法律碩士 - 話題

我國自2007年以來，隨著部分高校公費、自費的取消及獎助學(xué)金制度的變軌，研究生培養(yǎng)機制正在發(fā)生深刻的變化。這次“天價學(xué)費”事件的出現(xiàn)，研究生學(xué)費再次進入公眾視野。雖然網(wǎng)上對名校專業(yè)碩士研究生高收費爭議不斷，但各個高校新一年的專業(yè)碩士招生高收費依然在持續(xù)。一些專家學(xué)者認(rèn)為，對于公立大學(xué)而言，不應(yīng)該借碩士研究生培養(yǎng)營利。

　　在北京大學(xué)開學(xué)這幾天，校園里到處可見這樣熱鬧繁忙的景象。但被歡迎的新同學(xué)并非都在為進了名校而興奮，有人在為學(xué)費發(fā)愁。

　　8月23日，一篇名為《親愛的我的北大，我是否該賣身交你的天價學(xué)費？》的帖子，出現(xiàn)在天涯論壇上。雖然帖子被批有明顯的“標(biāo)題黨”傾向，但其中反映的問題卻引起不少人的關(guān)注。

　　該網(wǎng)友稱，自己即將進入北京大學(xué)攻讀法律碩士，但每年2.2萬元(3年共6.6萬元)的“天價學(xué)費”，讓自己背上了沉重的精神壓力和學(xué)費負(fù)擔(dān)。

　　這個網(wǎng)友質(zhì)問，這種收費是否符合教育部文件規(guī)定，是否已經(jīng)淪落成了學(xué)校的創(chuàng)收項目。

　　值得關(guān)注的是，我國自2007年以來，隨著部分高校公費、自費的取消及獎助學(xué)金制度的變軌，研究生培養(yǎng)機制正在發(fā)生深刻的變化。這次“天價學(xué)費”事件的出現(xiàn)，研究生學(xué)費再次進入公眾視野。據(jù)了解，高校有一部分專業(yè)出現(xiàn)了“天價學(xué)費”。這種收費是怎么產(chǎn)生的，是否合理？對此，記者展開了調(diào)查。

　　學(xué)費是否天價？各方觀點不一

　　記者調(diào)查了解到，該發(fā)帖人為女生。當(dāng)記者試圖通過其朋友與她取得聯(lián)系時，她朋友說，該女生不愿意再談，“再討論下去對她在北大讀書或多或少有影響”。

　　在帖子中，這名女生說自己對“天價學(xué)費”沒有足夠的心理準(zhǔn)備，雖然每年2.2萬元的學(xué)費是自己在報名時便知道的，但考研時看到學(xué)校的總招生簡章上寫著普通獎學(xué)金額度比學(xué)費還高，認(rèn)為只要自己努力拿到了獎學(xué)金，學(xué)費就不是什么問題了，“自己只需要解決第一年的學(xué)費就可以了”。

　　但讓她失望的是，原本期望的獎學(xué)金和助學(xué)貸款變得“猶如水月鏡花”，因為“所有獎學(xué)金政策都是法律碩士除外，只有極少數(shù)單項獎學(xué)金才可以申請，而且獎勵額度都不高，獎勵名額都不多”。

　　她這樣計算3年的開銷：學(xué)費6.6萬元、住宿費4500元、餐費9000元，其他生活日用品開銷按每月50元計算，3年共計1500元，如此加起來，讀完這3年至少8.1萬元。

　　“沉甸甸的壓力”讓她質(zhì)疑：“北大，你的學(xué)費為什么是天價？但記者了解到，事實上，并非只有北大的學(xué)費這么高，其他高校的法律碩士收費也不低，比如清華大學(xué)2009級法律碩士3年的學(xué)費也達到了4.6萬元。

　　相比較而言，中國人民大學(xué)法律碩士的學(xué)費相對要低些。今年剛考上該校法律碩士研究生的張侖(化名)告訴記者：“雖然每年學(xué)費是1.6萬元，但只要不掛科，就會有3000元的獎學(xué)金”。但也有新生在網(wǎng)上表示“太貴，準(zhǔn)備放棄”。

　　但也有不少人為這種高學(xué)費作辯護，抨擊作者是在炒作。有人認(rèn)為這種投資完全值得，高投入，畢業(yè)后參加工作收入也高；還有人認(rèn)為高學(xué)費來自高成本。

　　專業(yè)碩士的學(xué)費為什么更高

　　北大法學(xué)院法律碩士辦公室一位工作人員在接受記者采訪時表示，這涉及到碩士的不同類型問題。

　　“帖子中提到的法律碩士是專業(yè)碩士研究生，和一般意義上的法學(xué)研究生不同，作為自籌經(jīng)費的研究生，原則上不享受國家資助。”

