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圖書簡介

品牌：華圖教育

詳情

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書名 2015安徽省公務員錄用考試*教材：申論 作者 華圖教育 出版社 中國社會科學出版社 出版時間 2014.04 ISBN 978-7-5161-2428-4 市場價 48 重量 0.5KG 新舊程度 全新正版

本書特色

編輯推薦： 五年研究、實戰成績、考官資源鑄就過硬編寫團隊 這是一本勇于革命、只講申論高分絕技的教材 完整、科學、有效的申論備考體系，寫在書里的面授班 內容簡介： 2015版教材著力突破，整體更新，在否定的基礎上前進，在前輩的成果中成長，在否定之否定中創新，讓2014版教材涅槃重生。 為了強化大家的學習效果，我們依照面授培訓體系來設置本書的題型分類，比如歸納概括題，我們分為單一式和綜合式兩種題型；對綜合分析題，我們也細化為六類不同的題型來講解。整體設計申論教材的思維體系，總分層次鮮明，由宏觀到中觀、再到微觀，由理論到方法、再到實戰，由技巧到意識、再到思想，層層深入，為大家打造了一套完整、科學、有效的備考體系。為了塑造面授培訓的臨場感，在附錄中為大家定制了復習攻略，針對復習時間充裕和緊張的不同情況，分別給出了每天的學習任務和目標，以增強大家學習的自律性。    此外，在例題的選取和講解中，我們從上千道真題中認真篩選，只選擇有典型性、代表性的真題，增加真題的附加值，讓大家能夠舉一反三；解析時也講究與技巧緊密結合，展示老師完整的思考過程，讓大家能感同身受；在語言表達上，也是書面語和口語相結合，既體現教材的規范、嚴謹感，又有面授課堂的活潑、互動感。

本書目錄

第一篇考點直擊——安徽申論深度解讀 第一章破冰之旅——初識申論1 第一節申論的基本結構1 第二節申論的五種能力8 第二章評分核心思維——閱卷標準揭秘15 第一節概括、分析、對策題的閱卷標準15 第二節公文類寫作題的閱卷標準19 第三節文章寫作題的閱卷標準21 第三章點睛之筆——特色考情24 第一節考情概述24 第二節命題趨勢分析26 第四章決勝之基——備考資料33 第二篇作答高分法則——向材料要答案 第一章重視閱讀理解能力36 第一節讀什么——明確目的36 第二節怎么讀——閱讀形式介紹40 第二章熟知申論答題步驟46 第一節確定主題46 第二節詳細審題49 第三節加工答案54 第三篇客觀題實戰絕技——一分都不能少 第一章歸納概括題60 第一節歸納概括題概述60 第二節單一式概括題75 第三節綜合式概括題89 第二章綜合分析題101 第一節綜合分析題概述101 第二節觀點分析題117 第三節影響分析題133 第四節原因分析題138 第五節社會現象、社會事件分析題140 第六節對比分析題143 第七節詞句、概念解釋題148 第三章提出對策題154 第一節提出對策題概述154 第二節常規型對策題166 第三節案例啟示型對策題179 第四章公文類寫作題185 第一節公文類寫作題概述185 第二節法定公文189 第三節事務文書201 第四篇一類文章寫作四法——十秒，贏得考官青睞 第一章基本應試策略238 第一節"客觀化"閱卷傾向238 第二節"采點得分"實戰技巧240 第二章高分進階技法244 第一節標題醒目 畫龍點睛244 第二節巧設開頭 引人入勝249 第三節論證合理 事半功倍253 第四節妙作結尾 前后呼應264 第三章低分誤區警示266 第一節應警惕的思維誤區266 第二節應警惕的表達誤區268 第四章題型逐一突破272 第一節命題文章272 第二節半命題文章275 第三節非命題文章279 第五篇四大素材積累——比命題者更有預見性 第一章素材積累概述285 第二章提升思維高度——理論材料匯總287 第三章拓展寫作方法——范文首尾精選294 第四章充實生活經驗——典型事跡儲備300 第五章聚焦社會發展——熱點時事速遞308 附錄一考前水平自測——全真模擬練習 2015年安徽省公務員錄用考試《申論》模擬試卷（A類）315 2015年安徽省公務員錄用考試《申論》模擬試卷（B類）321 參考答案326 2015年安徽省公務員錄用考試《申論》模擬試卷（A類）326 2015年安徽省公務員錄用考試《申論》模擬試卷（B類）330 附錄二私人定制——復習攻略 方案一"只要功夫深，鐵杵磨成針"——復習時間大于三個月332 方案二"臨陣磨槍，不快也光"——復習時間小于或等于一個月335 .......................................更多內容請見本書..............................................

