陳寶生：2017年全國(guó)教育工作會(huì)議工作報(bào)告

• 2026考研英語(yǔ)全程班 6班
• 26考研全科上岸規(guī)劃營(yíng)「擇校▪規(guī)劃▪備考」
• 2026考研專(zhuān)業(yè)課復(fù)習(xí)資料「真題▪筆記▪講義▪題庫(kù)」

辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)

——2017年全國(guó)教育工作會(huì)議工作報(bào)告

這次全國(guó)教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，回顧總結(jié)2016年教育工作，分析研判當(dāng)前教育形勢(shì)，研究部署2017年教育工作。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育工作。習(xí)近平總書(shū)記多次主持會(huì)議審議教育重大議題，深入基層考察，與師生座談，作出重要指示，發(fā)表重要講話，提出了一系列關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義教育的新理念新思想新戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理多次研究部署教育工作，明確教育改革發(fā)展的新任務(wù)新要求。會(huì)前，劉延?xùn)|副總理專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了教育部黨組工作匯報(bào)，充分肯定了教育系統(tǒng)一年來(lái)的成績(jī)，對(duì)2017年教育工作提出明確要求，向廣大教育工作者表示問(wèn)候。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教育工作的關(guān)心關(guān)愛(ài)和重視支持。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示和部署，為我們做好工作提供了重要遵循、重要依據(jù)。

一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性針對(duì)性有效性

過(guò)去的一年，是在“十二五”圓滿(mǎn)收官基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局的一年，在我國(guó)教育改革發(fā)展歷程中十分重要、很不平凡。一年來(lái)，全國(guó)教育系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，認(rèn)真回應(yīng)群眾期待，推進(jìn)重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、化解熱點(diǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，工作的力度、成果的顯現(xiàn)度、群眾的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
黨建工作呈現(xiàn)新氣象。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，深刻理解《準(zhǔn)則》和《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把教育系統(tǒng)廣大干部師生思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。與中組部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，這是中央層面首次對(duì)中小學(xué)校黨建工作作出專(zhuān)門(mén)部署的文件。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作，召開(kāi)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，這是時(shí)隔11年后中央召開(kāi)的關(guān)于高校思想政治工作的又一次重要會(huì)議，具有里程碑意義。以“四個(gè)合格”為目標(biāo)要求深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把中央要求精細(xì)化、定量化、具體化。嚴(yán)肅認(rèn)真地做好巡視整改工作，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，目前整改任務(wù)基本完成。
立德樹(shù)人展現(xiàn)新成效。結(jié)合紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年等重大歷史事件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)，完成義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史16冊(cè)教材編寫(xiě)工作。發(fā)布實(shí)施盲、聾和培智三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)第一次專(zhuān)門(mén)為殘疾學(xué)生制定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《殘疾人教育條例(修訂草案)》，進(jìn)一步保障殘疾人平等受教育權(quán)利。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，全面提升學(xué)校體育教育質(zhì)量。與8個(gè)省(市)簽署備忘錄，強(qiáng)化地方政府推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展的主體責(zé)任。發(fā)布《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，全面提高青少年法治觀念和法律意識(shí)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，讓學(xué)生走出校園，拓展視野、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
教育公平邁上新臺(tái)階。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第一次全口徑對(duì)中西部教育發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》，啟動(dòng)實(shí)施“職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃”，東西部聯(lián)合招生達(dá)30萬(wàn)人，更多貧困地區(qū)孩子享受到優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個(gè)特困縣，惠及100多萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。截至2016年底共有1824個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，繼上海、北京等5省(市)之后，又有廣東、福建2省全部通過(guò)認(rèn)定。加快全面改薄進(jìn)程，中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金增至338億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半。建立生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、“兩免一補(bǔ)”政策、中央與地方經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例三統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，這是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后又一個(gè)重要里程碑。繼義務(wù)教育、中職教育、師范教育之后，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。2016年共資助各級(jí)各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次，累計(jì)資助金額1500多億元。教育部與10個(gè)省(區(qū))簽署協(xié)議，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋。2016年，我們繼續(xù)堅(jiān)持招生計(jì)劃向中西部地區(qū)和人口大省傾斜，安排協(xié)作計(jì)劃21萬(wàn)人，比2015年再增加1萬(wàn)人。進(jìn)一步提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校規(guī)模和比例，國(guó)家、地方和高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃錄取9.1萬(wàn)人，比2015年增加1.6萬(wàn)，增幅21.3%。覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成，通過(guò)教育信息化讓更多農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
