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圖書簡介

第一篇考點直擊——山東申論深度解讀
第一章破冰之旅——初識申論
第一節申論的基本結構
一、考試形式
二、時限及分值
三、試卷構成
四、作答注意事項
第二節準確把握申論的主觀性及五種能力
一、申論考試的主觀性
二、申論考查的五大能力
第二章評分核心思維——閱卷標準揭秘
第一節概括、分析、對策題的閱卷標準
一、閱卷標準再現
二、標準揭秘及作答啟示
第二節公文類寫作題的閱卷標準
一、閱卷標準再現
二、標準揭秘及作答啟示
第三節文章寫作題的閱卷標準
一、閱卷標準再現
二、標準揭秘及作答啟示
第三章點睛之筆——特色考情
一、作答要求分析
二、申論考情分析
第四章決勝之基——備考資料
一、真題
二、新聞及時評
三、政策性文件

第二篇作答高分法則——向材料要答案
第一章重視閱讀理解能力
第一節讀什么——明確目的
一、注意事項——讀“規定”
二、給定資料——讀“信息”
三、作答要求——讀“要求”
第二節怎么讀——閱讀方法介紹
一、快速瀏覽
二、逐字精讀
第二章熟知申論答題步驟
第一節確定主題
一、閱讀文章寫作題
二、瀏覽首尾段
三、尋找權威材料
第二節詳細審題
一、分清題目類型
二、鎖定答題范圍
三、明確作答內容
四、了解具體要求
第三節加工答案
一、去繁就簡
二、同類合并

第三篇客觀題實戰絕技——一分都不能少
第一章歸納概括題
第一節歸納概括題概述
一、審清題目——概括的前提
二、全面準確——概括的標準
三、提取、呈現信息點——概括的目的
四、考情鏈接
第二節單一式概括題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第三節綜合式概括題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第二章綜合分析題
第一節綜合分析題概述
一、作答原則
二、分析方法
三、作答邏輯
四、考情鏈接
第二節觀點分析題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第三節影響分析題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第四節原因分析題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第五節社會現象、社會事件分析題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第六節對比分析題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第七節詞句、概念解釋題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第三章提出對策題
第一節提出對策題概述
一、什么是對策
二、考試大綱對提對策能力的要求
三、提對策須遵循的基本原則
四、快速有效提對策的方法
五、考情鏈接
第二節常規型對策題
一、單一類對策題題型簡介及技巧速遞
二、單一類對策題真題實解
三、綜合類對策題題型簡介及技巧速遞
四、綜合類對策題真題實解
第三節案例啟示型對策題
一、題型簡介及技巧速遞
二、真題實解
第四章公文類寫作題
第一節公文類寫作題概述
一、題型介紹
二、公文的基本結構部件和書寫格式
三、公文及事務文書的語言風格
四、考情鏈接
第二節法定公文
一、意見
二、通知
三、報告
第三節事務文書
一、建議書
二、簡報（情況反映）
三、宣傳稿
四、發言稿
五、講解稿
六、倡議書
七、公開信
八、調查問卷
九、編者按
十、短評

第四篇一類文章寫作四法——十秒，贏得考官青睞
第一章基本應試策略
第一節“客觀化”閱卷傾向
一、主題
二、結構
三、內容
第二節“采點得分”實戰技巧
一、緊扣主題，凸顯高度
二、結構完整，有策有論
三、選材全面，深度挖掘
第二章高分進階技法
第一節標題醒目 畫龍點睛
一、標題的命題形式
二、標題的作用與標準結構
三、標題命制方法
第二節巧設開頭 引人入勝
一、亮觀點，單刀直入
二、釋題目，闡明主旨
三、講故事，引入主題
四、引名言，扣住中心
五、擺現象，揭示論題
六、設疑問，推出觀點
第三節論證合理 事半功倍
一、論點鮮明
二、論據充實
三、論證合理
第四節妙作結尾 前后呼應
一、總結全文，深化主旨
二、提出希望，展示信心
三、重申問題，發人警醒
第三章低分誤區警示
第一節應警惕的思維誤區
一、刻板思維
二、二元對立思維
三、憤青思維
四、極端思維
第二節應警惕的表達誤區
一、過度拔高和升華
二、套話和模板
三、過分修辭與比喻
四、大段摘抄材料
五、表達沖動
第四章題型逐一突破
第一節命題文章
一、技巧速遞
二、真題實解
第二節半命題文章
一、技巧速遞
二、真題實解
第三節非命題文章
一、技巧速遞
二、真題實解