內容節選

第一篇考點直擊—— 安徽申論深度解讀 第一篇考點直擊——安徽申論深度解讀 第一章破冰之旅——初識申論 第一節申論的基本結構 申論作為公務員考試的一個科目，最早出現于2000年中央國家機關公務員錄用考試之中。此后，它成為國家公務員考試中必考的一門科目，也是安徽省公務員筆試中的重要科目。近年來，隨著安徽省公務員考試的競爭日趨激烈，考試的難度逐步加大，尤其從2013年參加全國聯考之后，其規范性和科學性也隨之增強。由于考試大綱是申論考試的風向標，我們首先來看一下《安徽省2014年考試錄用公務員筆試考試大綱》中有關申論部分的表述： （一）作答要求 申論為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。考生務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。 考生必須用黑色字跡的鋼筆或簽字筆將自己的姓名和準考證號填寫在試卷和答題卡上指定的位置，再用2B鉛筆在答題卡指定位置上填涂準考證號。 作答時，必須用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，在非指定區域作答或用鉛筆作答一律無效。 （二）測查內容 申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。本次錄用公務員筆試申論考試分別設置A、B卷兩類試卷。省、市機關和省以下垂直管理單位職位考A卷；縣（市、區）、鄉鎮（街道）機關職位考B卷。 《申論A》卷主要測查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。 閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。 綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。 提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。 文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。 《申論B》卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。 閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。 貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。 解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。 文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。 安徽省2014年的考試大綱與2013年完全相同。也就是說，我們可以結合2014年和2013年安徽省申論考試的真題來解讀2014年的考試大綱，從而準確地把握住考情。 申論作為公務員考試的一個科目，最早出現于2000年中央國家機關公務員錄用考試之中。此后，它成為國家公務員考試中必考的一門科目，也是浙江省公務員筆試中的重要科目。近年來，隨著浙江省公務員考試的競爭日趨激烈，考試的難度逐步加大，其規范性和科學性也隨之增強。由于考試大綱是申論考試的風向標，我們首先來看一下《浙江省各級機關2014年考試錄用公務員公共科目考試大綱》中有關申論部分的表述： 綜合類筆試科目為《申論》（A卷）和《行政職業能力測驗》（A卷）； 基層類筆試科目為《申論》（B卷）及《行政職業能力測驗》（B卷）。 《申論》（含A、B卷）為主觀題，考試時限為150分鐘，滿分100分。 (二)申論 《申論》（A卷）主要通過應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力和文字表達能力等。 《申論》（B卷）主要通過應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決實際問題的能力和文字表達能力等。 申論材料通常涉及某個特定的社會問題或社會現象，要求應考人員能夠準確理解材料所反映的問題，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料意圖的基礎上，概括材料的相關內容，提煉材料的主旨，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，并用簡潔、準確、流暢的文字表達出來。 