　　據(jù)了解，按照類型劃分，法學(xué)碩士屬于國家資助的全日制學(xué)術(shù)型碩士研究生，因此享受國家相關(guān)政策的支持和補助，除了學(xué)費較低外，還可享受國家資助的各類獎助學(xué)金、生活補貼等。而法律碩士作為非全日制或全日制專業(yè)碩士研究生，不享受法學(xué)碩士相關(guān)的政策支持和補助，學(xué)費要靠自籌。

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院張千帆教授認(rèn)為，這是基于培養(yǎng)方向上作出的劃分，“法律碩士偏向于職業(yè)應(yīng)用多一些，而法學(xué)碩士偏向于理論研究多一些”。

　　而法學(xué)碩士的招生簡章規(guī)定，獎學(xué)金的平均覆蓋面一般不低于90%，3個等級的獎學(xué)金中，最低額的三等獎學(xué)金額度每年1.35萬元，實際上與學(xué)費同額，可以做到完全沖抵。 北大法學(xué)院不少學(xué)生正是基于這一點指責(zé)發(fā)帖人在炒作，因為招生簡章事先有明確規(guī)定，作者不應(yīng)不了解。

　　但發(fā)帖人卻在帖子中提到了教育部發(fā)于今年3月11日的一個文件，這個名為《教育部關(guān)于做好全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生收費有關(guān)工作的通知》(教財〔2009〕5號)的文件規(guī)定：“各校在研究提出全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)時，按不高于本校現(xiàn)行普通專業(yè)學(xué)術(shù)型自籌經(jīng)費研究生收費標(biāo)準(zhǔn)確定。發(fā)帖人據(jù)此認(rèn)為，北大的全日制法律碩士學(xué)費不能高于本校三年制普通學(xué)位研究生學(xué)費1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，“而它現(xiàn)在的收費卻是2.2萬元，整整超出了1萬元。”

　　她還表示，并非只有她提出了異議，據(jù)說北大上幾屆部分法律碩士曾專門為高學(xué)費找過學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)。今年6月24日，該校部分法律碩士與學(xué)院進行交涉，要求學(xué)校就天價學(xué)費、生活補助、師資配備等一系列問題予以合理解釋。她的這一說法記者尚未得到校方證實。

　　學(xué)費改革影響到底有多大

　　“學(xué)校實行的是獎學(xué)金制度，學(xué)費名義上是1萬元，但實際上不但不用交，還能拿到部分獎學(xué)金和補助金。”9月9日，剛剛進入北京大學(xué)攻讀信息科學(xué)技術(shù)專業(yè)的碩士研究生趙永生(化名)告訴記者。

　　“在我看來，研究生培養(yǎng)制度改革只是變了個說法而已，對我們沒有多大改變。”他說。

　　據(jù)了解，北京大學(xué)自2007年起參照國際上比較通行的研究生獎學(xué)金設(shè)置辦法，提高了獎學(xué)金的數(shù)量，以充抵學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費和部分生活費。

　　根據(jù)2007年發(fā)布的《清華大學(xué)研究生培養(yǎng)機制改革實施辦法(試行)》第八條規(guī)定，清華大學(xué)的碩士生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每年8000元。但事實上，清華大學(xué)的大多數(shù)碩士研究生都能申請到“三助”(教學(xué)助理、管理助理和研究助理)崗位，研究生未獲得“三助”崗位的，可向?qū)W校提出減免學(xué)費申請。當(dāng)出現(xiàn)“掛科”(某一門課程不及格——記者注)時，碩士研究生需繳納“掛科”當(dāng)學(xué)期的學(xué)費4000元。

　　但并非所有高校的研究生收費改革都能像清華和北大那樣。2006年和2007年，湖南省物價局參考國家關(guān)于在部分高等院校試行研究生培養(yǎng)機制改革試點的做法，對中南大學(xué)、湖南大學(xué)和部分省屬高等院校試行計劃內(nèi)研究生收費并核定了計劃內(nèi)研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。湖南大學(xué)對計劃內(nèi)研究生每年收取3000元學(xué)費，但每個學(xué)生一年10個月每月有220元補助。

　　盡管一些高校的收費制度改革讓一部分研究生受益，但改革范圍并不包括那些專業(yè)學(xué)位研究生。

　　《北京大學(xué)2010年碩士研究生招生簡章》在獎學(xué)金一項中規(guī)定：北京大學(xué)碩士研究生獲得獎學(xué)金的平均覆蓋面一般不低于90%。但專業(yè)學(xué)位研究生、人事檔案不轉(zhuǎn)入我校的研究生、已獲碩士學(xué)位或博士學(xué)位的人員、外國留學(xué)研究生除外。此外，北大的法律碩士研究生只能申請部分單項獎學(xué)金。