深化改革取得新突破。深化考試招生制度改革，31個(gè)省(區(qū)、市)均已形成改革實(shí)施方案，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)中高考改革相協(xié)調(diào)、相銜接。出臺(tái)《依法治教實(shí)施綱要(2016-2020年)》，將法治作為深化改革的重要保障機(jī)制。配合全國(guó)人大完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》一攬子法律修訂工作。剛剛修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，確立了非營(yíng)利與營(yíng)利分類(lèi)管理法律依據(jù)，從法律層面破解了多年來(lái)困擾民辦教育發(fā)展的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策等瓶頸問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)首次專(zhuān)題聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況報(bào)告。穩(wěn)步實(shí)施學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，撤銷(xiāo)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)51個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)525個(gè)，進(jìn)一步完善了研究生教育質(zhì)量提升機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施《關(guān)于完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大高�？蒲匈Y金等經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)解決了普遍關(guān)注的學(xué)術(shù)出訪受限問(wèn)題。
宏觀戰(zhàn)略完成新設(shè)計(jì)。注重統(tǒng)分并進(jìn)，完成教育“十三五”規(guī)劃研究制定工作，對(duì)今后五年教育改革發(fā)展主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)作出全面部署，同步制定出臺(tái)科技、語(yǔ)言文字、學(xué)位、家庭教育等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。注重銜接貫通，國(guó)辦印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，全面構(gòu)建從學(xué)齡前到老年教育的完整教育體系。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》，建立47個(gè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心，為數(shù)萬(wàn)人開(kāi)展了學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。注重遠(yuǎn)近兼顧，立足時(shí)代、面向未來(lái)，研究制定《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》和《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，描繪規(guī)劃未來(lái)教育發(fā)展藍(lán)圖。注重內(nèi)外結(jié)合，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》，這是中央第一個(gè)全面指導(dǎo)教育對(duì)外開(kāi)放工作的綱領(lǐng)性文件。新增中印尼人文交流機(jī)制，做好六大人文交流機(jī)制工作，提升教育國(guó)際合作層次水平。發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，與8個(gè)省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進(jìn)，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。510多所孔子學(xué)院、1000多個(gè)孔子課堂遍布全球140個(gè)國(guó)家。
一年來(lái)，各地各校和廣大一線教職員工開(kāi)拓創(chuàng)新、積極作為，在深化改革推動(dòng)發(fā)展上創(chuàng)造了優(yōu)良業(yè)績(jī)，探索了成功經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。一年來(lái)的工作扎實(shí)推進(jìn)，一年來(lái)的成績(jī)有目共睹。這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會(huì)關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯感謝!向長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻(xiàn)的廣大教育工作者表示由衷敬意!
當(dāng)前，我國(guó)教育改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。做好今后工作，必須冷靜分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求。
一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面化。當(dāng)今社會(huì)，教育國(guó)計(jì)民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領(lǐng)支撐的雙重作用、內(nèi)政外交的雙重功能日益凸顯。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多貧困學(xué)子通過(guò)接受良好教育脫貧致富、服務(wù)家鄉(xiāng)、改變命運(yùn)，阻斷貧困代際傳遞;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，迫切需要強(qiáng)化科教融合發(fā)展，堅(jiān)持科技教育經(jīng)濟(jì)三結(jié)合，全面提升高校創(chuàng)新能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基;增強(qiáng)“四個(gè)自信”，培養(yǎng)適應(yīng)民族復(fù)興、大國(guó)崛起的一代新人，需要教育“強(qiáng)基固本”，幫助廣大青少年從小熟悉歷史、了解國(guó)情，樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣;中國(guó)越來(lái)越走向世界舞臺(tái)的中央，傳遞中國(guó)聲音、傳播中華文化、展示中國(guó)形象，必須深化教育對(duì)外交流合作，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)民心相通，在大國(guó)外交中發(fā)揮出教育的獨(dú)特作用。
二是對(duì)象群體多元化。當(dāng)前，教育對(duì)象群體更加復(fù)雜多樣，對(duì)教育內(nèi)容、教學(xué)方式、管理模式等產(chǎn)生了深層次影響。流動(dòng)性變強(qiáng)，2億多進(jìn)城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)、區(qū)域間大規(guī)模流動(dòng)，隨之而來(lái)的1000多萬(wàn)隨遷子女，近1000萬(wàn)留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多的關(guān)心和照顧，教育資源配置、學(xué)校布局、經(jīng)費(fèi)投入、師資保障、學(xué)生心理健康等面臨一系列考驗(yàn)。“網(wǎng)絡(luò)原住民”增多，互聯(lián)網(wǎng)突破了課堂的邊界、學(xué)校的邊界、求知的邊界，“萬(wàn)維空間”挑戰(zhàn)“三尺講臺(tái)”。網(wǎng)絡(luò)深刻影響著青少年一代的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)，如何做好引導(dǎo)規(guī)范，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，如何促進(jìn)線上與線下正向融合、虛擬與現(xiàn)實(shí)良性互動(dòng)，非�，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。在教育越來(lái)越社會(huì)化的今天，家庭教育重要性提高，我們不僅要教育好學(xué)生，還要有意識(shí)地教好父母，引導(dǎo)好4億多家庭重言傳、重身教，教知識(shí)、育品德，幫助孩子扣好人生的第一�？圩�，邁好人生的第一個(gè)臺(tái)階。