考試大綱是申論考試的風向標，短短幾百字，我們卻能從中獲得許多信息。浙江省2014年的考試大綱與2013年基本相同。也就是說，我們可以參考2013年浙江省申論考試的真題來解讀2014年的考試大綱，從而準確地把握住考情。 一考試形式 （一）設置兩類試卷 通過大綱我們可以看到，安徽省分為A、B兩類試卷進行考查，分別有著不同的能力要求，A類試卷注重對"綜合分析能力"及"提出和解決問題能力"的考查，B類試卷強調對"貫徹執行能力"及"解決問題能力"的考查。這樣的安排是因為公務員各類崗位的職責和要求不同，也凸顯了安徽省公務員考試人才選拔的針對性和科學性。 （二）主觀性 大綱中提到，《申論》為主觀題。何謂"主觀題"？我們可以從以下兩個方面來理解。 1.形式上的主觀 "主觀題"實際上是相對于《行政職業能力測試》的考試形式而言的。下面我們各舉真題一例，就可以直觀看出二者的區別。 【例】 2014年安徽省公務員考試《行政職業能力測試》第40題： 人類的選舉制度出了問題，其間充斥了太多的金錢和毫無意義的爭辯。或許我們應將目光轉向大自然，從中找尋選舉的內涵，糾正或改善我們的制度。昆蟲學家湯姆·西利建議我們應向蜜蜂學習。西利的研究表明，蜂巢是一個真正的民主社會。當蜜蜂需要找個新家時，地點的選擇是由許多蜜蜂投票的。比如根據這一地點的大小、濕度和周圍鮮花多少等"質量"參數，每只蜜蜂都用舞蹈投票，當跳某種舞蹈的蜜蜂數目足夠多時，大多數的意見也就傾向于該舞蹈所代表的地點。蜜蜂不僅投票決定"遷都"，在候選蜂后的決斗中，工蜂也會以某種方式干預"選舉"的走向，選擇對整個蜂巢的發展最有好處的那位當女王。 下列哪項最合適做這段文字的標題（）。 A. 聰明的蜜蜂B. 選舉的內涵 C. 蜜蜂的民主D. 人類的榜樣 【例】 2014年安徽省公務員考試《申論》（B卷）第三題： 假設BL集團董事長擬參加一個企業家協會組織的關于"品牌戰略"的高級研討會，請根據"給定資料2"，為他撰寫一份介紹BL集團在打造品牌方面的成功經驗的摘要性發言稿。（20分） 要求：（1）內容周全，概括性強；（2）定位明確，符合實際；（3）條理清晰，語言簡明，控制在450-500字。 【例】 2013年浙江省公務員考試《行政職業能力測驗》（A類）第2題： 古人提倡"吾日三省吾身"，，而今天有些人則不然，總是，對比之下，實在不應該。 填入畫橫線部分最恰當的一項是()。 A. 修身養性瑕不掩瑜B. 兢兢業業好大喜功 C. 聞過則喜諱疾忌醫D. 博采眾長剛愎自用 【例】 2013年浙江省公務員考試《申論》（A類）第2題： "資料4"中有句話："非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。"請結合"資料1、2、6和7"，談談你對這句話的理解。（25分） 要求：理解準確，有深度；條理清楚；字數不超過500字。 不同于《行政職業能力測試》有A、B、C、D四個備選答案，《申論》試題是沒有備選答案的，所有的答案完全依靠考生自己組織語言來表達。這種形式上的區別對于考試成績會有直接的影響。具體來說，在《行政職業能力測試》中，即使遇到不會做的題目，考生隨便選擇一個選項，也有1/4的概率選中正確答案而得分；但是，當面對《申論》的試題時，不會回答，或者有思路但不會表達，就意味著0分。當然，對于文字表達能力較好的考生來說，這是一個展示才華的絕佳機會；同時，對于文字功底較差的考生來說，這也是《申論》考試的難點所在。 還有一種看似特殊的情況，就是有些考生自認為文字功底不錯，答題時也感覺良好，洋洋灑灑、高談闊論，但在以往的《申論》考試中得分一直很低，以至于明顯拖了總成績的"后腿"。實際上，這是一種比較普遍的情況，其原因就是沒有把握住申論考試寓于"主觀"中的"客觀"。 2.內容上的客觀 雖然形式上是主觀的，但申論考試不是作文大賽，不能任由考生發揮文采和想象。眾所周知，公務員考試從命題到閱卷都有著嚴格的規定，即使是像申論這樣的"主觀性"考試，其閱卷也有一套詳細的賦分標準。舉一例說明。 【例】 2012年國家公務員錄用考試《申論》（省部級）第三題： "給定資料1"中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分) 要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。 【賦分標準】 第一，會同工商、質監、農委、公安等多家單位進行商討（2分），確定各部門處理這一事件的職責，并安排專人負責具體事項（2分）。 