是如何實現科學的知識結構多元化的問題�？茖W的知識結構多元化是通過科學的專業分工實現的。科學的法學知識結構多元化，就是通過科學的規劃，將一個一級或二級學科科學地分解成若干子學科。只有這樣，才能使分解后的各個元素構成科學的體系。為了做到科學的分解，需要借鑒西方發展法學教育的經驗，需要了解人才市場對法學畢業生知識結構的需求，還要不斷地總結經驗。 以商法學為例，對外經濟貿易大學法學院在課程設置上將其分解為商法學理論和國際商法學。在國際商法學的名目下，又設置了一系列課程，其中包括：比較商事組織法、比較公司融資法、比較破產法、比較證券法、比較合同法、國際貨物買賣法、比較財產法、比較侵權法、比較產品責任法、海商法、比較保險法、國際信用證法律與實務、比較票據法、國際商事仲裁等等。從內容上講，這些課程講授的主要是外國的法律制度，它們大都配有本院教師編寫的教材或專著，實際上形成了教學和科研的一個由眾多子學科構成的學科體系，并發展出了自身的特色。 國際化是改革發展動力 韓大元(中國人民大學法學院院長) 法治發展內在動力并不來自于外在法律體系的建構，也不表現為法律數量的幾何級增加，最重要的需求來自于維護法制、實踐法治價值的一大批人才。因為法治觀念的提高和法律意識的養成需要長期的積累與過程，法學教育不僅培養法律職業者，而且要肩負培育全體公民法律信仰以及提高公民法律素質的使命，這對法學教育的體制、教育目標和知識結構等提出了更高的要求。作為以培養法律人才為目的的法學院，需要在法治發展進程中不斷地獲得制度的支持，及時地回應社會需求。 法學教育改革的外在因素主要是全球化、信息化以及由此帶來的知識經濟、科技革命的重要影響。在信息化、全球化的時代，一個國家法學教育所承但的功能不僅限于為主權國家的利益服務，它必須考慮經濟全球化背景下“世界公民”的需求，使法學院培養的法律人才具有成熟的“全球化意識”，要適應未來法學教育的發展趨勢。一所優秀法學院之所以是優秀的，不僅在于它能夠培養優秀人才，而且在于其能夠充分實現大學的使命和每一個人的價值。有什么樣的教育體制，就能培養出什么樣的人才；而培養人才的狀況，又決定著一個國家在國際舞臺上的競爭力，也影響著人類的發展未來。 進入21世紀，國家之間的競爭在很大程度上表現為法治力量的競爭，法治力量的競爭又體現在法律人才的競爭，而法律人才的競爭又體現為法律人才國際化的程度。因此，中國法學教育下一輪的改革將主要圍繞人文化、精英化、規范化、國際化目標展開，而國際化將成為推動法學教育改革發展的基本背景和動力。 學會在實踐中運用法律 安守廉(美國哈佛大學法學院副院長) 法律和法科學生已經發生了變化。如今，要做一名不從事任何國際事務的律師是十分困難的。此外，我們發現越來越多的法學畢業生并非從事律師業務，而是選擇進入政界、學界、商界、司法部門或者其他領域。在環境發生了改變的情況下，怎樣才能讓法學院的學生為將來的職業生涯做最好的準備呢？ 我們投入了大量時間對很多問題進行了研究，并且就改革措施達成了一致意見。我們進行的最具革新性的改變就是設置一項關于解決問題的新課程。在該課程中，老師將提供給學生一個可能涉及很多法律部門的復雜問題，這個問題也許還會涉及到政治、經濟及倫理方面的內容。學生們分成小組進行討論，針對該問題撰寫摘要，形成的解決方案不僅要合乎法律規定，而且要認真考慮其他因素，使得學生自己以及客戶在倫理上都能滿意。隨后，他們將被召集起來扮演初級律師，向資深律師展示自己的成果，并得到詳細的評估。在此前后，學生們會閱讀了解不同法律哲學學派的觀點，這些知識會讓他們學會用不同的方式看待和理解法律，從而幫助他們學會如何在實踐中運用法律。 