南開大學

近日，教育部辦公廳下發(fā)了“教育部辦公廳關(guān)于南開大學EMBA違規(guī)辦學問題處理結(jié)果的通報”(教研廳函【2018】3號)。通報顯示，2017年3月，中央第一巡視組進駐南開大學，發(fā)現(xiàn)南開大學EMBA違規(guī)辦學問題突出。2017年6月23日，中央巡視辦向教育部黨組移交有關(guān)巡視材料，要求教育部黨組嚴肅查處。2017年7至8月，教育部成立調(diào)查組就此開展專項調(diào)查。近日，教育部黨組聽取調(diào)查情況報告，對南開大學EMBA違規(guī)辦學問題進行深刻剖析，并決定對有關(guān)責任人作出嚴肅處理。

通報指出，南開大學EMBA存在五點違規(guī)辦學問題。主要有：

一是違規(guī)與第三方合作辦學，存在利益輸送。為拓展生源和增加辦學收益，南開大學違規(guī)委托第三方招生、辦學并支付返還款。2002年以來，南開大學與35家校外單位開展EMBA合作辦學，其中21家為中介機構(gòu)。共返還合作單位8600余萬元，返款金額巨大。

二是前置學歷審核把關(guān)不嚴，嚴重違反招生政策。為收取高額學費，南開大學降低標準，在執(zhí)行國家招生政策時打折扣，前置學歷審核不嚴，直到2013年才按規(guī)定要求學員在報名時提交學歷認證報告。經(jīng)對已獲南開大學碩士學位的2750名EMBA學員前置學歷進行復核，在2001年后取得前置學歷的1320人中，有225人的前置學歷未完成認證，其中113人的普通高等學校本專科學歷，在中國高等教育學生信息網(wǎng)未能通過查驗。

三是教學管理混亂，學位授予審核把關(guān)不嚴。經(jīng)對2013、2014和2016年度授予學位的學員檔案抽查，發(fā)現(xiàn)近50%的學員是正式錄取前就在EMBA班跟讀，其取得的課程成績和學分在申請學位時得到認可，“先上車后買票”問題嚴重。此外，南開大學EMBA教育中存在教學檔案保存不善、教學過程管理不規(guī)范、課程考核不嚴肅、申請學位審核把關(guān)不嚴等問題。

四是竭力掩蓋暴露的嚴重問題，致使矛盾堆積加劇。南開大學2013年底違規(guī)錄取未能提供本科學歷證書的55名學員后，經(jīng)過1年多的時間，仍未能及時糾正問題，拖至2015年4月，南開大學EMBA招生考試委員會才認定該55人學歷證明虛假無效，決定取消錄取資格。但是，南開大學商學院仍企圖淡化處理，意圖通過其他方式消化解決，一直沒有將撤銷錄取事宜通知學員，直至2016年11月，商學院才與學員溝通退學退費事宜，導致部分學員不接受退費，個別學員要求經(jīng)濟補償。截至2017年6月，仍有14人不同意退費或仍未取得聯(lián)系。

五是財務管理不嚴，學費收取不規(guī)范，學費減免隨意，違規(guī)收支教育經(jīng)費。南開大學與大量未取得入學資格的EMBA學員簽訂《關(guān)于EMBA預科班學習的協(xié)議》，提前收取學費，致使“先上車后買票”問題大面積發(fā)生。南開大學商學院通過與第三方單位簽訂協(xié)議，報學校領(lǐng)導及職能部門審批、學校領(lǐng)導口頭授意等途徑，無統(tǒng)一口徑、標準，隨意減免EMBA學費，減免人數(shù)85人。此外，經(jīng)抽查，2013年以來，南開大學商學院在EMBA學費使用中存在購買高檔酒水等違反中央八項規(guī)定精神的情況。

通報認為上述問題的產(chǎn)生，反映出南開大學在EMBA辦學中逐利傾向嚴重，內(nèi)部質(zhì)量保障制度不完善，肆意違反國家規(guī)定，招生培養(yǎng)監(jiān)管不力，暴露出其在培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的重大問題上出現(xiàn)嚴重偏差。

一是以營利為目的，偏離社會主義辦學方向。南開大學沒有從培養(yǎng)國家經(jīng)濟發(fā)展急需的高層次經(jīng)營管理人才出發(fā)，在EMBA辦學中逐利傾向嚴重。從2002年開展EMBA教育以來，南開大學違規(guī)在北京、上海、廣州、深圳和青島等地開辦異地教學點，委托第三方合作辦學單位招生和培養(yǎng)，以收取高額學費為首要，不斷降低辦學標準，招生錄取、課程教學和學位授予等內(nèi)部質(zhì)量保障體系缺失。

二是學商勾結(jié)，肆意違反國家招生培養(yǎng)規(guī)定。國家教育部門對EMBA招生、培養(yǎng)和學位授予都有明確的規(guī)定和要求。在巨大利益驅(qū)使下，南開大學有關(guān)部門大搞政策變通，以利益為紐帶，以EMBA中心、合作辦學單位、自學考試學校、學員為節(jié)點形成灰色利益鏈條，通過學費回扣、異地辦學、協(xié)助專升本、先上車后買票等方式，不擇手段招攬和吸引生源。無視國家在2007年就要求對報考EMBA的學員前置學歷進行認證的規(guī)定，直到2013年才執(zhí)行。2016年3月，《教育部關(guān)于進一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學位研究生教育的意見》印發(fā)后，南開大學依然委托有關(guān)中介機構(gòu)開展EMBA的招生培養(yǎng)工作。

