華圖2015上海市公務(wù)員考試用書:上海公務(wù)員招聘考試教材申論 專家命題預(yù)測試卷1..
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上海市公務(wù)..
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- ISBN：9787542938589
- 出版日期：
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原價：
￥31.00元
現(xiàn)價：￥0.00元
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圖書簡介
品牌：華圖教育詳情華圖2015上海市公務(wù)員考試用書:上海公務(wù)員招聘考試教材申論 專家命題預(yù)測試卷1本裝
圖書簡介
書名
華圖2015上海市公務(wù)員考試用書:上海公務(wù)員招聘考試教材申論專家命題預(yù)測試卷1本裝
作者
華圖教育
出版社
立信出版社
出版時間
2013年04月
ISBN
9787542938589
市場價
31.00
重量
0.2KG
新舊程度
全新正版
本書特色
公務(wù)員錄用考試的筆試是考生要通過的第一道門，它猶如一架獨木橋，成千上萬人一齊涌過去，誰能夠到達彼岸，關(guān)鍵是看誰備考得最佳、表現(xiàn)得最優(yōu)。目前，市場上備考教材五花八門、泥沙俱下，若選用不當(dāng)，勢必會嚴重影響備考效果，從而影響考試成績，因此選擇一套有效的復(fù)習(xí)教材是備考必需。
上海市公務(wù)員考試的筆試科目包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目包括《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》。專業(yè)科目包括《政法》《綜合管理》《經(jīng)濟管理》《財務(wù)管理》《信息管理》《城市建設(shè)管理》和《農(nóng)村建設(shè)管理》。根據(jù)上海市公務(wù)員考試的筆試特點，綜合歷年考情，我們特邀華圖專家精心編寫了本套教材，力求質(zhì)量優(yōu)異，精益求精，目的是助廣大考生一臂之力，力爭一舉通過"獨木橋"，到達彼岸，直達面試。
本套教材的特色：
一、著眼真題，貼近考情
任何考試，真題無疑是至關(guān)重要、不可缺少的一個法寶。真題提供了題型、題量、考點等各種重要信息，只有充分掌握這些，才能做到備考有方向、胸中有成竹。本套教材以近年來上海市公務(wù)員考試真題為基礎(chǔ)，綜合歷年考情，對各種題型、考點進行整理、總結(jié)。考生可以依靠這套教材，熟悉掌握各種題型、命題思路及答題技巧，反復(fù)學(xué)習(xí)以達到融會貫通的效果。
二、權(quán)威分析，講練結(jié)合
本套教材由權(quán)威專家編寫，對各科目試題知識要點、試題規(guī)律和答題技巧進行精心解讀、深度剖析，深入淺出，力爭使考生在學(xué)習(xí)中形成適合自己的知識體系。本套教材配有各類練習(xí)題，通過先講后練、講練結(jié)合的模式，使考生能夠"趁熱打鐵"，及時練習(xí)、鞏固及掌握已學(xué)知識，并為下一階段的學(xué)習(xí)做好準備。另外，本套教材中還包括單獨成冊的模擬試卷，方便考生實戰(zhàn)演練，掌握答題方法。
三、最新考點，與時俱進
上海市公務(wù)員考試試題可以說是"與時俱進"，不管是哪個科目，往往都滲透了很多最新的時事熱點和社會動態(tài)，并且其題型、題量、考點等也在不斷地變化、更新。本套教材依據(jù)最新考試大綱，整理最新題型，總結(jié)最新考點，力求使考生"一書在手，考試更優(yōu)"。跟著考情走，既能使考生掌握應(yīng)試技巧，又能幫助考生把握試題動態(tài)，以便其充分準備，面面俱到，完美備考。
由于時間有限，書中難免存在紕漏和瑕疵，敬請各位讀者指正及提出寶貴意見。在此，編者衷心祝愿廣大考生能夠借助本套教材，在考試中取得滿意成績！
圖書內(nèi)容答疑： htbjb2008@163.com
編者
2014年3月
本書目錄
上海市申論專家命題預(yù)測試卷（A類）
專家命題預(yù)測試卷一(權(quán)力的制約與監(jiān)督）（1）
專家命題預(yù)測試卷二（積極應(yīng)對人口拐點）（5）
專家命題預(yù)測試卷三(加強科學(xué)素養(yǎng)）（9）
專家命題預(yù)測試卷四(建設(shè)節(jié)約型社會）（13）
專家命題預(yù)測試卷五(加強誠信建設(shè)）（17）
專家命題預(yù)測試卷六(中國文化軟實力）（21）
專家命題預(yù)測試卷七(應(yīng)對突發(fā)公共事件）（25）
專家命題預(yù)測試卷八(關(guān)注社會焦慮）（29）
參考答案（33）
專家命題預(yù)測試卷一（33）
專家命題預(yù)測試卷二（34）
專家命題預(yù)測試卷三（35）
專家命題預(yù)測試卷四（36）
專家命題預(yù)測試卷五（37）
專家命題預(yù)測試卷六（38）
專家命題預(yù)測試卷七（39）
專家命題預(yù)測試卷八（40）
上海市申論專家命題預(yù)測試卷（B類）