第二，依法查封、關閉（1分）這一地下黑加工點，派專人調查該地下黑加工點生產的產品的流出方向（1分），將還沒有流向群眾餐桌的產品予以銷毀（1分），并對生產商和銷售商進行嚴厲處罰（1分）。 第三，利用各種宣傳方式將這一事件進行曝光（2分），引起群眾的足夠重視和警覺，并對其他的不法商人起到警示作用，同時鼓勵群眾積極參與監督（2分）。 第四，以此為契機，在全市范圍內開展違法食品專項整治活動（2分），大力查處（2分）不符合規定的食品生產廠家、地下黑加工點。 第五，向有關部門建言獻策，制定并完善關于食品安全監管方面的法律法規（2分），將食品安全管理納入法制化軌道（2分）中。 由此可見，申論考試閱卷的基本規則是"采點給分"，即答出規定的要點或關鍵詞才能獲得相應的分數。這一規則表明，申論考試看似是主觀的，可實際上是有標準的"主觀"，是框架內的"主觀"。你的答案得分與否，不在于文采、不在于想象力，更不是字數越多越好，關鍵在于能不能踩上得分的"點"。更形象地說，只有"賦分標準"給出的答案是"甲、乙、丙、丁"，你的回答剛好也是"甲、乙、丙、丁"，你才能在申論考試中斬獲高分。 從這個意義上講，申論考試的內容實際上是有其客觀性質的。有的考生可能會問，既然是以主觀形式作答，怎么可能句句踩在"點"上呢？而這，正是我們在后文中將詳細講解的內容。 二時限及分值 2014年安徽省申論考試延續以往的慣例，考試時限為150分鐘，滿分100分。長期關注公務員考試的考生可能知道，在2014年國家公務員考試大綱中，考試時限從150分鐘延長至180分鐘是申論部分唯一的變化。閱讀量及題量基本不變，時間延長，這是國家公務員考試趨于人性化和精英化的表現。在此之前，地方公務員申論考試的時限及分值基本同國考申論看齊，采用150分鐘的時限；只有個別省份，如河北、廣東等，采用120分鐘的時限。由于國考的動向往往是地方公務員考試的風向標，所以在未來的地方考試中，申論科目的時限延長將是一種趨勢，考生在備考時應根據當地考情注意把握作答時限，以便在考場上應對自如。 三試卷構成 關于申論試卷的構成，大綱中沒有明確表述，但根據以往經驗，申論試卷一般由三個部分構成：題本、答題卡、草稿紙。其中，題本是尤其重要的部分，它是作答申論試題的重要依據，包括注意事項、給定資料和作答要求三部分內容。 （一）注意事項 注意事項一般位于申論題本的第一頁，介紹考試的時限、要求、紀律等。 【例】 2014年安徽省公務員考試《申論》（A類）注意事項： 1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的"作答要求"作答。 【例】 2013年浙江省公務員考試《申論》（A類）注意事項： 1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。 2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的"作答要求"依次作答在答題紙指定位置。 4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。 5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。 有些考生認為這一部分沒有必要看，其實是錯誤的想法。通常在考試正式開始以前，監考老師會向考生強調先閱讀題本中的注意事項，這是因為注意事項所羅列的內容，如參考時限、作答區域等，有助于考生做好考前的準備和預熱，避免不必要的麻煩。同時，對規則的熟悉也可幫助考生穩住心態，平和地進入考試狀態。 （二）給定資料 給定資料是作答申論題目的基礎，也是題本中的核心內容。由于給定資料在內容表述上的不同，我們可以將其大體分為觀點型資料，政策、理論型資料，事例、現象型資料，數據型資料四種基本類型，它們有各自的特點。 類型示例說明政策理論型資料安徽省2013年（4.13）聯考《申論》試卷A卷給定資料8（節選）： 2010年10月，國務院印發《關于加強職業培訓促進就業的意見》，明確提出了建立職業培訓工作新機制、健全面向全體勞動者的職業培訓制度。要貫徹落實好《意見》要求，進一步健全職業培訓體系，積極開展職前和在職全程培訓，全面提高勞動者素質。特點：包括領導人講話內容、政府工作報告及會議內容、政策文獻內容等。 作用：往往是申論考試的題眼，提供解決問題的一般思路和根本方法，在對策層面屬于宏觀對策。 閱讀：權威性材料需要精讀，結合整個申論材料內容，宏觀把握，掌握命題思路。事例、現象型資料安徽省2013年（4.13）聯考《申論》試卷A卷給定資料3（節選）： A市是長三角經濟圈中一個重要的新興工商城市，以制造業為主體，經濟發達。