三是社會(huì)需求多樣化。以學(xué)習(xí)者為中心的個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)成為主流，教育評(píng)價(jià)更趨多元。學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)途徑更加便捷，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所、方式、節(jié)奏等自主性要求越來(lái)越強(qiáng)，“灌輸式”“大班化”已適應(yīng)不了個(gè)性化需要;“有學(xué)上”之后，“上好學(xué)”成為全社會(huì)的普遍心態(tài)、迫切需要，對(duì)學(xué)校、教師、專(zhuān)業(yè)、課程的選擇性越來(lái)越強(qiáng)，要求越來(lái)越高。我們既要盡可能地尊重滿(mǎn)足學(xué)生和社會(huì)的合理選擇，也要加以理性引導(dǎo);社會(huì)發(fā)展到今天，人人心中有一本教育學(xué)，人人心中有一個(gè)教育夢(mèng)，人人心中有一套度量衡，教育評(píng)價(jià)不再是也不可能是政府自說(shuō)自話。這些都要求我們加快建立起更靈活的學(xué)習(xí)體系、更暢通的學(xué)習(xí)渠道，搭建起人才成長(zhǎng)“立交橋”。
四是全民學(xué)習(xí)終身化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，教育日益向著整個(gè)社會(huì)和個(gè)人終身方向延伸，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生存和發(fā)展的第一需求。年輕父母盼著孩子有更好的早期教育，走出校門(mén)的成年人盼著有更多“充電”再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，2億多老年人盼著老有所學(xué)、老有所成、老有所樂(lè)。我們不能也不可能固守學(xué)校教育的“一畝三分地”，要在提高各級(jí)各類(lèi)教育普及程度的基礎(chǔ)上，從學(xué)校教育向社會(huì)教育拓展，進(jìn)一步構(gòu)建起正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、職前教育與職后教育縱向銜接橫向貫通的終身學(xué)習(xí)體系，讓教育覆蓋人的整個(gè)生命周期。
五是發(fā)展環(huán)境國(guó)際化。開(kāi)放發(fā)展已經(jīng)成為教育改革發(fā)展的大勢(shì)，我們的舞臺(tái)是全球舞臺(tái)、坐標(biāo)是國(guó)際坐標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視制定教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃，“收割”全球高層次人才“為我所用”。我國(guó)出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)、教育走出去和引進(jìn)來(lái)還不平衡，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、吸引力亟待提升。我們不僅要留住、用好本國(guó)優(yōu)秀人才，更要立足全球人才資源，主動(dòng)出擊，延攬全球頂尖人才。中國(guó)教育要贏得世界認(rèn)可，需要我們堅(jiān)持中國(guó)特色、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，也要尊重國(guó)際規(guī)則，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我們既不能關(guān)起門(mén)來(lái)自說(shuō)自話，也不能丟掉自己的傳統(tǒng)、自己的優(yōu)勢(shì)、自己的特色被別人牽著鼻子走。
面對(duì)這些前所未有的深刻變化，要清醒看到，我們的工作還有很多不足，還面臨不少考驗(yàn)。如何進(jìn)一步理順中央地方教育管理關(guān)系，完善政府依法監(jiān)管、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)依法參與的機(jī)制，既要集中統(tǒng)一又要生動(dòng)活潑，拿捏好分寸，把握好度?如何逐步縮小東中西部教育發(fā)展差距，既鼓勵(lì)局部率先發(fā)展，先期邁入教育現(xiàn)代化，又要步調(diào)大體一致，不讓一個(gè)地方掉隊(duì)?如何有效破解課業(yè)負(fù)擔(dān)重、題海戰(zhàn)術(shù)、死記硬背、片面追求升學(xué)率等“老大難”問(wèn)題?如何有效化解辦學(xué)自主權(quán)不足、職業(yè)教育吸引力不夠、民辦教育活力不強(qiáng)等基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題?如何有效應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，讓教育變革跟上時(shí)代，讓我們培養(yǎng)的人不落伍于時(shí)代?如何平衡各方利益，運(yùn)用法治思維和法治方式破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?所有這些問(wèn)題，都需要我們?nèi)ッ鎸?duì)、去研究、去探索、去解決。

二、牢牢堅(jiān)持“六個(gè)根本”，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育新局面

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是扎實(shí)工作以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)的關(guān)鍵之年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。教育工作的總體思路是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路前進(jìn)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
這里我要特別強(qiáng)調(diào)今年工作的兩個(gè)基本原則。一是穩(wěn)中求進(jìn)。不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)。穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政重要原則，也是做好教育工作的方法論。今年是黨的十九大召開(kāi)之年，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍，是教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和師生員工的重大政治責(zé)任。對(duì)教育工作而言，穩(wěn)，就是系統(tǒng)局面穩(wěn)定，改革推進(jìn)有序，政策銜接連貫;進(jìn)，就是關(guān)鍵領(lǐng)域改革有新突破，內(nèi)涵發(fā)展有新成效，群眾滿(mǎn)意有新提升。穩(wěn)中求進(jìn)，不是無(wú)所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，深入細(xì)致做好工作，深入細(xì)致研判形勢(shì)，深入細(xì)致防患未然，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是內(nèi)涵發(fā)展。質(zhì)量決定生存。十八屆五中全會(huì)在“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，具體到教育，特別強(qiáng)調(diào)要“提高教育質(zhì)量”。我們要真正把內(nèi)涵發(fā)展作為籌劃工作、推進(jìn)工作、檢查工作的重要原則，把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉(zhuǎn)到內(nèi)涵上來(lái)�？偟膩�(lái)說(shuō)，就是工作圍繞質(zhì)量做，以質(zhì)量牽引數(shù)量;投入圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)，以結(jié)構(gòu)支撐功能;資源圍繞內(nèi)涵配，以?xún)?nèi)涵鏈接外延;政策圍繞公平定，以公平促進(jìn)效率;規(guī)劃圍繞目標(biāo)定，以目標(biāo)統(tǒng)攬全局。要堅(jiān)持進(jìn)度服務(wù)質(zhì)量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事，不做違背規(guī)律的事，不做政績(jī)沖動(dòng)的事，不求急功近利，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不求表面之功。