專家命題預(yù)測試卷一(創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式）（41）
專家命題預(yù)測試卷二(城市�。�45）
專家命題預(yù)測試卷三(中華文化游）（49）
專家命題預(yù)測試卷四(推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新）（53）
專家命題預(yù)測試卷五(應(yīng)對極端氣候）（57）
專家命題預(yù)測試卷六(維護校園安全）（61）
專家命題預(yù)測試卷七(糾正不良文風(fēng)會風(fēng)）（65）
專家命題預(yù)測試卷八(消費者權(quán)益保護）（69）
參考答案（73）
專家命題預(yù)測試卷一（73）
專家命題預(yù)測試卷二（74）
專家命題預(yù)測試卷三（75）
專家命題預(yù)測試卷四（76）
專家命題預(yù)測試卷五（78）
專家命題預(yù)測試卷六（79）
專家命題預(yù)測試卷七（80）
專家命題預(yù)測試卷八（81）
.......................................更多內(nèi)容請見本書..............................................
內(nèi)容節(jié)選
專家命題預(yù)測試卷一
（權(quán)力的制約與監(jiān)督）
滿分100分時限150分鐘
一、注意事項
1.監(jiān)考老師發(fā)給你的測試材料分為兩部分：試題本和答題紙。
2.測試開始前，請在試題本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準考證號等項內(nèi)容，然后再開始答題。
3.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
4.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的"答題要求"依次作答在答題卡指定位置上。
5.監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開考場。不得將試題本帶出考場。
6.特別提醒：
a.本試卷科目代碼為"21"，請考生務(wù)必將答題卡"科目代碼"欄內(nèi)對應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無法評分。
b.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴禁折疊答題紙!
謝謝你的合作。祝你成功！
二、給定資料
1.黨的十八大報告提出："圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。"黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
清者，明也，與濁相對，激濁而揚清自古就是中國政治家的理想和追求，百姓擁戴清官，官場倡導(dǎo)清流，清、慎、勤也因此成為傳統(tǒng)政治體系中廣為認可的政治箴言，一身正氣、兩袖清風(fēng)是對從政者的最高評價；廉者，政之本也�！秴问洗呵铩吩疲�"故臨大利而不易其義，可謂廉矣。"
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨面臨著在市場經(jīng)濟條件下腐敗問題易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，充分認識到"執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題"，從完善體制機制上治理腐敗，并認識到堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志，在堅決懲治腐敗的同時要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。
2.清廉是對全體黨員干部的要求，是加強和改進作風(fēng)建設(shè)的主要組成部分。同時，清廉政治也是現(xiàn)代政治文明的基本要求，是政黨政治的題中之義。要從根本上推進反腐敗，必須改革舊的體制機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新，編織起強有力的能真正關(guān)住權(quán)力的制度籠子。
反腐敗體制機制和制度問題，一直是黨內(nèi)外議論比較多的熱點問題，也是影響反腐敗成效的關(guān)鍵問題。大家的主要意見，一是現(xiàn)在的反腐敗機構(gòu)職能分散，形不成合力；二是查辦案件受地方和部門牽涉太多，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。《決定》明確提出，要改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是為了更好適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要而提出的重大改革。
堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，使反腐敗走向規(guī)范化、制度化，這是我們黨反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。要緊緊圍繞加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督這個核心，抓住當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，研究論證以懲治和預(yù)防腐敗為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)制度體系，采取先易后難的方法，切實加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法，成熟一個出臺一個，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規(guī)制度體系，使反腐倡廉工作有法可依，不斷提高反腐敗法治化水平。
3.2013年1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席*在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他指出，反腐要堅持"老虎"、"蒼蠅"一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
最近，中央領(lǐng)導(dǎo)的這句反腐"硬話"成為國內(nèi)外的熱點。這句預(yù)示著強力反腐信號的講話之所以流行，并產(chǎn)生振聾發(fā)聵的震撼作用，不僅僅是因為它比喻形象，關(guān)鍵是，出自總書記之口的樸實之言說到了全國人民的心里，引起了大家的強烈共鳴。所謂"老虎"，意指那些腐化變質(zhì)高高在上的高官，而"蒼蠅"則指基層小官。官場"老虎"不僅"吃人"，還吃國有資產(chǎn)，吃民脂民膏，而官場"蒼蠅"，貪吃之外還"熏臭"別人，敗壞黨風(fēng)民風(fēng)，危害極大。這句擲地有聲的鏗鏘之語大大鼓舞了中國人民預(yù)防和懲治腐敗的信心。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，這不是一件簡單的事情，它需要以法治的方式進行，需要避開沒有章法的"人治"嫌疑。在這一點上，我們有許多教訓(xùn)。只要我們有走向干部清正、政府清廉、政治清明的決心和毅力，嚴格遵循依法治國的軌道，中國的反腐斗爭就一定能取得勝利，民眾一定會信任我們，小康社會和民族復(fù)興目標一定能早日實現(xiàn)。
在腐敗領(lǐng)域，既有"老虎"，也有"蒼蠅"，古今中外，概莫能外。全面懲治腐敗，既要打"老虎"，也要拍"蒼蠅"。可是，在反腐敗的初始階段，往往會"抓小放大"，"蒼蠅"拍得多，"老虎"抓得少。上世紀90年代有一則有關(guān)懲腐的民謠："老虎"作報告，"狐貍"聽報告，"蒼蠅""蚊子"戴手銬。反映的就是這一情況。此后，情況有所改變，一些"老虎"先后被抓。中央一再提出，不論什么人，不論其職位多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。近來，貪腐高官落馬的越來越多。"只拍蒼蠅，不打老虎"的現(xiàn)象得到有效改變，反腐斗爭正上上下下全面向前推進。
然而，也出現(xiàn)一種"抓大放小"的情況，重視打"老虎"，忽視拍"蒼蠅"。實際上，"蒼蠅"貪腐的規(guī)模與影響雖不及"老虎"，但其危害性卻一點不能小覷。"蒼蠅"有著值得重視的特點。由于我國處處都有公共權(quán)力，公家人特別多，因而許多人，哪怕是一個單位的看門人，也可能像明代權(quán)相嚴嵩家的門人一樣，利用職權(quán)對要求進門的人索討紅包。水有水霸，電有電霸，房有房霸，路有路霸，只要掌握一點權(quán)力，就可以為難群眾。各行各業(yè)程度不同的不正之風(fēng)，本質(zhì)上就是運用自己手中的權(quán)力去謀自身的私利。另外，老百姓經(jīng)常直接受到的腐敗危害，多是這種"蒼蠅"式腐敗。一些基層人員，"不給好處不辦事，給了好處亂辦事"，那些"大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告"與"要想富，就上路，站卡就是搖錢樹"一類順口溜，就是民眾對小官胥吏腐敗的鞭笞。"群眾利益無小事"，這些"蒼蠅"直接損害了群眾利益，引發(fā)群眾不滿，損害黨和政府的形象。要解決群眾最關(guān)心的問題，必須大力肅清這些在群眾周圍經(jīng)常為非作歹的"蒼蠅"。而且，"蒼蠅"在腐敗體系中并非孤立的，它依靠"老虎"的庇護而生存，"老虎"也賴"蒼蠅"的支持而逞威，二者沆瀣一氣，"共生共榮"。近日連續(xù)發(fā)生的"房妹""房姐"與"房媳"案，案主不僅非法擁有多套房產(chǎn)，而且非法獲得幾地*，所以能如此長袖善舞，多是"老虎"與"蒼蠅"相互勾結(jié)、協(xié)同作孽的結(jié)果。
〖=2〗4.過去的2013年，反腐倡廉注定成為最為清晰的年度記憶之一。北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明接受記者訪談，暢談十八大以來的反腐印象及未來反腐布局。
記者：十八屆三中全會提出全面深化改革，要求以改革精神推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制�，F(xiàn)實中，有哪些有助于制度反腐的措施正在貫徹?