近年，A市的制造業一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導的發展模式受到越來越大的挑戰。如何實現產業結構轉型升級，A市探索在向產品設計、研發和營銷兩頭延伸的同時，實施中間分離，在現代制造業中拓展現代服務業，既助推現代制造業進一步發展，也實現了產業整體轉型升級。在A市，很多企業剝離主副業，實施二三產拓展分離。比如從玩具制造企業中，拓展分離出了玩具商貿有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產品研發、品牌塑造、銷售可以走上專業化、社會化和市場化發展的道路，實現做強做大的目標。通過轉型升級，企業在發展過程中提升了自主創新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實現外資和民資、現代制造業和現代服務業兩翼齊飛的局面。特點：提供背景信息和特定事實的表現，以敘述和說明的文字居多，內容繁雜。 作用：通過對事件具體過程的描述，或者對數據、現象的統計，將結論呈現出來。 閱讀：略讀。把握關鍵詞和關鍵句，善于總結、提煉，總體把握每個事實或現象所引導的結論。觀點型材料安徽省2013年（4.13）聯考《申論》試卷A卷給定資料2（節選）： 但是，該廠的廠長助理王先生卻說："現在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙錢。他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。企業如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業壯大和職工發展都很難談得上。"特點：一般是別人發表的言論，可以是專家學者，也可以是網友百姓等。 作用：主要呈現問題的具體表現，出現問題的原因，也會涉及解決問題的部分對策。 閱讀：細讀。注意概括、歸納出每個觀點主要提供哪個方面的信息；同時注意辯證看待網友、百姓的觀點。數據型資料安徽省2013年（4.13）聯考《申論》試卷A卷給定資料6（節選）： 德國目前有各種職業學校9000多所，除了30%左右的青年上大學外，絕大多數人都選擇了不同形式的職業教育。職業培訓的費用主要由政府和企業承擔，培養一名職業學校學生每年平均花費1.5萬歐元，而普通學校的學生只是這一費用的三分之一。另外，企業還提供實習場所，并發給學生每月500至800歐元不等的生活費。特點：材料大部分都是在羅列數據，往往是國家統計資料或數據分析等。 作用：支撐觀點或者描述事實，也就是說在一般情況下數據本身不重要，重要的是數據所要支撐的觀點或者所要描述的事實。換句話說，結論或事實比數據重要。 閱讀：略讀。注意資料的前一句或后一句，往往是觀點句，并善于分析、提煉，把握數據所反映的實質內容。 除上述四種類型以外，申論的給定資料還涉及名詞解釋、引用名人名言等常見的資料類型，而這些特色資料往往被直接引用出題，我們將在后面的章節進行詳細的講解。 （三）作答要求 作答要求位于申論題本的最后，在這里我們可以直觀地看到需要回答的題目及題目的相關要求。具體包括以下幾個方面。 1.資料定位：根據"給定資料××"、請結合"給定資料××"…… 2.作答任務：對"××××"做一全面解釋、請草擬一個簡短的發言稿…… 3.分值：即題目后所給出的分值。 4.語言、格式、字數：全面準確，條理清楚，不超過××字…… 【例】 2014年安徽省公務員考試《申論》（A卷）作答要求： （一）請從"給定資料4"所介紹的美劇、韓劇的成功事例中，概括出值得我們借鑒的經驗。（15分） 要求：（1）概括為數條經驗，并分條表述；（2）內容全面準確，語言簡明扼要，不超過200字。 （二）閱讀"給定資料6"，在填空橫線處依次擬制該則資料的題目和3個部分的小標題。（20分） 要求：（1）在答題卡上按規定的形式作答；（2）準確、簡明，每處不超過20字。 （三）某次辯論賽的辯題是"韓劇在中國的風靡，無損于我們的文化自尊"。假設你是參賽正方隊某一辯手，請結合"給定資料3"和"給定資料4"，并聯系實際，闡述你方的觀點和理由。（20分） 要求：（1）觀點明確，理由充分，富有思辨性和說服力；（2）思路清晰嚴密，寫成結構完整的短文，字數在450—500字。 （四）請認真閱讀"給定資料3"中"我們覺得她是最好的'中國制造'"這句話，并結合對給定資料的思考，以"我所理解的'中國制造'"為話題，自擬題目，自選角度，自定立意，寫一篇800—1000字的議論文。