(一)堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人
在前不久召開(kāi)的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，指出高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。教育戰(zhàn)線要全面落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，落實(shí)好立德樹(shù)人這一根本任務(wù)。
把堅(jiān)定理想信念作為第一任務(wù)。“革命理想高于天”。要教育引導(dǎo)廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。要深化憲法教育，落實(shí)好《青少年法治教育大綱》，健全法治教育的體制機(jī)制，充分發(fā)揮法治的育人功能。今年要發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》，推動(dòng)各地各中小學(xué)校完善德育工作體系，啟動(dòng)實(shí)施高校大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，增強(qiáng)思想政治教育親和力和針對(duì)性。教材體現(xiàn)國(guó)家意志，要改革完善教材管理體制，切實(shí)保證教材的正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。抓緊推進(jìn)義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文教材后續(xù)冊(cè)次編寫(xiě)審查，全面推進(jìn)三類(lèi)特殊教育義務(wù)教育階段教材編寫(xiě)。加快普通高中課程教材修訂工作，啟動(dòng)普通高中思想政治、語(yǔ)文、歷史教材工作。
把促進(jìn)身心健康作為第一要求。牢固樹(shù)立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握一兩項(xiàng)終身受益的技能。推動(dòng)校園足球蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)學(xué)校體育改革。要改進(jìn)美育教學(xué)，以開(kāi)齊開(kāi)足美育課程為重點(diǎn)，整合各方資源充實(shí)教學(xué)力量，改善美育設(shè)施，提高學(xué)生人文素養(yǎng)和審美情趣。要高度重視學(xué)生心理健康問(wèn)題，關(guān)注學(xué)生情感需求，加強(qiáng)心理咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)、快樂(lè)成長(zhǎng)的良好氛圍。最近，校園欺凌問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了學(xué)生身心健康，造成了不良影響。必須加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，促進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)，讓孩子們健康成長(zhǎng)。
把知行合一作為第一原則。實(shí)踐是培養(yǎng)人的主要途徑，要將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。積極開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)，今年要啟動(dòng)中小學(xué)研學(xué)旅行營(yíng)地建設(shè)工作。推進(jìn)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、專(zhuān)題教育。深入做好學(xué)生志愿服務(wù)，將志愿服務(wù)成效作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，作為畢業(yè)升學(xué)重要參考。
(二)堅(jiān)持以共享發(fā)展為根本目標(biāo)，擴(kuò)大教育公平受益面
要清醒認(rèn)識(shí)到，廣大人民群眾對(duì)共享教育改革發(fā)展成果的訴求從未像今天這樣迫切。多年來(lái)，我們一直把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，今后的任務(wù)是加快抬高底部、加快補(bǔ)齊短板、加快完善規(guī)則，在更大范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)教育公平。
在加快發(fā)展基礎(chǔ)上，提升學(xué)前教育普惠水平。2010年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)施兩期三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源加速擴(kuò)大，入園難問(wèn)題初步緩解。但學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源依舊不足，幼兒園運(yùn)行保障和教師隊(duì)伍建設(shè)等相對(duì)滯后，保教質(zhì)量參差不齊，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)尤其薄弱。下一步，要啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。一抓公益普惠。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持地方擴(kuò)大普惠性資源。二抓保教質(zhì)量。推進(jìn)各地完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，完善教師隊(duì)伍建設(shè)保障體系，加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)幼兒園特別是薄弱園的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
推動(dòng)義務(wù)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)是從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)，從外延均衡到內(nèi)涵均衡升級(jí)。今年要同步抓好三項(xiàng)工作。一要補(bǔ)齊短板，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。加大力度改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，各地要強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，足額落實(shí)配套資金，切實(shí)保障項(xiàng)目用地，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，確保全面如期完成改造任務(wù)。要落實(shí)好消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)小班化改革。教學(xué)點(diǎn)雖小，但對(duì)保障每個(gè)孩子有學(xué)上意義重要，今年要出臺(tái)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件。各地要充分考慮地理環(huán)境、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、年齡特點(diǎn)和家長(zhǎng)意見(jiàn)，完善學(xué)校布局規(guī)劃。二要鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定工作，對(duì)2013-2016年通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的縣(市、區(qū))進(jìn)行監(jiān)測(cè)復(fù)查，對(duì)出現(xiàn)超標(biāo)的省(市)進(jìn)行約談、限期整改。加強(qiáng)控輟保學(xué)，鞏固義務(wù)教育普及水平。三要高位優(yōu)質(zhì)，研究制訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估制度，推動(dòng)均衡發(fā)展由辦學(xué)條件向辦學(xué)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在加強(qiáng)師資、改善管理、辦出特色、提高質(zhì)量等方面下功夫。
