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法律碩士考點：什么是選舉制度與選舉法
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一、什么是選舉制度和選舉法？
答：選舉制度是關(guān)于選舉國家代表機關(guān)的代表和國家公職人員的有關(guān)制度的總稱，它包括選舉的基本原則，選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關(guān)系等等。 選舉法是規(guī)定選舉國家代表機關(guān)的代表和國家公職人員的原則、程序和方法的法律。換言之，選舉法就是將選舉制度以法律的形式具體化和條文化而形成的系統(tǒng)規(guī)范。選舉法可以分狹義和廣義的兩種。狹義的選舉法僅指由全國人民代表大會制定的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》；廣義的選舉法則還要包括全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的有關(guān)選舉工作的條例、決議、決定，以及省、自治區(qū)、直轄市的國家機關(guān)頒布的關(guān)于選舉的決議和其他有關(guān)的地方性法規(guī)等，如全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于縣級以下人民代表大會直接選舉的若干規(guī)定》，《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》，北京市人民代表大會常務(wù)委員會通過的《北京市區(qū)縣鄉(xiāng)人民代表大會代表選舉實施細(xì)則》。 二、選舉制度的階級本質(zhì)有哪些內(nèi)容？ 答：選舉制度是國家根本政治制度的重要組成部分，是統(tǒng)治階級以選舉的方法組織國家政權(quán)機關(guān)而形成的制度。一切國家政權(quán)機關(guān)，毫無例外地都是由統(tǒng)治階級的人員組成并代表統(tǒng)治階級行使國家權(quán)力的。因此，選舉制度鮮明地體現(xiàn)了國家權(quán)力歸屬的國家實質(zhì)。選舉制度是統(tǒng)治階級內(nèi)部實現(xiàn)民主，保障本階級掌握國家權(quán)力的工具，它體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，反映階級力量對比關(guān)系，其性質(zhì)由國家性質(zhì)所決定。 三、直接選舉和間接選舉并用的原則是什么？ 答：選舉法根據(jù)我國的具體條件，切合實際地規(guī)定，我國在選舉中采取直接選舉和間接選舉并用原則。即：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，由選民直接選出；全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選出。 直接選舉和間接選舉是兩種不同的選舉方式。直接選舉是由選民直接投票選舉代表機關(guān)的代表。直接選舉與間接選舉相比民主性更為突出，其優(yōu)越性在于：便于選民直接挑選自己所信任的人進(jìn)入到政權(quán)機關(guān)中代表他們管理國家；便于選民直接向代表反映意見和要求，并監(jiān)督代表的工作；同時也便于代表聯(lián)系選民，向選民負(fù)責(zé)并報告工作；有利于增強廣大選民的主人翁意識和參政、議政的積極性，同時也有利于激發(fā)代表作為人民公仆的責(zé)任感。1979年選舉法將直接選舉擴大到縣一級。縣級政權(quán)是我國政權(quán)體系中極為重要的環(huán)節(jié)，把縣級政權(quán)完全置于人民群眾的直接選舉的監(jiān)督之下，就擴大了國家機關(guān)的民主基礎(chǔ)，擴大了選民直接行使當(dāng)家作主、管理國家的權(quán)利。因此，也有利于鞏固和加強地方政權(quán)建設(shè)，密切縣級政權(quán)與群眾的關(guān)系，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。 間接選舉就是代表機關(guān)的代表不由選民直接選出，而由下一級代表機關(guān)的代表選舉上一級代表機關(guān)的代表。目前，由于我國還受經(jīng)濟、文化、交通等方面條件的制約，人民還缺乏大規(guī)模選舉的經(jīng)驗，人民對較遠(yuǎn)地區(qū)的代表還不夠熟悉，所以省、自治區(qū)、直轄市及自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表和全國人民代表大會代表仍實行間接選舉。這是符合我國實際情況的，對于團結(jié)各方面力量是很有必要的。今后，隨著政治、經(jīng)濟的發(fā)展，隨著我國人民民主意識的增強和文化素質(zhì)的提高，我國將會逐步擴大實行直接選舉的范圍。 |
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