學位委員會：現行法規滯后 將推動修訂立法

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國務院學位委員會日前公布2011年的工作要點，“推動《學位條例》修改為《學位法》的工作”這句話列在八項工作要點的第一位。

中國人民大學校長紀寶成，3月7日在《中國教育報》上撰文《建議修訂<學位條例>》，呼吁修改現行《學位條例》。他認為，隨著我國經濟社會和高等教育的迅速發展，很多方面出現了不少與高等教育發展不相適應的問題，出現了滯后于實際工作的現象，需要立即開始修訂工作。

現行《學位條例》獲全國人大常委會通過后，于1981年實施，是新中國教育和科學領域的第一部法律。

據了解，“條例”多為行政機關依照政策和法令而制定并發布的，針對某些具體事項而作出的，比較全面系統、具有長期執行效力的法規性公文，而全國人大常委會通過的法律一般稱之為“法”。

觀點

“現行條例限制高校自主權”

依照現行《學位條例》規定，學位管理系統由國家、地方、學位授予單位三級組成，國家實行嚴格的計劃管理，它將學位的授權審核、學科專業的設置、學位的評定、證書的發放等內容，都納入到國家統一的行政計劃中。

紀寶成在《建議修訂<學位條例>》中認為，這樣的規定限制了高等學校的自主權，妨礙了高等學校辦學積極性的發揮，也與《高等教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》關于高校辦學自主權的規定相矛盾。

“學位應改由學校授予”

依據《學位條例》規定，國務院設立學位委員會，負責領導全國學位授予工作。其中學士學位，由國務院授權的高等學校授予。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇此前接受本報采訪時表示，“中國是世界上為數不多的學位由政府授予的國家”。未來中國大學應取消國家承認學歷，改為學位由學校授予，社會認可的形式，以此來確認學校的主體地位。

紀寶成也建議，確立并實行統一的國家學位最低授予標準，采取國家認可下的學校學位模式，賦予學校根據法律規定的統一標準自行制定學位授予規則的權力。