全面提升特殊教育水平。今年將啟動(dòng)實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》，落實(shí)“一人一案”精準(zhǔn)施策，以區(qū)縣為單位建立臺(tái)賬，逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題。加快發(fā)展學(xué)前、高中和高等特殊教育，提高殘疾人受教育水平。目前，我國(guó)融合教育比例還不高，隨班就讀殘疾兒童僅為一半，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距比較大。各地要進(jìn)一步提高隨班就讀比例，在師資配備、醫(yī)教結(jié)合、資源教室、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面加大力度，提升隨班就讀質(zhì)量，避免“隨班就讀”變成“隨班混讀”和“隨班陪讀”。
加強(qiáng)對(duì)困難群體困難地區(qū)的精準(zhǔn)幫扶。促進(jìn)更高層次教育公平，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須實(shí)施更加精準(zhǔn)的政策。對(duì)貧困地區(qū)要集中幫扶。研究制定加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。抓好《教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》落實(shí)工作。組織實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加大對(duì)中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)支持力度，著力提高高中階段毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及程度。實(shí)施“西部教學(xué)改革支持計(jì)劃”，以加強(qiáng)中西部地區(qū)中小學(xué)教師教學(xué)研究為抓手，提升中西部地區(qū)教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，2017年錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距要縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要應(yīng)幫盡幫、該補(bǔ)則補(bǔ)。繼續(xù)落實(shí)好從學(xué)前教育到研究生教育的各項(xiàng)學(xué)生資助政策，繼續(xù)做好免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)相關(guān)工作，及時(shí)將黨和政府的溫暖送到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女要做好政策銜接。加快實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，督促有關(guān)省市特別是特大型城市進(jìn)一步完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖颊�策，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等考試錄取機(jī)會(huì)。對(duì)留守兒童要給予更多關(guān)心呵護(hù)。留守兒童大多時(shí)間在學(xué)校度過(guò)，學(xué)校是他們生活、成長(zhǎng)的主要場(chǎng)所。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)和雙親在外留守兒童的關(guān)心、照顧和救助，讓他們從老師身上感受到父母的關(guān)愛(ài)，從校園里感受到家庭的溫暖。
把加快發(fā)展民族教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。“絕不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，推進(jìn)民族教育全面發(fā)展”是黨中央、國(guó)務(wù)院的莊嚴(yán)承諾。加大對(duì)口支援力度，做好對(duì)口援疆、援藏工作，在資金和政策上給予更多傾斜。提高民族團(tuán)結(jié)教育的針對(duì)性實(shí)效性，夯實(shí)中華民族共同體思想基礎(chǔ)�？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)雙語(yǔ)教育，大力推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，提高少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育水平。
(三)堅(jiān)持以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保改革改有所進(jìn)改有所成
總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，改革要推出叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發(fā)活力、釋放紅利，擴(kuò)大改革受益面，讓基層、學(xué)校、老師、學(xué)生有切實(shí)獲得感。獲得感是判斷我們改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，衡量我們工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)我們工作作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前各省(區(qū)、市)都編制了教育綜合改革方案，去年又選擇了部分省(市)就重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索。今年，各省(區(qū)、市)和高校要認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)和第三方評(píng)估，全面總結(jié)綜合改革的推進(jìn)情況、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、困難問(wèn)題，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，明確下一步思路，切實(shí)發(fā)揮好改革導(dǎo)向作用，提升人民群眾的改革獲得感。今年還要出臺(tái)中國(guó)教育現(xiàn)代化2030和加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)，加強(qiáng)改革總體設(shè)計(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。
持續(xù)深化放管服改革。今年重點(diǎn)抓好三件事。一抓簡(jiǎn)政放權(quán)。盡快出臺(tái)深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的意見(jiàn)，通過(guò)深入具體細(xì)致的工作，讓文件落地生根，讓基層、學(xué)校、老師切實(shí)感受到變化。簡(jiǎn)政放權(quán)涉及多個(gè)部門(mén)，觸及一系列深層次問(wèn)題，要積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出實(shí)施細(xì)則、出配套措施，把權(quán)力從說(shuō)法變成做法，從字面落到地面。二抓履職盡責(zé)。權(quán)力下放之后，還要管好，確保權(quán)力下得去，接得住，用得好。今年要出臺(tái)《省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)暫行辦法》，選取部分省份開(kāi)展首次督導(dǎo)評(píng)價(jià)。三抓環(huán)境優(yōu)化�，F(xiàn)在基層對(duì)評(píng)審評(píng)比評(píng)估“三評(píng)”問(wèn)題意見(jiàn)很多，教育部制定了三評(píng)清單辦法，今后不在“三評(píng)”清單的不能開(kāi)展檢查。各地也要抓緊清理規(guī)范，用清單確認(rèn)檢查事項(xiàng)、減少檢查事項(xiàng)、規(guī)范檢查事項(xiàng)，讓學(xué)校靜心辦學(xué)，讓老師潛心育人。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革�？荚囌猩�工作人民群眾關(guān)注、媒體聚焦，涉及面廣、敏感度高，政治性、政策性都很強(qiáng)，容不得絲毫懈怠。高考改革要順利實(shí)施，密切跟蹤指導(dǎo)高考綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施，確保今年兩地基于“兩依據(jù)一參考”的新錄取模式順利實(shí)施。中考改革要全面推開(kāi)，健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)兩項(xiàng)制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，改變將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分?jǐn)?shù)問(wèn)題。研究生考試招生改革要繼續(xù)深化，推進(jìn)全日制和非全日制研究生教育統(tǒng)籌管理，堅(jiān)持全日制和非全日制研究生教育同一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)落實(shí)單證納入雙證考試招生改革。深化博士生考試招生制度改革，完善“申請(qǐng)-考核”和“分流淘汰”機(jī)制，注重加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力考核，提高博士研究生選拔質(zhì)量。