第五篇四大素材積累——比命題者更有預見性
第一章素材積累概述
一、素材積累之“因”
二、素材積累之“法”
第二章提升思維高度——理論材料匯總
第三章拓展寫作方法——范文首尾精選
第四章充實生活經驗——典型事跡儲備
第五章聚焦社會發展——熱點時事速遞

第六篇最權威的申論水平測驗——2014年山東省《申論》A、B、C類真題
2014年山東省公務員錄用考試《申論》試卷（A類）
2014年山東省公務員錄用考試《申論》試卷（B類）
2014年山東省公務員錄用考試《申論》試卷（C類）

附錄私人定制——復習攻略
方案一“只要功夫深，鐵杵磨成針”——復習時間大于三個月
方案二“臨陣磨槍，不快也光”——復習時間小于或等于一個月

目錄
　　第一篇考點直擊——山東申論深度解讀第一章破冰之旅——初識申論
　　第一篇考點直擊——
　　山東申論深度解讀
　　第一篇考點直擊——山東申論深度解讀
　　第一章破冰之旅——初識申論
　　第一節申論的基本結構
　　申論作為公務員考試的一個科目，最早出現于2000年中央國家機關公務員錄用考試之中。此后，它成為國家公務員考試中必考的科目，也是山東省公務員筆試中的重要科目。近年來，隨著山東省公務員考試的競爭日趨激烈，考試的難度逐步加大，申論的規范性和科學性也隨之增強。由于山東省公務員一般不公布大綱，官方文件只剩下招考簡章可供探源，下面我們首先研究下招考簡章給我們的提示：
　　2014年山東省省直機關及直屬單位考試錄用公務員簡章（節選）
　　筆試公共科目為行政職業能力測驗和申論，所有報考者均須參加全部考試，其成績方可有效。各職位行政職業能力測驗使用同一試題，申論考試試題按報考職位工作性質進行分類，其中：在機關中履行司法、行政執法、法制工作職責，以及為社會公共管理提供法律服務的職位，使用A類試卷;履行財務管理、審計、經濟管理等工作職責的職位，使用B類試卷;除上述職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位，使用C類試卷。
　　筆試時間為6月22日。
　　上午9：00—11：00行政職業能力測驗
　　下午14：00—17：00申論A、B、C類
　　筆試結束后，按申論、行政職業能力測驗各占50%的比例，采用百分制計算報考人員的筆試成績。面試人員從達到筆試合格分數線的報考人員中，根據錄用計劃和報考職位由高分到低分依次確定。面試人數按以下比例確定：相同職位錄用計劃在10人以下的為1：3;10人(含)以上的為1：2。筆試合格人數出現空缺的職位，取消錄用計劃;達不到計劃錄用比例的，按實有合格人數確定進入面試人員。
　　雖然只有短短幾百字，除了考試時間為6月22日，比往年晚外，我們還能從中獲得許多信息。
　　一考試形式
　　通過簡章我們可以看到，申論考試試題按報考職位工作性質分成A、B、C三類，其中：在機關中履行司法、行政執法、法制工作職責，以及為社會公共管理提供法律服務的職位，使用A類試卷;履行財務管理、審計、經濟管理等工作職責的職位，使用B類試卷;除上述職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位，使用C類試卷。這樣的安排是因為公務員各類崗位的職責和要求不同，凸顯了山東省公務員考試對于人才選拔的針對性和科學性，考生在備考時也要首先明確自己的崗位對應的試卷類型，針對性備考。
　　二時限及分值
　　2014年山東省申論考試時限大膽改革，考試時限為180分鐘，滿分100分。長期關注公務員考試的考生可能知道，在2014年國家公務員考試大綱中，考試時限從150分鐘延長至180分鐘是申論部分唯一的變化。在閱讀量及題量基本不變的情況下，時間延長，這是國家公務員考試趨于人性化和精英化的表現。在此之前，地方公務員申論考試的時限及分值基本同國考申論看齊，采用150分鐘的時限,只有個別省份，如河北、廣東等，采用120分鐘的時限。2014年省考中，湖北、內蒙古等地緊隨國考之后調整申論作答時限，山東省亦與時俱進，180分鐘時限，相信有能力的考生必將脫穎而出。
　　三試卷構成
　　關于申論試卷的構成，簡章中沒有明確表述，但根據以往經驗，申論試卷一般由三個部分構成：題本、答題卡、草稿紙。其中，題本是尤其重要的部分，它是作答申論試題的重要依據，包括注意事項、給定資料和作答要求三部分內容。
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　　注意事項一般位于申論題本的第一頁，介紹考試的時限、要求、紀律等。
　　【例】 2014年山東省公務員錄用考試《申論》（A類）注意事項：
　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。
