武漢理工大學(xué) - 話題

憲法小史：

　　世界上第一部成文憲法：1787年美國制定的聯(lián)邦憲法。

　　世界上第一部社會主義國家的憲法：1918年制定蘇俄憲法。

　　我國第一部帶有“憲法”字樣的法律文件：清末形成的《欽定憲法大綱》。

　　我國現(xiàn)行的憲法：1982年頒布的《中華人民共和國憲法》。

　　我國憲法的四個發(fā)展歷程：1954年、1975年、1978年、1982年。

　　我國1982年憲法四次修正：1988年、1993年、1999年、2004年。

　　“憲法以法律的形式確認了我國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。”

　　——2002年2月24日胡錦濤《在首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法公布實行二十周年大會上的講話》

　　一、憲法的特征和原則

　　(一)憲法的特征

　　憲法是法律的組成部分，具有法律的共性。

　　憲法不同于普通法，在法律體系中居于核心地位、起統(tǒng)帥作用，是一個國家法制的基礎(chǔ)和核心。

　　我國憲法具有三個方面的特征：

　　1.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家生活中最根本最重要的方面：國家性質(zhì)、國家政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其職權(quán)等;

　　2.在效力上，憲法的法律效力最高：是制定普通法律的依據(jù)，其他普通法律、法規(guī)不得與憲法的原則和精神相違背;是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民必須遵循的最高行為準(zhǔn)則;

　　3.在制定和修改程序上，憲法比其他法律更為嚴格：一是制定和修改憲法的機關(guān)，是依法特別成立的;二是通過、批準(zhǔn)憲法或其修正案的程序，嚴于普通法律。(修憲：1/5提議，2/3通過)

　　(二)憲法的基本原則

　　1.黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：

　　2.人民主權(quán)原則：

　　3.公民權(quán)利原則：

　　4.法治原則：(有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究)

　　5.民主集中制原則：

　　二、我國的國家制度

　　國家制度：是一個國家的統(tǒng)治階級通過憲法、法律規(guī)定的有關(guān)國家性質(zhì)和國家形式方面的制度的總稱。

　　我國的國家制度：人民民主專政制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度和基本經(jīng)濟制度等。

　　國家結(jié)構(gòu)形式：國家劃分和確定國家整體和部分之間、中央和地方之間關(guān)系的原則和模式。單一制國家、聯(lián)邦制國家。

　　我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的社會主義國家”——單一制國家。

　　(一)人民民主專政制度

　　國體：即國家性質(zhì)，規(guī)定國家的階級本質(zhì)，規(guī)定社會各階級在國家生活中的地位和作用。

　　我國國體：人民民主專政。

　　我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”

　　人民民主專政中民主與專政的辯證統(tǒng)一

　　工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，農(nóng)民始終是最可靠的同盟軍，工農(nóng)聯(lián)盟表現(xiàn)了人民民主專政國體的充分的民主性和廣泛的代表性;

　　在人民內(nèi)部實行民主是實現(xiàn)對敵人專政的前提和基礎(chǔ)，對敵人實行專政又是人民民主的有力保障。

　　愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要保障。

　　(二)人民代表大會制度(政體)

　　政體：政權(quán)組織形式：是指掌握國家權(quán)力的階級實現(xiàn)國家權(quán)利的政權(quán)體制。國體決定政體，政體體現(xiàn)國體。

　　人民代表大會制度，是我國的政權(quán)組織形式-政體。

　　人民代表大會制度，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是社會主義政治文明的重要制度載體，是我國的根本政治制度。

　　人民代表大會制度是一個偉大創(chuàng)造，其優(yōu)越性體現(xiàn)在：

　　1.人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主

　　2.人民代表大會制度有利于調(diào)動-建設(shè)社會主義的積極性

　　3.人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)

　　4.人民代表大會制度有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)

　　(三)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(政黨制度)

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國一項基本政治制度、中國特色社會主義政黨制度。

　　制度特點：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國政治制度的一項優(yōu)勢，反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)，反映了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢。

　　(四)民族區(qū)域自治制度 (國家結(jié)構(gòu)形式)

　　民族區(qū)域自治制度，是我國為解決民族問題、處理民族關(guān)系，實現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展而建立的基本政治制度。

　　我國采取的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。

　　《憲法》 和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族屈居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

　　(五)基層群眾自治制度

　　十七大報告將基層群眾自治制度與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列，納入中國特色社會主義政治制度范疇。

　　基層群眾自治制度是城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一項重要政治制度。

　　(六)基本經(jīng)濟制度

　　基本經(jīng)濟制度：是指一國通過憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制為核心的各種基本經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和。

　　《憲法》 規(guī)定：中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。

　　國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

　　三、我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)