不失時(shí)機(jī)加快辦學(xué)體制改革。落實(shí)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》和《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確學(xué)校法律身份，完善產(chǎn)權(quán)制度，在制度上更好地落實(shí)政府對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等一系列政策。落實(shí)《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等配套文件，實(shí)行差別化扶持政策。各地要抓緊研究、切實(shí)做好現(xiàn)有民辦學(xué)校分類(lèi)登記、分類(lèi)管理等工作，保證民辦教育平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面提升教育治理法治化水平。改革與法治是車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼。各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要按照中央要求，履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)本部門(mén)、本學(xué)校的依法行政、依法治校工作。一是健全教育法律制度體系，使有法可依更為全面。推進(jìn)《職業(yè)教育法》和《校企合作條例》審議工作，完成《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂案、《國(guó)家教育考試條例》和《學(xué)校安全條例》草案起草工作，開(kāi)展《學(xué)前教育法》調(diào)研和起草工作。二是推進(jìn)依法行政，提高法規(guī)政策的執(zhí)行力。按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，全面梳理行政職權(quán)，出臺(tái)關(guān)于教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，提高基層教育部門(mén)依法管理教育事務(wù)的能力，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定護(hù)航。三是注重以法治方式解決教育難點(diǎn)問(wèn)題。今年各地要著力落實(shí)好即將發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，構(gòu)建完善學(xué)校安全制度機(jī)制。健全法律顧問(wèn)制度，大力提升教育部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法治教的意識(shí)與能力。
圍繞提質(zhì)增效做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作。做強(qiáng)中國(guó)教育，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是教育對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略定位，也是戰(zhàn)略目標(biāo)。教育對(duì)外開(kāi)放不能靠外事戰(zhàn)線“單兵獨(dú)進(jìn)”，各級(jí)教育部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校都有責(zé)任、有義務(wù)，也都有空間、有優(yōu)勢(shì)。積極服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相關(guān)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)省部共建備忘錄簽署工作，實(shí)現(xiàn)有關(guān)節(jié)點(diǎn)省份簽約全覆蓋。加快非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)，今年，非通用語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)數(shù)量要達(dá)到94種，實(shí)現(xiàn)所有已建交國(guó)家官方語(yǔ)言全覆蓋，實(shí)現(xiàn)國(guó)別和區(qū)域研究全覆蓋。做好人文交流工作是教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。今年要出臺(tái)做好新時(shí)期中外人文交流工作的意見(jiàn)，提升已有六大人文交流機(jī)制的質(zhì)量和效益，推進(jìn)并做好中德、中南非等高級(jí)別人文交流機(jī)制籌辦工作。做好出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作，加大留學(xué)生經(jīng)費(fèi)投入，增加來(lái)華留學(xué)和出國(guó)留學(xué)名額。優(yōu)化出國(guó)留學(xué)服務(wù)，加快培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略急需的五類(lèi)人才。打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，啟動(dòng)國(guó)家層面來(lái)華留學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)制定工作。中外合作辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)不出國(guó)留學(xué)的重要手段，也是借鑒世界經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的試驗(yàn)田。要下力氣建設(shè)高水平示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，全面發(fā)揮中外合作辦學(xué)輻射作用，深化對(duì)國(guó)內(nèi)教育教學(xué)改革推動(dòng)作用。進(jìn)一步做好雙邊多邊合作交流工作，在現(xiàn)有與46個(gè)國(guó)家簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議基礎(chǔ)上，加大與各國(guó)尤其是教育發(fā)達(dá)國(guó)家簽約力度，不斷擴(kuò)大提升世界對(duì)我國(guó)教育認(rèn)可度。深化多邊教育合作，提升與聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織的合作水平。大力加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
(四)堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為根本導(dǎo)向，加快優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)