　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效!
　　4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
　　5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
　　6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
　　有些考生認為這一部分沒有必要看，其實是錯誤的想法。通常在考試正式開始以前，監考老師會向考生強調先閱讀題本中的注意事項，這是因為其中所羅列的內容，如參考時限、作答區域等，有助于考生做好考前的準備和預熱，避免不必要的麻煩。同時，對規則的熟悉也可幫助考生穩住心態，平和地進入考試狀態。
　　（二）給定資料
　　給定資料是作答申論題目的基礎，也是題本中的核心內容。由于給定資料在內容表述上的不同，我們可以將其大體分為觀點型資料，政策、理論型資料，事例、現象型資料，數據型資料四種基本類型，它們有著各自不同的特點。
　　類型主要內容示例說明觀點型資料專家、學者、群眾的觀點2012年山東省考《申論》給定資料4（節選）：
　　也有研究者主張，對于災害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查，風險評估、預測、預警，災中救援和應急管理，災后重建等一系列制度，強化災害管理和應急能力建設。
　　中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最為棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題。” 對于觀點型資料，考生應注意甄別，即文中所給出的觀點不一定是完全正確、科學的。一般情況下，專家、學者的觀點我們認為是比較科學、可靠的；市民、網民的觀點，我們就要注意區分，有些可能是比較偏激的，不能不加判斷地予以認同。政策、理論型資料政府報告、政策性文件、重要領導人講話等2013年山東省考《申論》（B類）給定資料7：
　　2013年3月，國務院發布的《國民旅游休閑綱要(2013—2020)》提出要“穩定城市休閑公園等游覽景區、景點門票價格，并逐步實行低票價�！蔽覈�5A級風景名勝區中一半以上是自然風景名勝，如何讓這些公共資源體現出更多的公益性，是實現《綱要》提出的建設“與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系”的重要目標之一。
　　作為確立了國家公園發展理念的美國總統羅斯福曾經這樣寫道：“我們不是為了一時，而是為了長遠。作為一個國家，我們不但要想到目前享受極大的繁榮，同時要考慮到這種繁榮是建立在合理運用的基礎上，以保證未來更大的成功�！闭�策、理論型資料往往具有提示主旨的作用，它代表著政府的施政方向，可供考生根據政策提出對策。這一類型資料在山東省申論考試中比較常見，往往會直接引用當年的政府工作報告或時任地方領導的講話內容作為申論給定資料的一部分，所以考生應對政策性文件加強關注。事例、現象型資料具體事例、現象展示2013年山東省考《申論》（A類）給定資料3（節選）：
　　記者：這車還挺新的啊，還要做些什么？
　　工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。
　　記者：是增加載重量嗎？
　　工人：對。
　　記者：要花多少錢？
　　工人：3000來塊。
　　記者：車改裝后上路安全嗎？
　　工人：不知道，我們只知道給錢干活。
　　記者接著詢問改裝是否需要什么手續。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負責任。事例、現象型資料是申論給定資料中最為常見的一種類型。展現事例，往往可以更好地說明問題，這體現了申論考試源于社會生活的本質特征。數據型資料羅列數據2012年山東省考《申論》給定資料1（節選）：
　　陜西省國土資源廳有關資料顯示，2001年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤、直接經濟損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣（區）中，有24個縣（區）遭受強降雨侵襲，受災人數177萬人。其中，因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60億元。數據型資料在山東省申論給定資料中也很常見。需要明確的是，數據存在的意義是說明問題，在面對數據型資料的時候，考生不需要用大量的時間和精力專注于觀察數字，重點在于看出數字所反映的問題。
