"送教下鄉(xiāng)"各界褒貶不一 培養(yǎng)山寨職校生？

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“今年計劃招錄農(nóng)民學員10萬人。”近日，河北省教育廳有關(guān)負責人向中國青年報記者透露，職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)招生對象擴展到初中畢業(yè)或具有同等學力的45周歲以下青壯年農(nóng)民，這項工作在河北已經(jīng)開展了3年。

2009年，河北省教育廳聯(lián)合省委組織部、農(nóng)村工作辦公室在全國率先啟動“送教下鄉(xiāng)”工程，當年招收10.92萬名農(nóng)民學員，2010年又招收8萬名農(nóng)民學員。與此同時，云南、山西、黑龍江等省市的職業(yè)學校也轟轟烈烈地加入了“送教下鄉(xiāng)”的行列。

對于“送教下鄉(xiāng)”，社會各界褒貶不一，有人認為這是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然需求，但也有人批評說，這是涉嫌騙取國家針對中職生發(fā)放的助學金。

國際金融危機催生一批“山寨”職校生？

2008年下半年，受金融危機的影響，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)且亟待提高職業(yè)技能水平；與此同時，國家正大力發(fā)展職業(yè)教育，提出中職學校年招生規(guī)模要突破800萬大關(guān)。如何破解這個經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾問題，成為教育部門的一項重要任務(wù)。

職業(yè)教育是面向人人的教育。教育部在2008年年底下發(fā)緊急通知，要求中職學校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施學歷教育。凡經(jīng)中職學校正式錄取的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，辦理入學手續(xù)后即取得學籍，并納入當?shù)啬甓戎新殞W校招生計劃和年度招生統(tǒng)計范圍。各地可以參照上述精神，因地制宜地面向青年農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵、進城農(nóng)民工、下崗輪崗職工開展職業(yè)培育培訓(xùn)工作。

2010年年初，教育部等部門又聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件。

“送教下鄉(xiāng)”采取農(nóng)民自愿報名、學校統(tǒng)一錄取、注冊入學的方法，并納入當?shù)啬甓戎新氄猩�計劃，享受全日制中職學生待遇。不過，校方對農(nóng)民學員實行的是學分制和彈性學制，修業(yè)年限為3到5年，教學點辦到鎮(zhèn)村，實踐點設(shè)在田間地頭；農(nóng)閑時間集中上課，農(nóng)忙時兼顧學習和生產(chǎn)，經(jīng)考試、考核成績合格者頒發(fā)中職畢業(yè)證書。

這一工作開展后，有人便把這些農(nóng)民學員戲稱為“山寨”職校生。

教育部有關(guān)負責人說，“目前，全國職業(yè)學校‘送教下鄉(xiāng)’的招生規(guī)模還沒有一個準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但三分之一的省區(qū)市都已經(jīng)開展了此項工作，21歲及以上在校生所占比例大幅度上升。”

國家政策“打架”，財政中止“埋單”？

在中西部省市職業(yè)學校實施“送教下鄉(xiāng)”的過程中，個別地方與職業(yè)學校利用虛假學生注冊信息，騙取國家發(fā)放的中職生助學金的負面新聞頻繁見于報端。于是，社會開始質(zhì)疑職業(yè)學校“送教下鄉(xiāng)”是否在搞“大躍進”，是否違背了涉農(nóng)教育的規(guī)律。

在這種背景下，財政部決定，給2009年部分省市職業(yè)學校“送教下鄉(xiāng)”招收的農(nóng)民學員的學費“埋單”，但2010年以后招錄的農(nóng)民學員的學費就不再解決了，資助政策則一直未提上議事議程。

據(jù)知情者透露，現(xiàn)在有關(guān)部門爭議的焦點是，經(jīng)濟社會發(fā)展以后，對農(nóng)民這種追溯性的學歷補償，教育部門該不該管；職校涉農(nóng)專業(yè)“送教下鄉(xiāng)”招錄農(nóng)民學員的學費與資助資金，國家財政該不該“埋單”？

談到這個問題，云南省教育廳相關(guān)工作人員有一肚子的話要說。據(jù)介紹，對于“送教下鄉(xiāng)”，云南省出臺了系列政策和措施進行規(guī)范、指導(dǎo)。

云南省規(guī)定，各職業(yè)學校對招收的返鄉(xiāng)農(nóng)民工及農(nóng)村社會青年原則上在校本部進行集中教學和管理，確需在校外設(shè)置教學點的，必須經(jīng)市教育局現(xiàn)場評估審核認定后方可設(shè)置，必須嚴格按照全日制教學相關(guān)專業(yè)的教學大綱和教學計劃組織教學，確保課程落實、課時落實、實訓(xùn)基地落實、學生學業(yè)成績測量與評價落實、監(jiān)督管理落實等。

為嚴防混水摸魚與濫竽充數(shù)者，省市嚴禁任何教學點開展各種短期培訓(xùn)取代全日制中等職業(yè)教育，對不具備學習能力和無法保證上課時間的學生，及時辦理退學手續(xù)，對不具備“送教下鄉(xiāng)”能力和舉辦涉農(nóng)專業(yè)的學校，取消校外辦學點或停止招生，不得以虛假學生信息注冊學生學籍，不得為同一學生以不同類型的高中階段教育學校身份分別注冊學籍，不得以不同類型職業(yè)學校身份分別向教育部門和人力資源社會保障部門申報學生學籍。

據(jù)有關(guān)省市的報告說，各職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)在招生宣傳時，已把國家、省市有關(guān)助學金和免學費政策作了廣泛宣傳，家喻戶曉；返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村社會青年與退伍士兵接受中職教育的深遠意義已遠遠超過教育本身。在這種背景下，如果國家政策前后不一致甚至自我否定，把職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)“送教下鄉(xiāng)”招收的農(nóng)民學員排除在國家資助政策之外的話，將帶來一系列負面效應(yīng)，影響社會和諧穩(wěn)定。