任建明：想要深層次治理腐敗，主要要在體制機制上著手。十八屆三中全會《決定》提出了兩大方面的改革，即司法體制改革和紀檢體制改革。比如說在司法體制改革方面，《決定》提出要推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。這就是過去多年討論的推動司法獨立性、權(quán)威性問題。司法承擔(dān)著監(jiān)督職責(zé)，是監(jiān)督權(quán)，如果監(jiān)督權(quán)方面得到改革和突破，對于反腐敗、實現(xiàn)全面監(jiān)督是很重要的。在紀檢體制改革方面，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，將過去的以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主改為以上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，這也使紀委的監(jiān)督向更加有力和有效方面邁出了重要一步。
記者：依您的說法，當(dāng)我們完成了包括紀檢機制的創(chuàng)新、司法體制改革等一系列的制度推進時，是否就能達到"不敢腐、不想腐、不能腐"的反腐格局?
任建明："不敢、不想、不能"是治理腐敗的一個理想狀態(tài)。"三不"中的任何一個若能做到徹底，都會大有成效。比如，強化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，并能得到很好的落實與執(zhí)行，使領(lǐng)導(dǎo)干部"不能腐"，這也是很了不起的。當(dāng)然，如果有制度、有監(jiān)督、有更多的預(yù)防舉措和教育，能夠做到"三不"的話，就更了不起了。
記者：應(yīng)該說，我們一直都很重視制度反腐，也出臺了法律法規(guī)和多項規(guī)章制度，然而，腐敗問題卻屢禁不止，根源何在?
任建明：我們這些年的確很重視法律、制度的建設(shè)，雖然反腐效果沒有達到公眾的期望值，但并不能因此就籠統(tǒng)地認為法律、制度不起作用或是不重要，我們要做的是對這些制度進行仔細審視。有些法律、制度是科學(xué)的、有效的，有些法律、制度可能是有缺陷的，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中為腐敗行為留下可乘之機。說到底，一項法律、制度出臺后，執(zhí)行和落實更為重要。我們應(yīng)該堅信，法律、制度是反腐最重要的手段。
記者：根據(jù)您的觀察，在反腐制度日趨健全后，未來反腐布局中，還需在哪些反腐配套機制上跟進?
任建明：如果只挑一個最制約的因素，就是執(zhí)法體制，包括司法體制、紀檢監(jiān)察體制。什么樣的行為是腐敗、何為嚴重違紀問題等，這些問題基本上都已在實體性規(guī)定、法規(guī)制度中得以明確界定，當(dāng)前存在的主要問題，是法規(guī)制度沒有得到很好的執(zhí)行，在執(zhí)行過程中存在著各種各樣的制約因素，其中就包括司法機構(gòu)、反腐敗機構(gòu)的獨立性不夠等。
5.作風(fēng)體現(xiàn)黨的形象，作風(fēng)關(guān)乎黨的生命�；仨隧椧�(guī)定頒布實施這一年多時間，從城市到鄉(xiāng)村，從機關(guān)到企業(yè)，大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變正在向縱深發(fā)展。
不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯；開短會、講短話；可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)；減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館……黨的十八大剛一閉幕，新一屆黨中央即制定八項規(guī)定，條條有的放矢。嚴禁向上級部門贈送土特產(chǎn)；嚴禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價*、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴禁濫發(fā)錢物……2013年1月，繼八項規(guī)定之后，中央又出臺"六項禁令"，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費，項項深得人心。本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)的人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增——2013年3月，新一屆中央政府履職之初即作出"三項承諾"，句句擲地有聲。
一年多來，各地各部門積極跟進，結(jié)合實際情況制定落實八項規(guī)定的意見、措施、規(guī)定、辦法或細則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的腳步一刻也未停歇。中組部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，進一步改進干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)；中紀委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員"一對一"約談53位派駐中央和國家機關(guān)各部委的紀檢組組長、紀委書記，督促八項規(guī)定的落實；中央巡視組將貫徹落實八項規(guī)定情況納入新一輪巡視的重點……一年多來，中央紀委監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)采取明察暗訪、專項檢查等方式，通過信訪、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索，嚴肅查處通報了一批頂風(fēng)違規(guī)、影響惡劣的典型案件。"'真'和'實'兩個字，體現(xiàn)了此次抓作風(fēng)建設(shè)最鮮明的特點。"《求是》雜志社研究員黃葦町說，八項規(guī)定出臺至今，中央在抓落實方面打出了一套"組合拳"，呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力的總體態(tài)勢。
"抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。"在出臺八項規(guī)定的同時，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨如是承諾。"身體力行、率先垂范，比任何文件都有力量。"中央黨校教授辛鳴說，新一屆黨中央以加強作風(fēng)建設(shè)開局、起步，并帶頭抓作風(fēng)、改作風(fēng)，帶動黨風(fēng)政風(fēng)發(fā)生積極變化，推動八項規(guī)定落實取得階段性成效。在安徽合肥，市委全委會上書記報告從之前的34頁精簡到16頁；在廣東東莞，僅取消擺放花草一項，兩個半月就節(jié)省30萬元左右；在江西南昌，全市百名人大代表、政協(xié)委員參與"啄木鳥在行動"，加強對"庸、懶、散""假、浮、蠻""私、奢、貪"不良作風(fēng)的監(jiān)督檢查……"過去，別人吃我們陪著吃，有時一天就四五場�，F(xiàn)在，接待任務(wù)少多了，縣城很多酒店都倒閉了。這次海交會期間，招商會后也是在大廳吃自助餐。"說起八項規(guī)定實施帶來的新變化，大家感觸都頗多。"基層工作中，公款吃喝、鋪張浪費等問題，廣大黨員干部也深受其害�，F(xiàn)在，大家喝酒少了，身體好了，接待簡單了，回家看書學(xué)習(xí)的時間也多了。"
作風(fēng)建設(shè)，只有起點，沒有終點。新華社記者暗訪發(fā)現(xiàn)，在一些城市的園林場所內(nèi)，仍然暗藏著一些為少數(shù)人服務(wù)的高檔會所、高檔餐館。八項規(guī)定禁令之下，這里依舊燈紅酒綠、生意興隆。從以往的經(jīng)驗看，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。當(dāng)前，少數(shù)的黨員干部在執(zhí)行八項規(guī)定上"躲貓貓"，變著花樣企圖規(guī)避，就是表現(xiàn)形式之一。中央編譯局其研究員認為，改進作風(fēng)要做到善始善終，防止虎頭蛇尾，首先在于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，其次要一以貫之地抓下去、讓全體人民監(jiān)督，還要依靠規(guī)章制度約束個人行為，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。"群眾路線是黨的生命線。"中央黨史研究室主任曲青山表示，這次全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，中央提出了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容。這是時代的呼喚，是人民的要求，是黨心民心之所向。
剛剛結(jié)束的中央政治局專門會議提出，下一步，要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真研究、綜合評估，采取措施、完善制度，發(fā)揚"釘釘子"的精神，進一步把八項規(guī)定精神落到實處。特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為。
6.貪污腐敗被稱為"世界瘟疫"，世界各國在加強司法和行政部門反腐職能的同時，借助媒體監(jiān)督、民眾舉報、簽訂反腐公約等多種方式，加大反腐斗爭力度，懲處高層腐敗。如越南在反腐工作中重視發(fā)動人民群眾的力量，對案件的突破起到重要作用。西歐國家的新聞媒體對官員腐敗丑聞的追蹤、揭露起到了廉政監(jiān)督的積極作用。各國反腐的力度加大使得越來越多的高官紛紛落馬。
7. 按權(quán)威國際機構(gòu)的調(diào)查評定，香港近年來在亞洲地區(qū)的廉潔程度一直排名前三位，也是全球最廉潔的城市之一。
但大多數(shù)人可能不知道，在上世紀70年代以前，香港曾是一個賄賂公行、腐敗遍地的地方。在當(dāng)時西方人的眼里，香港社會同樣具有典型的"亞洲特色"，即無官不貪，無人以賄為恥，整個社會貪賄之風(fēng)甚囂塵上。從20世紀40年代開始，香港政府也曾制定、修訂《防止貪污條例》《防止選舉舞弊及非法行為條例》《公務(wù)員法規(guī)》等一系列法律法規(guī)，但由于推行不力，貪污受賄仍然肆無忌憚。分水嶺出現(xiàn)在1974年，這一年《總督特派廉政專員公署條例》頒布。如今世人共知，廉政公署在香港的政府廉潔方面發(fā)揮了極其巨大的作用。1974年頒布實施的《總督特派廉政專員公署條例》規(guī)定，廉政公署的首長是廉政專員，他直接向行政長官負責(zé)，專員之下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處。執(zhí)行處是廉政公署的調(diào)查部門，負責(zé)接受、審閱和調(diào)查貪污指控。為防止濫用權(quán)力，廉署本身無權(quán)提出檢控。調(diào)查人員只負責(zé)搜集證據(jù)，并向律政司司長提出報告，由其決定是否提出檢控。