人社部：高校、公立醫院不納入編制管理

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2016年7月22日，人社部召開了2016年第二季度新聞發布會，人社部新聞發言人明確表示，研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法，配合有關部門做好經營類事業單位改革、部分城市三級甲等公立醫院開展編制管理改革等工作。

所謂“不納入編制管理”，就是取消事業單位編制，但保留事業單位性質。而之所以要保留事業單位性質，主要是考慮到高校、公立醫院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財政進行差額撥款。在全部取消事業單位編制之后，未來高校和公立醫院將會實行全員合同聘任制。

有數據表明，目前中國公立醫院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工有233萬余人，對于這部分在編事業單位人員，具體做法將實行實名統計，之后隨自然減員，逐步收回編制。

眾所周知，中國針對事業單位的政策，編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據，全額撥款、差額撥款都是按照在編人員的數量，由財政全部或者部分負擔，業內稱之為“人頭費”，編制外人員享受不到國家財政的“庇護”，那么，取消高校、公立醫院的事業單位編制后，引發業內最為關注的是，國家對高校、公立醫院的差額撥款政策，未來將會有怎樣的改變，同時也有專家擔心，如果要讓高校和公立醫院靠創收來支付轉制成本、人工成本，那教育和醫療的費用肯定會大漲，最終會轉移至普通老百姓身上。