　　記者注意到，盡管有關(guān)高校強調(diào)，學(xué)術(shù)型研究生與專業(yè)學(xué)位研究生在招生對象、培養(yǎng)模式、就業(yè)去向等方面有不同之處。但從實際情況看，很多方面日益趨同。“專業(yè)碩士研究生其本身就是針對那些在職的人員來進修深造的，讓本科生來報考專業(yè)研究生本身就是有問題的，使得專業(yè)研究生的培養(yǎng)有些錯位。”高等教育研究者熊丙奇說。

　　北京師范大學(xué)教育法律與政策研究所所長勞凱聲教授認(rèn)為，如果教育主管部門缺乏對專業(yè)碩士研究生收費的嚴(yán)格管理，有關(guān)政策就可能會為一些學(xué)校和個人借此賺錢開了口子。

　　“據(jù)我了解，文科方向?qū)�業(yè)、學(xué)術(shù)型碩士研究生在教育成本上沒有太大差別，因此有些學(xué)校把專業(yè)碩士的學(xué)費定得過高是不應(yīng)該的。”他說。

　　碩士生學(xué)費是以何標(biāo)準(zhǔn)計算的

　　現(xiàn)在，碩士研究生的學(xué)費又改革了，一些專業(yè)的收費，在一部分人眼中已然是“天價”，對于習(xí)慣了免費卻也明白免費不可持續(xù)的人來說，這樣的收費是否合理？碩士研究生的學(xué)費到底收多少才合適？對于公立大學(xué)而言，是否可以借碩士研究生培養(yǎng)營利？

　　北京師范大學(xué)教育法律與政策研究所所長、教育系主任勞凱聲教授認(rèn)為，高等教育實行免費制確實不公平，何況對于碩士生。“這等于用全體公民的錢去供部分人讀書。而接受高等教育的人，本身就會獲得更高的收入和更好的地位，所以自己是受益方，因此應(yīng)該承擔(dān)部分費用。”

　　但究竟應(yīng)該收多少，是否可以根據(jù)市場需求來定？學(xué)術(shù)界卻形成了不同的意見。

　　勞凱聲不贊成多收，“培養(yǎng)出了高水平的人才，對國家也有利，研究生學(xué)費收得過高是不合理的。”他認(rèn)為，應(yīng)考慮我國大部分高校的公立性質(zhì)。

　　高等教育研究者熊丙奇雖然也認(rèn)同“即便是面向市場收費，也應(yīng)該以教學(xué)為本，不能以賺錢為目的”，但他認(rèn)為，學(xué)校可以根據(jù)市場的教學(xué)需求來制定收費標(biāo)準(zhǔn)，如果一個學(xué)校報考的人數(shù)多，這個學(xué)校的學(xué)費自然要貴一些。現(xiàn)在，中國的高等教育成本支出占農(nóng)村國民人均收入的160%左右。因此在中國，個人高等教育的支出遠遠高于理論上應(yīng)該占有的比例。

　　專門研究過碩士研究生學(xué)費問題的北京大學(xué)教務(wù)部副部長盧曉東在一篇論文中認(rèn)為，本科高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有很多私人產(chǎn)品屬性。研究生教育公共產(chǎn)品的屬性更少，私人產(chǎn)品屬性更多。因此，可以將研究生教育視為私人產(chǎn)品，這是研究生上學(xué)應(yīng)當(dāng)繳納學(xué)費的理由。

　　盧曉東認(rèn)為，研究生的生均成本很難準(zhǔn)確計算，特別矛盾的是，估計生均成本較高的理工類學(xué)科，報名人數(shù)卻很少。然而，估計生均成本很低的社科類學(xué)科，如民商法連續(xù)幾年碩士報名錄取比平均為17.5：1，學(xué)費超過成本后仍有許多學(xué)生報考。

　　他還提出一個“校內(nèi)財政轉(zhuǎn)移支付”的概念，就是學(xué)校利用學(xué)費再分配的權(quán)力，采取財政補貼的方式對在市場經(jīng)濟背景下的不利學(xué)科——學(xué)術(shù)型學(xué)科進行資助，以保持學(xué)科間的平衡發(fā)展。

　　盧曉東認(rèn)為，我國研究生教育收費順序可安排如下：第一步，職業(yè)型學(xué)位教育中部分學(xué)科先行收費；第二步，全部職業(yè)型學(xué)科收費，國家監(jiān)督實行市場定價，同時開始調(diào)整撥款機制；最后，學(xué)術(shù)型學(xué)位教育收費，同時調(diào)整撥款和資助政策。

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