執(zhí)行處與香港各紀律部隊間有著相當(dāng)緊密的聯(lián)絡(luò)與合作，分別與之組成了"行動聯(lián)絡(luò)小組"，商討調(diào)查程序和貪污趨勢，檢討聯(lián)合調(diào)查行動和共同關(guān)注的事項，互相轉(zhuǎn)借資料及廉署參與警隊培訓(xùn)課程等。防止貪污處工作可以概括為一句話：改善有可能導(dǎo)致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務(wù)。其具體工作是：就各政府部門及公共機構(gòu)的制度及工作程序進行顧問審查研究。防止貪污處可以審查任何一個政府機關(guān)的程序，認為某個工作程序可能導(dǎo)致貪污，就會寫出報告要求他們改過來，防貪處提出的建議超過90%都能在一年內(nèi)落實。但是對于公營、私營機構(gòu)，其權(quán)力不同：對于公營機構(gòu)，有權(quán)審查，對方不能拒絕。對于私營機構(gòu)，則沒有這個權(quán)力，只有私營機構(gòu)主動提出要求，才能提出建議，而且建議是否落實也由他們自己決定。根據(jù)統(tǒng)計，每年大約有300多個公司向反貪處提出防貪要求。社區(qū)服務(wù)處的任務(wù)是向市民進行肅貪倡廉的宣傳教育。防患于未然，利用多種形式提高市民對貪污的警覺性，并吸引市民積極支持和參加肅貪倡廉工作。
廉政公署的舉報中心是很重要的部門，該中心24小時辦公，由經(jīng)驗豐富的調(diào)查人員負責(zé)，所有投訴均會保密，泄密者將受法律追究，以確保舉報者無后顧之憂。廉政公署對所有的貪污舉報均會立案調(diào)查，并承諾在48小時內(nèi)對貪污舉報做出回應(yīng)，所有查實貪污的人均會被指控判罪。最使貪污者心靈震撼的，是大眾傳播媒介的揭露和社會輿論的壓力。凡被舉報的重大貪污案件，尤其那些涉及本港知名人士的，都會被新聞界廣泛報道。香港廉政公署一方面重視所有的貪污舉報，另一方面也極為重視保護檢舉人，有一套嚴密的監(jiān)察制度以保護資料來源，嚴禁披露舉報人身份。這使得署名的舉報從成立之初的15%上升到1997年75%，反映了市民對廉政建設(shè)的支持，對廉政公署的工作起了積極的幫助作用。
8. 權(quán)力的制約與監(jiān)督，是反腐工作的核心議題，也是反腐工作中最值得人們思考和探索的主題。
目前，我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制在一些具體方面還存在一些不相適應(yīng)、不夠完善的地方，突出表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間有的沒有形成相互制約。如有的部門和崗位權(quán)力過大，一個處幾個人就有管幾千萬元、幾億元甚至數(shù)十億元資金的權(quán)力，并且隨意性比較大。二是少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，搞"一言堂"。三是有的政企不分、政事不分，存在"既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員"現(xiàn)象。有的部門之間職責(zé)交叉，有好處就搶，有責(zé)任就推。有的領(lǐng)導(dǎo)干部什么事都管，什么權(quán)力都敢用，隨意插手工程建設(shè)、人事招聘甚至司法審判，為自己或親屬謀取私利。四是有的權(quán)力不是依法設(shè)立，或者不是依法行使，有的領(lǐng)導(dǎo)干部常常因為程序違法而使工作陷于被動。五是暗箱操作和"潛規(guī)則"問題突出。六是黨內(nèi)監(jiān)督制度特別是黨的紀律檢查體制還不夠完善，其監(jiān)督的權(quán)威性和實效性有待于進一步增強。民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制還不完善，人民群眾參與決策和監(jiān)督的渠道有待于進一步拓寬。七是制度障礙和漏洞較多，存在"牛欄關(guān)貓"現(xiàn)象，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。以上這些問題的存在，使權(quán)力沒有受到有力有效的制約和監(jiān)督，以致腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。
2012反腐藍皮書主編、中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心理事長李秋芳說："正是腐敗易發(fā)地帶的體制機制不健全和制度落實不到位，導(dǎo)致了對權(quán)力的監(jiān)督失效，使權(quán)力制約成為虛置和空談，腐敗行為才有了機會和空間。因此，必須加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域體制機制制度的深度改革，始終把對公共權(quán)力的準確認知、科學(xué)配置和有效監(jiān)管作為反腐倡廉建設(shè)的核心問題，尤其實現(xiàn)對關(guān)鍵崗位權(quán)力的有效制衡。"
9.日前，多家機構(gòu)發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)公眾認為反腐成效明顯。國家統(tǒng)計局開展的民意調(diào)查顯示，87.3％的群眾認為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1％的群眾認為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件有力度。人民網(wǎng)進行的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示，78.9％的受訪者認為實施八項規(guī)定以來，身邊的干部作風(fēng)有明顯改進或有所改進。