服務(wù)決定地位，有為才能有位。要讓政府重視教育，讓社會(huì)支持教育，首先要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)作出事來(lái)、作出成績(jī)來(lái)。要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展支撐力，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動(dòng)服務(wù)動(dòng)能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)實(shí)施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者，助力中國(guó)制造2025。配合“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。要優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，嚴(yán)格規(guī)范管理，建立學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)定期檢查制度，對(duì)不符合辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校要依法責(zé)令整改、退出。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗(yàn)見(jiàn)實(shí)效，培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。轉(zhuǎn)型發(fā)展從提出到實(shí)施已經(jīng)兩年，要在前期工作基礎(chǔ)上，向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進(jìn)。實(shí)施好產(chǎn)教融合應(yīng)用型高校建設(shè)項(xiàng)目，同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)型改革，切實(shí)把辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)教融合政策，努力破除師資聘用、職稱(chēng)評(píng)定、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科研管理等方面的體制機(jī)制障礙。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)新的改革探索，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，要善于挖掘改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效。同時(shí)，各地要加大高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生急需緊缺人才培養(yǎng)，主動(dòng)布局培養(yǎng)未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需要的各類(lèi)人才，提高高等教育支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
全面啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。今年要抓緊組建專(zhuān)家委員會(huì)，抓緊研究確定具體遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。充分利用大數(shù)據(jù)、第三方評(píng)估等開(kāi)展遴選認(rèn)定工作，主動(dòng)公開(kāi)政策相關(guān)信息以及建設(shè)高校情況。建設(shè)高校要根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案。“雙一流”建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，更是一個(gè)改革項(xiàng)目，不搞身份固化。盡快研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方案，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)順利實(shí)施、早出成效。繼續(xù)深化高校科技體制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
完善終身學(xué)習(xí)體系，提升全民受教育水平。探索學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，整合各類(lèi)資源，豐富內(nèi)容形式，強(qiáng)化規(guī)范化、制度化建設(shè)，讓社區(qū)成為家門(mén)口的“充電站”，成為人人有學(xué)、個(gè)個(gè)樂(lè)學(xué)的園地。進(jìn)一步引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培養(yǎng)，繼續(xù)辦好老年開(kāi)放大學(xué)，研究制定不同類(lèi)型老年教育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)性基本建設(shè)要求。
(五)堅(jiān)持以完善體制機(jī)制為根本保障，狠抓教育質(zhì)量提高
提高教育質(zhì)量要有管用的保障機(jī)制，抓責(zé)任、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓激勵(lì)、抓評(píng)估，通過(guò)科學(xué)的體制機(jī)制推動(dòng)質(zhì)量提高。
加快建立以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式�，F(xiàn)代教育的重要特征，就是要面向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，因材施教，促進(jìn)學(xué)習(xí)者釋放潛能。按照“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)方式的要求，深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，改變被動(dòng)傳授、機(jī)械訓(xùn)練、簡(jiǎn)單重復(fù)的課堂教學(xué)，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)小班化教學(xué)、選修走班等方式，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，要建立早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)特殊通道，完善跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)等具體管理制度，通過(guò)因材施教發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。要緊跟產(chǎn)業(yè)變革，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，讓企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)全過(guò)程。通過(guò)共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、引廠入校等，讓“學(xué)校建在企業(yè)中，教室建在工廠里”。總結(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，明確學(xué)徒雙重身份，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。深入實(shí)施“拔尖計(jì)劃”、“科教結(jié)合協(xié)同育人計(jì)劃”和系列卓越人才計(jì)劃，全面推廣協(xié)同育人有效模式。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，落實(shí)新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，實(shí)行彈性學(xué)制，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會(huì)。全面實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，為畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)困難群體就業(yè)幫扶。要尊重學(xué)生自主選擇，推進(jìn)高校學(xué)分制改革，探索建立與學(xué)分制相適應(yīng)的課程設(shè)置、學(xué)籍管理、質(zhì)量監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)等教學(xué)管理制度，方便學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)跨學(xué)校進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，加快從管理者本位向?qū)W習(xí)者為中心轉(zhuǎn)變。逐步推開(kāi)“一制三化”(導(dǎo)師制、小班化、個(gè)性化、國(guó)際化)人才培養(yǎng)改革。