我們做的第二項變革是，要求每個學生必須增加修讀除了美國法律制度以外的其他法律制度。這項課程關鍵是要讓學生了解，另外一種復雜的制度是如何運作的。在我本人講授的課程中，我們探求從古至今法律制度在中國社會所起的作用。我們尤其關注時下中國非凡的法治建設。很高興，這堂課有來自中國、美國和其他國家和地區的學生參加。目前，這項新舉措收效良好。 另外，哈佛法學院是第一個推出與其他學科，比如歷史學或物理學聯合培養博士課程的法學院。我們要求學生進行多領域學習，與其他學科的教師保持緊密聯系。對于美國法律教育界來說，以上都是重要的變化，這些變化所產生的結果令人驚嘆。 國際化與民族化須兼備 付子堂(西南政法大學校長) 高等教育國際化應經濟全球化而生，是世界經濟一體化進程的必然產物。經濟全球化要求高等學校必須培養高素質人才；高等學校培養出來的人才必須了解國際經濟，了解國際社會。 法學教育國際化是在新的發展形勢下出現的一個新概念。在當今時代辦好法學教育，需要借鑒國外先進的教育理念和教育經驗，促進我國法學教育改革發展，提升我國法學教育的國際地位、影響力和競爭力。我們既要學習和借鑒其他國家的有益理念和經驗，又要發揚和完善我國本民族的法律文化和傳統，正確對待國際文化和民族文化，正確對待法學教育民族化和國際化兩種傾向。 法學教育國際化并非法學教育西方化。我們并不否認法學教育國際化的必要性與重要性，但重視不等于盲目跟從，而應該理性地思考究竟怎樣才能適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務與國際競爭的國際化人才。 法學教育的民族化與國際化具有相互依存、互為補充的關系，以此才能體現高等法學教育的完整性。國際化不能簡單地理解為與“國際接軌”，民族化也不能簡單地理解為“民族特色”。真正意義上的法學教育國際化是指，在高等教育國際交流中，要以本國國情和民族特性為基點，以促進高等教育現代化為目標，對外來文化進行精心的鑒別、選擇和改造，使其與本土文化的優良因素相交融，形成既有時代特點又有本國特色的高等法學教育理論和制度。 打破國內和國外的藩籬 王貴國(香港城市大學法學院院長) 面對全球化對法律的挑戰，法學教育應如何應對呢？今天的法律工作者不僅需要充分掌握本國的法律，還必須了解國際規范，包括程序和實體規范。在跨境法律服務已成為趨勢的今天，任何法律工作者都必須面對來自于本國和境外同行的挑戰。而往往能夠提供跨境法務的律師和其他法律專才如仲裁員等都一定是其本國的精英。從這個角度講，法律服務提供者包括律師、法官、仲裁員等，應該是一批精英。 從知識架構的角度看，法學教育不應只局限于本國法律，也不應僅以傳授本國法律知識為自豪。全球化要求法學教育打破大陸法系和普通法系以及內國法和國際法間的藩籬，從程序到實體規范都應兼顧內國和國外的規范。法學教育更不應僅局限于法律條文本身，而是要研究分析法律的實際執行情況。這樣的教育方法可使學生養成觀察問題和分析問題的習慣，在別人無法察覺的差異中找出區別。 全球化要求法學教育有全球化的視野，要求法學院或者是法學教育機構的教員有國際思維，法學教材要有適合全球化的知識，學生要有機會接觸世界。無論提供法學教育服務的人員構成如何，他們必須具有引導世界潮流的知識、眼光和技能。至于學生拓展國際視野，古語云：讀萬卷書不如行萬里路。廣泛的跨國交流是目前的趨勢。在條件許可的情況下，我們應鼓勵學生進行具有一定規模和相對長時間的跨境交流。 |
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