正如*總書記指出的，面對成績應(yīng)自豪而不自滿，不能躺在過去的功勞簿上，更要有問題意識和底線思維。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的評價也是公正的。在為反腐敗和改作風(fēng)成效打出高分的同時，人們對腐敗問題、不正之風(fēng)也有擔(dān)憂和焦慮。中國社科院廉政研究中心所做的民意調(diào)查顯示，66％的普通干部、72％的企業(yè)管理人員、89.3％的專業(yè)人員、75.3％的城鄉(xiāng)居民認為腐敗現(xiàn)象還很嚴重或比較嚴重，反腐敗斗爭是一個長期、艱巨和復(fù)雜的過程。這與十八屆三中全會"一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻"的總體評價形成呼應(yīng)。
反腐斗爭不可能畢其功于一役，作風(fēng)建設(shè)更是只有進行時沒有完成時，不管是解決突出問題還是掃除種種積弊，都有一個艱辛的過程。日前，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站再次公開倡議網(wǎng)民建言或提供線索，共建互聯(lián)網(wǎng)時代的反腐平臺。相信，隨著信息的透明、渠道的通暢、平臺的完善，會激發(fā)出越來越多的反腐正能量，為新一年的廉潔政治建設(shè)增添無窮動力。
三、答題要求
得分評卷人（一）結(jié)合給定資料，回答下列問題。（15分）
1.簡要回答當(dāng)前反腐體制機制現(xiàn)狀及最新布局。
2.簡要概括給定資料5的主要內(nèi)容。
要求：觀點明確，語言精練，條理清楚。字數(shù)不超過300字。
（方格略）
得分評卷人（二）談?wù)勀銓?反腐要堅持'老虎'、'蒼蠅'一起打"的認識。（15分）
要求：分析思考條理清楚，觀點明確。字數(shù)不超過300字。
（方格略）
得分評卷人（三）結(jié)合給定資料，針對當(dāng)前我國權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制存在的問題，提出對策。（20分）
要求：語言精練，層次要點清楚，對策有針對性。字數(shù)不超過350字。
（方格略）
得分評卷人（四）結(jié)合給定材料，談?wù)勏愀哿鸱簇澋慕?jīng)驗。（10分）
要求：準確，簡明，條理清楚。字數(shù)不超過200字。
（方格略）
得分評卷人（五）結(jié)合給定材料，圍繞"當(dāng)前反腐工作的核心"寫一篇文章。（40分）
要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。
（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。
（3）總字數(shù)800-1000字。
（方格略）
參考答案
專家命題預(yù)測試卷一
A類·試卷一參考答案（一）答案提示
1. 現(xiàn)狀：反腐機構(gòu)職能分散，形不成合力；太受地方和部門牽涉，案件難以堅決查辦，責(zé)任追究不夠。
布局：推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實現(xiàn)"不敢腐、不想腐、不能腐"的反腐格局；以加強制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，重視法律、制度建設(shè)、執(zhí)行和落實，特別是執(zhí)法體制即司法體制和紀檢體制改革。
2.中央"八項規(guī)定"落實情況綜述：中央頒布"八項規(guī)定"、"六項禁令"，大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變正向縱深發(fā)展。各地各部門積極跟進，落實中央規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)表率，上行下效，作風(fēng)轉(zhuǎn)變顯成效。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，改進作風(fēng)要持之以恒，堅持黨的群眾路線。
（二）答案提示
首先，"老虎"代表腐化嚴重的干部，"蒼蠅"代表腐化輕微的干部，而這些干部都代表人民行使權(quán)力，反腐的核心是對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，所以必須堅持打擊腐敗干部。
其次，"老虎"危害大、影響惡劣，打"老虎"能表明中央反腐的決心，起到震懾腐敗分子、安撫民心的作用。
同時，"蒼蠅"具有存在的普泛性、危害的直接性，廣泛而直接地危害政治生態(tài)和民眾權(quán)利，也必須清除。
最后，"老虎"與"蒼蠅"具有共生性，蒼蠅靠老虎庇護，老虎也賴蒼蠅支持，兩者相互勾結(jié)、共同腐敗，所以反腐要堅持兩者一起打。
（三）答案提示
問題：一是權(quán)力配置和結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)。二是權(quán)力往往過分集中于主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中。三是權(quán)力邊界不清晰。四是權(quán)力缺乏法制約束。五是權(quán)力運行過程不夠公開透明。六是對權(quán)力的監(jiān)督不夠有力。七是制度不夠健全。