（45分） 要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內容充實，論證有力；（3）聯系實際，不拘泥于給定資料；（4）思路清晰，語言流暢。 申論考試的題目數量一直處于不斷的發展變化中。近三年來逐漸趨于穩定，國考保持在5道題的題量；參加多省市聯考的省份，如遼寧、湖南、湖北、重慶等，一般是3—4道題；其他自主命題的省份差異較大，依各地情況設置3—6道題不等。安徽省《申論》于2013開始參加聯考，往年題量為4—5道大題。 四作答注意事項 （一）答題卡的填寫 答題卡即考生書寫答案的特定紙張，如下圖所示。關于答題卡如何填寫，一般會在申論題本的"注意事項"中進行提示。通過上圖我們可以看到，答題卡對于每道題目都有嚴格的作答界線及上限字數標志，因此，考生在作答時要嚴格控制字數，注意格式，盡量言簡意賅。特別需要注意的是，考生必須在指定位置上填涂及作答。根據閱卷流程，申論考試結束以后，每張試卷都要通過掃描形成電子版，最后呈現在閱卷人員的面前，而電子掃描的范圍僅限于答題卡的指定位置，因此如果考生在其他位置作答，閱卷人員是無法看到的。 （二）草稿紙的使用 草稿紙即一張白紙，用于申論考試中，主要是供考生在閱讀時記錄關鍵詞、句，在書寫前羅列答題思路、作文提綱等，這些草稿有助于考生組織更加全面、更有邏輯性的答案。由于考試時限趨于延長，在今后的申論考試中，草稿紙也將發揮更大的作用。但需要注意的是，當考試結束時，考生須"將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上"，這是考場的重要紀律。 第二節申論的五種能力 一閱讀理解能力 "閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。" 閱讀理解能力是作答申論的基礎，所有申論題目的作答都要在充分理解給定資料的基礎上進行。根據《大綱》要求，閱讀理解能力實際上包含四個方面的內容，即：全面把握內容，準確理解含義，準確提煉觀點，揭示本質問題。下面我們舉例說明。 【例】 1.東郭先生在旅途中偶遇一只受傷的狼，狼因被獵人追逐而命在旦夕，苦苦哀求東郭先生救他一命。東郭先生本著"兼愛"大義答應了狼，將狼藏進布袋中。待躲過獵人的追捕后，狼卻要吃了東郭先生。 2.一個農夫在途中遇見一條凍僵的小蛇，頓生憐憫之心，將小蛇救起揣入懷中，以體溫為其取暖，小蛇漸漸蘇醒過來，恢復了活力，卻一口將農夫咬死。 3.呂洞賓成仙后，見一男子淹死在河里，便將死尸撈上來，并且殺了路邊的一條狗，挖它的心臟救活男子。沒想到男子一醒來，破口大罵："我本想死，為何要救我？"呂洞賓又用泥土捏了個心臟，填在狗的胸膛中，救活了狗，卻被活過來的狗追咬。 這是三個家喻戶曉的寓言故事，相信考生都很熟悉。它們曾"組團"出現在春晚小品中，共同反映了"好人沒有好報"的問題，引人捧腹的同時，也發人深省。藝術源于生活，申論也源于生活，二者有著相通之處。我們知道，申論的給定資料都是圍繞同一主題展開。假如這三個故事出現在申論的給定資料中，想必大家都能"準確理解給定資料的含義"——好人難當；同時也能"揭示所反映的本質問題"——不能向惡人濫施同情。而這，實際上就是閱讀理解能力的體現。當然，申論的給定資料無論在字數上還是在閱讀難度上都高于這三個小故事，但是方法卻是相同的。 【例】 美國作家歐·亨利在他的小說《最后一片葉子》里講了這樣一個故事： 病房里，一個生命垂危的病人看見窗外有一棵樹，樹的葉子在秋風中一片片地掉落下來。病人望著蕭蕭落葉，身體也隨之每況愈下，一天不如一天。她說："當樹葉全部掉光時，我也就要死了。"病人的一位畫家朋友得知后，用彩筆畫了一片葉脈青翠的樹葉掛在樹枝上。于是，"最后一片葉子"始終沒有掉下來。因為這片綠葉，病人也奇跡般地活了下來。 《最后一片葉子》是一個發人深省的故事，它有兩層寓意。首先，通過畫家為了鼓勵朋友畫了一片樹葉的行為，我們看到朋友間相互支持的珍貴友情；其次，病人依靠最后一片樹葉帶來的希望使生命得以延續，表現了希望對生命的重要意義。如果這個故事是申論給定資料中的內容，我們總結出以上兩層寓意的過程，就是"準確提煉事實所包含的觀點"和"全面把握給定資料的內容"。這里的重點在于"準確"和"全面"。"準確"即對不對，也就是你的總結是不是作者想要表達的主旨觀點。"全面"即全不全，故事包含兩個方面的含義，缺一不可，如果你忽略了其中一個方面，那么很可能會與主題擦肩而過。 綜上所述，所謂閱讀理解能力并不是什么高深莫測的學問，只要考生在日常生活中勤于思考、注重細節，在讀書、看報、瀏覽微博時下意識地進行相關練習，必能成為一個有心的"旁觀者"。 