　　公民：指具有一國國籍，并根據(jù)該國憲法和法律規(guī)定，享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。

　　《憲法》 規(guī)定：凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)共同反映和決定公民在國家中的政治和法律地位。

　　(一)我國公民的基本權(quán)利

　　公民的基本權(quán)利-憲法權(quán)利：是指憲法規(guī)定的公民享有的基本的、必不可少的權(quán)利。主要有8項：

　　1.平等權(quán)：公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家給予同等保護的權(quán)利。

　　2.政治權(quán)利和自由：是指公民作為國家政治生活主體依法享有的參加國家政治生活的權(quán)利和自由，是國家為公民直接參與政治活動提供的基本保障。兩方面：一是選舉權(quán)和被選舉權(quán);二是政治自由，即公民表達自己政治意愿的自由，包括言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。

　　3.宗教信仰自由

　　4.人身自由權(quán)：狹義-：指公民的身體不受非法侵犯;廣義-：還包括與狹義人身自由相關(guān)聯(lián)的人格尊嚴、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護等與公民個人生活有關(guān)的權(quán)利和自由。

　　5.批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得國家賠償權(quán)。

　　6.社會經(jīng)濟權(quán)利：是指公民享有的經(jīng)濟生活和物質(zhì)利益方面的權(quán)利，是公民實現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括：財產(chǎn)權(quán);勞動權(quán);休息權(quán);物質(zhì)幫助權(quán)。

　　7.文化教育權(quán)：受教育的權(quán)利;進行科研、文藝創(chuàng)作、其他文藝活動的自由。

　　8.特定主體權(quán)利：對婦女、離退休人員、軍烈屬、母親、兒童、老人、青少年、華僑等，設(shè)置專條，給予特定保護。

　　(二)我國公民的基本義務(wù)

　　我國公民的基本義務(wù)-憲法義務(wù)：是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。

　　我國公民的憲法義務(wù)主要有6項：

　　1.維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié);

　　2.遵守憲法和法律;

　　3.維護國家安全、榮譽和利益;

　　4.保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織;

　　5.依法納稅;

　　6.其他義務(wù)。

　　四、我國的國家機構(gòu)

　　國家機構(gòu)：國家為實現(xiàn)其管理社會、維護社會秩序職能而建立起來的國家機關(guān)的總和。

　　我國國家機構(gòu)：全國人民代表大會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會、地方各級人民政府、民族自治地方的自治機關(guān)、人民法院和人民檢察院。

　　(一)全國人民代表大會及常務(wù)委員會

　　我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會及常務(wù)委員會。”

　　它的職權(quán)：行使國家立法權(quán);選舉、確定和罷免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，決定國家重大事項，監(jiān)督其他國家機關(guān)的工作等。

　　(二)國家主席

　　中華人民共和國主席代表中華人民共和國進行國事活動。

　　根據(jù)全國人代會及常委會決定，行使公布法律、任免國務(wù)院組成人員等職權(quán)。

　　中華人民共和國主席副主席由全國人代會選舉產(chǎn)生。

　　(三)國務(wù)院

　　中華人民共和國國務(wù)院及中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。

　　-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部委的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方地方各級行政機關(guān)的工作。

　　-實行總理負責(zé)制，對全國人大及常委會負責(zé)并報告工作。

　　(四)中央軍事委員會

　　我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。”

　　中央軍事委員會，是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

　　中央軍委實行主席負責(zé)制，由主席向全人大和全國人大常委會負責(zé)。

　　(五)地方各級人民代表大會和各級人民政府

　　我國《憲法》和《地方各級人民代表大會和各級人民政府組織法》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、市、自治縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，設(shè)立人民代表大會。

　　我國《憲法》規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住區(qū)設(shè)立的居民委員會或村民委員會是基層群眾性自治組織。”

　　居民委員會、村民委員會，設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。

　　(六)民族自治地方的自治機關(guān)

　　民族自治地方的自治機關(guān)，是自治區(qū)、自治州、自治縣的人大會和人民政府：

　　(七)人民法院和人民檢察院

　　我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)。”

　　我國人民法院的組織體系：最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院。

　　地方各級人民法院包括：高級人民法院、中人民法院、基層人民法院。

　　專門人民法院包括：軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院、

　　我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。”

　　《憲法》和《人民檢察院組織法》 規(guī)定的組織體系：最高人民檢查院、地方各級人民檢察院和專門人民檢查院。

　　地方各級人民法院包括：省、自治區(qū)、直轄市的人民檢查院，下屬人民檢察分院，自治州獲取的人民檢察院，縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。

　　專門人民檢察院包括：軍事檢察院、鐵路運輸檢察院等。

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