對策：一是構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系；三是明確主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)；四是改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督；五是改革紀律檢查體制；六是健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
（四）答案提示
一是建立相對獨立的有權(quán)威的肅貪機構(gòu)，堅決貫徹落實反貪法律法規(guī)。
二是完善肅貪機構(gòu)的運行制度。（1）機構(gòu)相對獨立，不易受不正當(dāng)行政權(quán)力的干擾。（2）查處案件的權(quán)力相對集中，具有極大的權(quán)威性。（3）機構(gòu)結(jié)構(gòu)健全，部門職責(zé)分明。（4）工作程序規(guī)范，權(quán)限設(shè)置合理。（5）政府內(nèi)部反貪的同時，也注重向私營機構(gòu)提供建議，對市民進行宣傳教育。
三是重視舉報工作及保護檢舉人。有制度嚴明運行合理的舉報中心，有嚴密的監(jiān)察制度保護舉報者，對舉報及時作出回應(yīng)及處理。
四是權(quán)力機構(gòu)的懲治手段與大眾傳播媒介的揭露和社會輿論的壓力相結(jié)合。
（五）參考范文
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
貪腐被稱為"世界瘟疫"，丑聞頻頻上報，官員紛紛落馬。英國思想史學(xué)家阿克頓勛爵有一句名言："絕對的權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗。"腐敗源于權(quán)力，準確地說，腐敗源于濫用權(quán)力。而權(quán)力之所以被濫用，是因為制約的欠缺和監(jiān)督的不力。習(xí)總書記指出，"要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制"。強力打造權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體制機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，是正本清源之舉，是當(dāng)前反腐工作的核心。
首先，完善法規(guī)監(jiān)督機制。法治反腐，是我們反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。堅持法治思維和法治方式，反腐行為才合法合理，反腐成效才穩(wěn)固牢靠，同時也才有利于形成健全和長期性的良性機制。所以，我們要加快完善權(quán)力監(jiān)督法規(guī)，建立健全依法行使權(quán)力的約束機制，使行使權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力都有法可依。有法可依，還要執(zhí)法必嚴。我們還要規(guī)范權(quán)力監(jiān)督程序，大力貫徹、嚴格落實法律規(guī)定。
其次，完善內(nèi)外監(jiān)督機制。監(jiān)督，是發(fā)動一切有效力量合力反腐的最有效方式。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合，法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，網(wǎng)下監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合，將使我們的反腐工作事半功倍。所以，要積極搭建監(jiān)督平臺，創(chuàng)新監(jiān)督方式，及時回應(yīng)、處理舉報，保護監(jiān)督舉報人士，把權(quán)力置于"陽光監(jiān)督"之下，防止"暗箱操作"和權(quán)錢交易。
第三，完善權(quán)力制衡機制。權(quán)力過分集中，少數(shù)人擁權(quán)自重，就會獨斷專行、以權(quán)謀私。堵則疏，權(quán)力過分集中，就要適度分解，以免權(quán)力機構(gòu)運行不暢，領(lǐng)導(dǎo)干部為權(quán)力所腐蝕。適度分解權(quán)力，須建立相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，并明確權(quán)力運行流程、職責(zé)邊界、權(quán)力范圍，實行完善的權(quán)力制衡機制。
第四，完善問責(zé)懲處機制。問責(zé)懲處不是目的，但卻是必要而有效的手段。馬克思說過，資本家有百分之百的利潤就會鋌而走險,有百分之二百的利潤會藐視法律,有百分之三百的利潤便會踐踏世間一切。而權(quán)力的誘惑更是有利有名，如果無責(zé)無懲，腐敗的"瘟疫"就會肆虐，"老虎""蒼蠅"這些大大小小的腐敗分子就會橫行。所以，我們要通過大力查處腐敗案件，對失職瀆職的，依法追究責(zé)任，嚴格落實問責(zé)懲處機制。
孔子曾經(jīng)擔(dān)憂"虎兕出于柙,龜玉毀于櫝中"。就當(dāng)下中國而言，只有加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，才能把權(quán)力的虎兕關(guān)牢在制度的柙中，而讓清明的政治安放在制度的櫝里。
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目錄
華圖2015上海市公務(wù)員考試用書:上海公務(wù)員招聘考試教材申論 專家命題預(yù)測試卷1本裝
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