三是不作為，校內(nèi)監(jiān)管層層缺失。南開大學黨委和行政管理部門沒有針對自主招生權(quán)大、學費收入高、生源復雜和非全日制學習的EMBA教育制定嚴格的管理制度，長期以來為了高額學費分成，對EMBA招生、異地辦學、學位授予以及學費使用等方面大開方便之門，研究生院、財務處、紀委等部門責任不落實、履職不到位、層層監(jiān)管缺失。2002年以來，EMBA招生工作一直未納入學校研究生招生統(tǒng)一管理。2014年和2015年，南開大學紀委對實名舉報EMBA辦學問題的來信未做深入核查，信訪處置不當。

通報建議，為嚴明紀律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)教育部黨組批準，決定對相關(guān)責任單位和責任人進行嚴肅問責。

一、責成南開大學黨委、行政領(lǐng)導班子向教育部作出深刻檢查，對EMBA違規(guī)辦學問題進行全面徹底清理整改。撤銷南開大學EMBA招生權(quán)。

二、南開大學黨委常委、副校長佟家棟分管研究生教育，2008年1月以來，違反國務院學位辦2007年印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于EMBA培養(yǎng)過程的若干基本要求>的通知》的規(guī)定，委托中介機構(gòu)招生，部分學員的前置學歷未完成認證，教學管理松散，收取未取得EMBA入學資格的學員學費，在未認證學歷的情況下招收學員，給學校造成不良影響。佟家棟作為副校長、研究生院院長和EMBA領(lǐng)導小組組長，對上述問題的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分，免去其黨委常委、副校長職務。

南開大學黨委常委、副校長李靖在領(lǐng)導南開大學EMBA招生和管理工作中，違反國務院學位辦2007年印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于EMBA培養(yǎng)過程的若干基本要求>的通知》的規(guī)定，委托中介機構(gòu)招生，部分學員的前置學歷未完成認證，教學管理松散，收取未取得EMBA入學資格的學員學費，在未認證學歷的情況下招收學員，給學校造成不良影響。李靖作為研究生院常務副院長和EMBA領(lǐng)導小組副組長，對上述問題的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予其黨內(nèi)警告、行政記過處分。

三、南開大學按照相關(guān)程序?qū)ω撚蓄I(lǐng)導責任或直接責任的學校研究生院、商學院等7名相關(guān)領(lǐng)導干部和工作人員進行嚴肅問責，給予商學院黨委書記孫躍黨內(nèi)嚴重警告處分;免去張玉利商學院院長職務;給予研究生院原副院長、現(xiàn)任經(jīng)濟學院院長盛斌黨內(nèi)警告、行政記過處分;給予商學院院長助理呂峰行政警告處分，調(diào)離原崗位;給予研究生院專業(yè)學位辦主任劉軍行政記過處分;對商學院原副院長劉志遠進行誡勉談話;對商學院原黨委委員戚安邦進行誡勉談話。

四、南開大學紀委履行監(jiān)督責任不力，相關(guān)信訪處置不當，對南開大學原黨委副書記、紀委書記張式琪進行誡勉談話。

南開大學EMBA違規(guī)辦學問題出現(xiàn)在教學活動中，根子在辦學思想上，教訓十分深刻，各高校要切實引以為鑒，對照自查，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記對巡視整改的要求上來，統(tǒng)一到中央對巡視發(fā)現(xiàn)問題的判斷上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，加強黨對研究生教育的領(lǐng)導，把深化研究生教育改革與全面從嚴治黨結(jié)合起來，完善機制，明確責任，強化治理，營造高校風清氣正的政治生態(tài)，打造良好的校園育人環(huán)境。

通報強調(diào)，各高校必須端正社會主義辦學方向，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實十九屆中央紀委二次全會精神，全面落實立德樹人根本任務，不斷增強培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所急需高層次人才的責任感和使命感。依法辦學，堅決杜絕一切以營利為目的的辦學行為。要以服務需求、提高質(zhì)量為主線，深化研究生教育綜合改革，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式和管理體制，為建設(shè)中國特色、世界一流研究生教育強國，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興提供人才和智力支撐。

各高校要高度重視研究生教育管理工作，針對研究生教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，規(guī)范過程管理，加強落實監(jiān)督，完善長效機制，層層傳導壓力。要公開研究生招生計劃、錄取方式、收費標準、辦學地點、培養(yǎng)方案等方面信息，接受社會監(jiān)督。要堅持正確的評價導向，不得將非全日制研究生學費收入額度作為對二級學院和教師個人的績效考核指標。研究生教育和博士、碩士學位證書不是隨行就市的商品，要按照實際教學成本支出合理制定非全日制研究生收費標準并報當?shù)厥〖壢嗣裾�府批準，要實行收支兩條線，加強對非全日制研究生學費收支的檢查與審計，嚴禁“天價”學費的研究生教育項目，嚴禁亂收費。要完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，強化導師和導師團隊立德樹人職責，開展常態(tài)化的研究生課程教學和學位論文工作的檢查。對于研究生教育中存在的違反國家法律法規(guī)和大學章程的行為，不管涉及什么學科和什么人，都要堅決制止，嚴肅查處，絕不姑息遷就。