二綜合分析能力 "綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。" 綜合分析能力是申論重點考查的內容。申論考試的大多數題目，包括大作文題，幾乎都涉及了對綜合分析能力的考查。"綜合"即歸納、總結；"分析"即評價、推斷。下面，我們先以一個生活中的例子來詮釋綜合分析能力。 假設甲、乙、丙、丁是你的四個好朋友，下面是他們的一些情況： 甲：喜歡網購的"月光族"，生活中注意養生，飲食清淡，經常救助流浪狗 乙：來自湖南的辣妹子，動漫愛好者，最喜歡的卡通人物是史努比，在讀研究生 丙：公務員，最愛的電影是《忠犬八公的故事》，最近剛交新房首付，對辛辣食物過敏 丁：外企職員，有穩定的高收入，平時愛吃甜食，單身主義者，養狗為伴 問題： 1.根據以上描述，請你概括甲、乙、丙、丁的共同特點。 2.周末你打算召集他們四人聚餐，吃四川香辣火鍋是否合適？ 3.如果你遇到困難急需5萬塊錢，四人中誰最有可能借給你？ 以上三個問題想必考生都能準確地回答出來，而這實際上就是綜合分析能力的體現。 第一題，考查了對所給信息進行分析和歸納的能力。觀察資料，我們發現對于甲、乙、丙、丁的描述中分別提到了"經常救助流浪狗""最喜歡的卡通人物是史努比""最愛的電影是《忠犬八公的故事》""養狗為伴"，其中史努比是以狗為原型的卡通人物，《忠犬八公的故事》是以狗為主人公的電影，也就是說，四人都有與狗相關的喜好，因此喜歡狗是他們的共同特點。 回答這個問題，首先我們要在所有的信息中提煉出有關聯的信息，然后再通過分析發掘這些信息的共同點，最后用恰當的語言進行歸納即可。 類似的問題會以如下形式出現在《申論》考試中： 【例】 2013年安徽省公務員考試《申論》（A類）第二題： 請根據"給定資料6"，分析歸納職業技術教育在德國取得成功的原因。（18分） 要求：全面準確、條理清楚，250字左右。 第二題，考查了對某種觀點的判斷、評價能力。吃火鍋是否合適，取決于受邀者的飲食習慣和喜好，觀察資料，甲的習慣是"飲食清淡"，丙"對辛辣食物過敏"，丁"愛吃甜食"，也就是說受邀的四人中有三人不喜歡或不適宜吃香辣火鍋，由此可以判斷，這個方案不可行。 回答這個問題，實際上就是對"吃香辣火鍋"這個方案進行全面分析的過程。首先我們要了解香辣火鍋的特點和受邀者的飲食喜好，然后通過對比發現其中存在的問題，最后得出結論或作出評價。 類似的問題會以如下形式出現在《申論》考試中： 【例】 2013年安徽省公務員考試《申論》（A類）第一大題第一小題： 一、"給定資料4"中，陳博士認為"勞動力短缺對于未來中國發展來說是個積極的信號"，并表示了對我國陷入"人口詛咒"陷阱的擔憂。請回答： 1.聯系給定材料，談談對"勞動力短缺對于未來中國發展來說是個積極的信號"的理解。（不超過100字） 第三題，主要考查從多角度分析問題的能力。對于你借錢的訴求，需要結合甲、乙、丙、丁四個主體的實際情況從四個不同的視角來看待。根據材料，我們可以做如下分析。 甲：是一個"喜歡網購的'月光族'"，所以他應該沒有存款； 乙：是"在讀研究生"，尚未參加工作，沒有收入，不太可能有存款； 丙："最近剛交新房首付"，所以不太可能有閑余的錢借給你； 丁："有穩定的高收入"，并且是"單身主義者"，可以推斷其有一定數量的存款，并且近期沒有較大的支出需求。 綜上，只有丁最有可能借錢給你。 這個問題給我們的啟示就是，不同的主體，不同的角度，對于同一問題的看法各不相同。同樣的道理，在申論考試中，我們經常要分析一些社會問題，那么社會上形形色色的主體，如執政者、執法者、經營者、監督者等，他們對于這一問題的看法我們都要有所顧及。 這些主體延伸為不同的視角，包括政治、經濟、法律、社會、生態等。例如，對于垃圾處理的問題，從政治角度來看，可以制定相關政策，督促地方政府加強對于垃圾處理的重視；從經濟的角度來看，可以積極探索廢物利用的途徑，爭取變廢為寶，利用好"放錯地方的財富"；從法律的角度，可以制定相關法律法規，對亂丟垃圾等不文明行為加以制止；從社會管理的角度，社區可以統一管理垃圾的回收，安置分類垃圾筒，進行垃圾處理方法的宣傳；從生態的角度，應積極探索有效方法治理垃圾污染；等等。 綜上所述，綜合分析能力實際上就是要求考生能夠精準地"歸納"資料所反映的問題、原因、影響、對策等，并從"多角度"對其進行"分析""評價"，最后做出合理的"推斷"。 三提出和解決問題能力 "提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。" 提出和解決問題的能力，從字面上看包括兩個方面，即"提出問題"和"解決問題"。