　　除上述四種類型外，申論給定資料還涉及名詞解釋、引用名人名言等常見的資料類型，而這些特色材料往往被直接引用出題，我們將在后面的章節進行詳細的講解。
　�。ㄈ�）作答要求
　　作答要求位于申論題本的最后，在這里我們可以直觀地看到需要回答的題目及其他相關要求。具體包括以下幾個方面：
　　1.資料定位：根據“給定資料××”、請結合“給定資料××”……
　　2.作答任務：對“××××”作一全面解釋、請草擬一個簡短的發言稿……
　　3.分值：即題目后所給出的分值
　　4.語言、格式、字數：全面準確，條理清楚，不超過××字……
　　【例】 2014年山東省公務員錄用考試《申論》（A類）作答要求：
　　1.請根據“給定資料5”，概括C機場在航班延誤處理工作方面體現的特點。(15分)
　　要求：概括準確，內容全面，條理清晰，不超過200字。
　　2.因航班延誤糾紛引發的群體性事件，破壞機場正常秩序，威脅民用航空安全，已演變成為一個社會問題。假如你是一名行政執法人員，請結合給定資料就這一現狀提出解決對策。(20分)
　　要求：分析準確，內容全面，條理清晰；不超過300字。
　　3.針對“給定資料3”中K機場在延誤事件中所說的各種問題，機場有關部門打算面向乘客播報一篇廣播稿，請代為擬稿。(25分)
　　要求：內容全面，條理清晰，針對性強；不超過500字。
　　4.航班延誤造成旅客、航空、機場等多方“委屈”的現象，請結合對全部給定資料的理解與思考以《“委屈”的背后》為題，自選角度，寫一篇文章。(40分)
　　要求：(1)觀點明確，聯系實際；
　　　 (2)內容充實，論述深刻；
　　(3)結構完整，語言流暢；
　　(4)1000-1200字。
　　申論考試的題目數量一直處于不斷的發展變化中，近三年來逐漸趨于穩定，國考保持在5道題的題量；參加多省市聯考的省份，如遼寧、湖南、湖北、山西、重慶等，一般是3—4道題；其他自主命題的省份差異較大，依各地情況設置3—6道題不等。山東省申論近幾年的題目數量一直保持為4道。
　　四作答注意事項
　　（一）答題卡的填寫
　　答題卡即考生書寫答案的特定紙張，如下圖所示。關于答題卡如何填寫，一般會在申論題本的“注意事項”中進行提示。
　　通過上圖我們可以看到，答題卡對于每道題目都有嚴格的作答界線及上限字數標志，因此考生在作答時要嚴格控制字數，注意格式，盡量言簡意賅。特別需要注意的是，考生必須在指定位置上填涂及作答。根據閱卷流程，申論考試結束以后，每份試卷都要通過掃描形成電子版，最后呈現在閱卷人員的面前，而電子掃描的范圍僅限于答題卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，閱卷人員是無法看到的。
　�。ǘ�）草稿紙的使用
　　草稿紙即一張白紙，用于申論考試中，主要是供考生在閱讀時記錄關鍵詞、句，在書寫前羅列答題思路、作文提綱等，這些草稿有助于考生組織更加全面、更有邏輯性的答案。由于考試時限趨于延長，在今后的申論考試中，草稿紙也將發揮更大的作用。但需要注意的是，當考試結束時，考生須將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，這是考場的重要紀律之一。
　　第二節準確把握申論的主觀性及五種能力
　　從歷年考情來看，山東省公務員考試一般不發布考試大綱，我們僅僅研究招考簡章顯然得不到足夠的信息。為此，我們有必要參考國考大綱中對申論考試的介紹：
　　申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。
　　省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。
　　閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
　　綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
　　提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。
　　市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。
　　閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。
　　貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。
　　解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。
