北京郵電大學

615公共管理理論

一、考查目標

本科目包括公共管理學和西方行政學說史。公共管理理論是以政府為核心的公共部門管理公共事務的一般性規律。學習公共管理理論可以幫助公共管理者整合社會資源、廣泛運用政治、法律、管理、經濟等方法，強化公共部門的治理能力，以達到提高管理績效和服務品質的目的。本科目要求考生系統地掌握公共管理學和西方行政學說史，能夠運用所學的知識分析、判斷和解決實際的公共管理問題。

二、考試內容

第一部分 公共管理學

第一章 公共管理導論

1.1 公共管理的意義

1.2 公共管理學的發展與研究途徑

1.3 公共管理的特質以及與私部門管理的區別

1.4 新公共管理

1.5 公共管理:現時代的挑戰

第二章 公共管理者的角色與知能

2.1 作為一般管理者的角色

2.2 作為公共管理者的特殊角色

2.3 公共管理者的技能

2.4 有效的公共管理者

2.5 面向未來的、具有前瞻力的公共管理者

第三章 公共部門的角色

3.1 公共部門的性質與需要

3.2 市場機制、市場失靈與政府干預

3.3 市場經濟中政府的經濟職能

3.4 政府治理工具的選擇

3.5 政府失靈

3.6 矯正政府失靈和市場失靈的策略

第四章 公共部門戰略管理

4.1 公共部門戰略管理的性質

4.2 公共部門戰略管理過程

4.3 公共部門戰略規劃與戰略管理

4.4 公共部門戰略管理的問題與改進

第五章 公共政策的設計、執行與評估

5.1 公共政策的性質

5.2 公共政策問題的建構

5.3 政策規劃與設計

5.4 公共政策執行

5.5 公共政策評估

第六章 公共組織管理

6.1組織的性質

6.2 公共組織的特性

6.3公共組織設計與管理的一般原則

6.4 傳統科層組織及其困境

6.5 彈性化政府的組織設計

6.6 組織設計：組織學習的觀點

第七章 公共組織中的領導

7.1 領導與影響力系統

7.2 領導權力與領導效能

7.3 領導方式與領導效能

7.4 權變領導理論

7.5 轉換型領導理論

第八章 公務人力資源管理

8.1 人力資源的特性

8.2 現代人力資源管理的興起

8.3 人力資源管理的性質、功能和系統

8.4 人力資源管理者的角色與知能

8.5 公務人力資源管理的戰略目標

8.6 公務人力資源管理的新理念：戰略性人力資源管理

8.7工作生活質量——公務人力資源管理的新策略

8.8 現代公務人力資源管理發展的新趨勢

第九章 公共預算與財務管理

9.1 公共預算的性質、功能

9.2 公共預算的原則

9.3 政府預算制度及其評估

9.4 政府會計

9.5 政府財務報告

9.6 政府采購管理

9.7 政府財務審計

第十章 信息資源管理與電子化政府

10.1 信息與公共管理

10.2 公共管理信息系統

10.3 公共管理決策支持系統

10.4 電子化政府

第十一章 公共服務的績效管理

11.1 績效管理的性質與作用

11.2 公共部門服務的績效評估與衡量的一般性指標

11.3 標桿管理與績效管理

11.4 公共部門績效管理的問題以及改進策略

第十二章 公共危機管理

12.1 危機的性質與影響

12.2 公共危機管理與全面整合的危機管理模式

12.3 公共危機管理的戰略

12.4 公共危機管理的階段與政策

第十三章 公共管理的新策略

13.1 公共服務的民營化

13.2 非營利組織與公共服務

13.3 公共部門的目標管理

13.4 公共部門的全面質量管理

13.5 公共管理的顧客導向

第十四章 公共管理中的責任與倫理

14.1 公共管理中的責任:性質、重要性及困難

14.2 責任的行政控制機制

14.3 立法控制與責任

14.4 司法控制機制與責任

14.5 公民參與責任的維護

14.6 公共管理職業與職業倫理

第十五章 企業型政府與政府再造

15.1 政府再造的內涵與背景

15.2 企業型政府的基本理念

15.3 企業型政府的實施策略及其限制

15.4 企業型政府與政府再造實踐

15.5面向21世紀的中國政府再造

第二部分 西方行政學說史

第一章 導論：西方行政學的產生與發展

1.1 西方行政學的產生

1.2 西方行政學的發展歷程

第二章 提出與創立時期的西方行政學說

2.1 威爾遜的《行政學研究》

2.2 古德諾的政治一行政二分法

2.3 泰勒的科學管理理論

2.4 法約爾的一般管理理論

第三章 正統時期的西方行政學說

3.1 韋伯的官僚制理論

3.2 懷特的理論行政學思想

3.3 古利克的一體化行政思想

3.4 厄威克的系統化行政管理原則

3.5 福萊特的動態行政管理理論

第四章 批評與轉變時期的西方行政學說

4.1 巴納德的系統行政組織學說

4.2 西蒙的行為主義行政學說

4.3 沃爾多的綜合折中行政觀

4.4 帕金森的“帕金森定律”

4.5 麥格雷戈的公共人事管理理論

4.6 林德布洛姆的漸進決策理論

第五章 應用與發展時期的西方行政學說

5.1 德羅爾的政策科學思想

5.2 彼得的《彼得原理》

5.3 里格斯的行政生態學說

5.4 黑迪的比較公共行政理論

第六章 挑戰與創新時期的西方行政學說

6.1 以弗雷德里克森等為代表的“新公共行政學”

6.2 菲德勒的權變領導理論

6.3 德魯克的目標管理理論

第七章 總結與探索時期的西方行政學說

7.1 布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”

7.2 奎德的政策分析理論

7.3 奧斯本的企業家政府理論

7.4 法默爾的后現代公共行政理論

7.5 登哈特的新公共服務理論

7.6 羅森布魯姆的多元公共行政觀

三、試卷結構

1、考試時間為3小時，滿分150分;

2、題目類型：概念題、簡答題、論述題;

3、考試內容比例：公共管理學70分、西方行政學說史80分。