具體來說，所謂"提出問題"，不只是找到問題是什么，而且要對一個問題進行"界定"，包括其性質、現狀、嚴重性、發展趨勢等；所謂"解決問題"，也不是單純按照自己的思路見招拆招即可，而是要"借助自身的實踐經驗或生活體驗"，對他人的觀點進行"評估或權衡"以后，提出解決問題的方案。下面我們舉例說明。 2014年1月騰訊網資料： 深圳一家電子廠被舉報涉嫌非法使用數十名童工，其中大部分是來自四川涼山十多歲的小學女生。事件一經媒體報道，立刻引發了社會高度關注，在公安、勞動、街道等護送人員的陪同下，41名涉嫌童工事件的員工被"遣送"回老家，交給當地政府和監護人。 以下是針對這一事件的一些觀點： 網友A：這下孩子們斷了財路了，過得好誰愿意出來打工？ 網友B：讓這群孩子怎么辦？他們為什么出來？媒體人為了新聞喪失了自己的道德。 北京匯佳律師事務所邱寶昌律師：要制定法律法規或者地方性的政策，對這些貧困家庭在經濟方面要予以照顧。做童工可能是經濟原因，要針對不同的原因，予以經濟上的幫助；或者疏導，做相關的工作，使這些孩子愿意去學校上學，家庭有這個能力讓孩子上學。 宏觀經濟學者胡釋之：千不該萬不該就是用自己無視現實的空想剝奪這些雇主提供給這些孩子的實實在在的生存和發展機會。 被解救兒童A：不想回家，在這有米飯和肉吃，回家只能吃土豆和玉米。 被解救兒童B：出門前，爸爸媽媽攢了好幾個月的錢，才湊夠500塊的路費。本來說一個月有2000塊工資的，但現在就這樣回去，很對不起他們。 四川省社科院胡光偉教授：這些孩子被解救回去了以后，還有諸多的實際的問題。可能我們發展當地的經濟，這個是比較長久的，不是立竿見影的。在學校、共青團、婦聯還有社區這些基層組織可能要想一些辦法，因地制宜地制訂一些比較好的辦法讓這些孩子能夠留下來。 我們先來看這段材料的背景——有媒體曝光了一個非法使用童工的事件，社會相關管理部門參與進來，將童工遣送回家。這個事件本身看似已經解決了，但是通過網友、專家和被遣送童工的觀點我們看到，童工回到家里依然沒有出路。這就是在解決問題之前沒有正確界定問題的結果。 要界定一個問題，我們需要從性質、現狀、嚴重性、發展趨勢等方面著手。童工到底應不應該被解救呢？顯然，根據我國法律的規定，童工是必須被解救的。那么問題到底是什么？做童工是貧困地區兒童為生活所迫而選擇的一條出路，這反映了我國貧困地區兒童教育及生活保障的缺失，這是問題的本質。我們要解決童工問題，就需從改善貧困地區的兒童的生存現狀入手，如果僅僅是將其遣送回家，不解決出路，那么他們還是要外出謀生。 資料中，人們針對"解救童工"發表了很多不同的見解。那么首先，我們要挑出那些正確的、有價值的、可行性強的意見，排除干擾性的錯誤觀點。 1.正確的觀點：邱寶昌律師、胡光偉教授的觀點 PS.觀點正確，從多個方面進行分析，針對問題本質提出建議，可以采納利用 2.錯誤的觀點：網友A、網友B、經濟學者胡釋之 PS.兒童外出務工是違法的行為，支持這一行為的觀點顯然是錯誤的 3.有利用價值的觀點： （1）當事人的感受：被解救兒童A 、被解救兒童B PS.當事人的現身說法，有助于我們有針對性地提出問題 （2）律師、專家合法、合理的建議：邱寶昌律師、胡光偉教授 PS.律師、專家合理合法的建議，可直接采納，概括使用 觀點分為很多種，通過這個例子我們看到，并不是所有人的觀點都是正確的，而有價值的觀點也不完全來源于正確的觀點，這就需要考生結合自身經驗去判斷，哪些信息對我們解決問題是有幫助的，這是解決問題的第一步。 接下來，我們要將這些有價值的觀點組織起來，提出解決貧困地區兒童生存現狀的一些對策。首先，要進行政策扶持，鼓勵入學，并且加大宣傳力度，說服家長和兒童使其愿意入學；其次，積極探索發展當地經濟的方法，對貧困家庭在經濟方面予以照顧；最后，社會管理部門也應出臺相應措施，控制貧困兒童外出打工的現象；等等。 類似的問題會以如下形式出現在《申論》考試中： 【例】 2012年4月公務員聯考《申論》（四川卷）第二題： 根據"給定資料4"中的媒體報道，概括H區爆發狂犬病疫情以及"屠狗"行動的前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。（30分） 要求：所提建議具體簡明，條理清楚，具有針對性和可行性，不超過200字。 四貫徹執行能力 ........................................更多內容請見本書...............................................

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