　　要想通過這份大綱準確理解申論考試的特點，最關鍵的是把握兩個問題，一是怎么理解申論考試的主觀性；二是怎么形象地把握申論考查的各項能力。
　　一申論考試的主觀性
　　很多人說過，“《申論》為主觀題”，何謂“主觀題”？我們可以從以下兩個方面來理解。
　�。ㄒ唬┬问缴系闹饔^
　　“主觀題”實際上是相對于《行政職業能力測驗》的考試形式而言的。下面我們各舉真題一例，就可以直觀看出二者的區別。
　　【例1】 2013年山東省公務員錄用考試《行政職業能力測驗》（A類）第2題：
　　文學解讀和批評可以是感性的、印象式的，也可以是理性的和高度理論化的。文學不是用單純的社會學方法便可以的，就像心靈不能用此時此刻或彼時彼刻的一孔之見來一概而論。
　　填入畫橫線部分最恰當的一項是（）。
　　A. 可見一斑B. 一覽無余C. 明察秋毫D. 撥云見霧
　　【例2】 2013年山東省公務員錄用考試《申論》（A類）第二題：
　　“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。（20分）
　　要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。
　　不同于《行政職業能力測驗》有A、B、C、D四個備選答案，《申論》試題是沒有備選答案的，所有的答案完全依靠考生自己組織語言來表達。這種形式上的區別對于考試成績會有直接的影響。具體來說，在《行政職業能力測驗》中，即使遇到不會做的題目，考生隨便選擇一個選項，也有1/4的概率選中正確答案；但是，當面對《申論》試題時，不會回答，或者有思路但不會表達，就意味著0分。當然，對于文字表達能力較好的考生來說，這是一個展示才華的絕佳機會；同時，對于文字功底較差的考生來說，這也是《申論》考試的難點所在。
　　還有一種看似特殊的情況，就是有些考生自認為文字功底不錯，答題時也感覺良好，洋洋灑灑、高談闊論，但在以往的《申論》考試中得分卻一直很低，以至于明顯拖了總成績的“后腿”。實際上，這是一種比較普遍的情況，其原因就是沒有把握住申論考試寓于“主觀”中的“客觀”。
　　（二）內容上的客觀
　　雖然形式上是主觀的，但申論考試不是作文大賽，不能任由考生發揮文采和想象。眾所周知，公務員考試從命題到閱卷都有著嚴格的規定，即使是像申論這樣的“主觀性”考試，其閱卷也有一套詳細的賦分標準。舉一例說明。
　　【例】 2012年國家公務員錄用考試《申論》（省部級）第三題：
　　“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)
　　要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。
　　【賦分標準】
　　第一，會同工商、質監、農委、公安等多家單位進行商討（2分），確定各部門處理這一事件的職責，并安排專人負責具體事項（2分）。
　　第二，依法查封、關閉（1分）這一地下黑加工點，派專人調查該地下黑加工點生產的產品的流出方向（1分），將還沒有流向群眾餐桌的產品予以銷毀（1分），并對生產商和銷售商進行嚴厲處罰（1分）。
　　第三，利用各種宣傳方式將這一事件進行曝光（2分），引起群眾的足夠重視和警覺，并對其他的不法商人起到警示作用，同時鼓勵群眾積極參與監督（2分）。
　　第四，以此為契機，在全市范圍內開展違法食品專項整治活動（2分），大力查處（2分）不符合規定的食品生產廠家、地下黑加工點。
　　第五，向有關部門建言獻策，制定并完善關于食品安全監管方面的法律法規（2分），將食品安全管理納入法制化軌道（2分）中。
　　由此可見，申論考試閱卷的基本規則是“采點給分”，即答出規定的要點或關鍵詞才能獲得相應的分數。這一規則表明，申論考試看似是主觀的，可實際上是有標準的“主觀”，是框架內的“主觀”。你的答案得分與否，不在于文采、不在于想象力，更不是字數越多越好，關鍵在于能不能采上得分的“點”。更形象點說，只有“賦分標準”給出的答案是“甲、乙、丙、丁”，你的回答剛好也是“甲、乙、丙、丁”，你才能在申論考試中斬獲高分。
　　從這個意義上講，申論考試的內容實際上是有其客觀性質的。有的考生可能會問，既然是以主觀形式作答，怎么可能句句采上“點”呢？而這，正是我們在后文中將要詳細講解的內容。
　　二申論考查的五大能力
　　申論考查的核心是能力，這是老生常談了。根據國考大綱，申論主要考查五種能力，即閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執行能力、文字表達能力。下面，我們來認識一下這五種能力。

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