加快構(gòu)建優(yōu)秀人才終身從教機(jī)制。要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)各地提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。特崗計(jì)劃、教師編制、職稱(chēng)評(píng)聘繼續(xù)向農(nóng)村傾斜。深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗常態(tài)化機(jī)制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業(yè)學(xué)校和企業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度化，完善吸引企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教支持政策。各地各高校要調(diào)整考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)體系，更加重視對(duì)教學(xué)水平的評(píng)價(jià)，更加重視對(duì)教師科研成果創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)教研相長(zhǎng)、教學(xué)相長(zhǎng)。今年要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。
現(xiàn)在一些教師職業(yè)倦怠問(wèn)題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優(yōu)秀的人吸引到教師隊(duì)伍中來(lái)，還要盡最大努力保護(hù)他們對(duì)教育事業(yè)的感情，調(diào)動(dòng)他們對(duì)教育工作的熱情，激發(fā)他們對(duì)教書(shū)育人的激情。我們要給學(xué)生減負(fù)，也要給老師“減壓”。對(duì)老師們要多一些傾聽(tīng)、多一些關(guān)心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫(yī)療等問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，讓老師們?nèi)�身心地投入工作�?br /> 系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量控制機(jī)制。要堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力，形成從上到下、從內(nèi)到外的質(zhì)量文化。內(nèi)控機(jī)制是基礎(chǔ)性工作。學(xué)校是提高質(zhì)量的主體，也是質(zhì)量監(jiān)控的主體。每所學(xué)校都要建立以校為本的人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，從一堂課、一張?jiān)嚲�、一篇論文、一門(mén)課程開(kāi)始，構(gòu)建起完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度。外部控制是有效手段。發(fā)布實(shí)施92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。今年要完善國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)加快推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。
健全教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理機(jī)制。2017年教育財(cái)務(wù)工作，一是堅(jiān)持“一個(gè)不低于、兩個(gè)確保”，繼續(xù)加大財(cái)政投入。進(jìn)一步完善財(cái)政教育投入機(jī)制，健全各級(jí)教育生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減，保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于4%。各省要足額落實(shí)統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制應(yīng)承擔(dān)資金，年底前建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，實(shí)現(xiàn)“高職院校生均財(cái)政撥款水平不低于12000元”的目標(biāo)，落實(shí)好中職學(xué)校生均撥款制度，積極建立學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度。二是堅(jiān)持“一個(gè)為主、兩條腿走路”，不斷擴(kuò)大社會(huì)投入。各地要堅(jiān)持以政府投入為主，按照中央和地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則以及中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度改革要求，落實(shí)教育財(cái)政支出責(zé)任。落實(shí)民辦教育分類(lèi)管理和財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入教育。完善高等教育成本分擔(dān)機(jī)制。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“�；�本、守底線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板”，把資金真正用在“刀刃”上，切實(shí)提高資金使用效益。
以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向加快推進(jìn)教育信息化。目前，全國(guó)中小學(xué)(除教學(xué)點(diǎn)外)中，87%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入。但是，一些地方和學(xué)校還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響，信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，教師和學(xué)生的應(yīng)用動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。一方面，要繼續(xù)加快推進(jìn)三通兩平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。另一方面，要堅(jiān)持深化應(yīng)用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點(diǎn)，也是教育信息化的生命力。要有針對(duì)性地開(kāi)展教師培訓(xùn)、教學(xué)法推廣，調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師應(yīng)用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)的積極性，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。
這里，我就語(yǔ)言文字工作單獨(dú)講幾句。語(yǔ)言文字工作是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予教育部、國(guó)家語(yǔ)委的一項(xiàng)重要職能。多年來(lái)，語(yǔ)言文字事業(yè)取得了巨大成績(jī)。我們已經(jīng)制定和發(fā)布了“十三五”語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)語(yǔ)言文字事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)作了全面部署，特別是規(guī)劃中提出了到2020年，實(shí)現(xiàn)普通話基本普及的目標(biāo)，這是一項(xiàng)具有重大意義的工作，將使我們這個(gè)十三億人口的世界大國(guó)，首次實(shí)現(xiàn)“語(yǔ)同音”這樣一個(gè)夢(mèng)想。各省(區(qū)、市)都設(shè)有語(yǔ)委，大部分還是由副省長(zhǎng)任主任。希望各省(區(qū)、市)要把語(yǔ)言文字工作真正擺上位置，按照中央文化建設(shè)的整體部署和要求，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展，讓青少年在寫(xiě)好“方塊字”、說(shuō)好普通話中感悟博大精深的中華文化，增強(qiáng)作為一個(gè)中國(guó)人的底色，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。
(六)堅(jiān)持以落實(shí)主體責(zé)任為根本要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
黨的領(lǐng)導(dǎo)是管總的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。教育系統(tǒng)要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，踐行好“四個(gè)合格”目標(biāo)要求，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，在思想上高度重視起來(lái)，在制度上健全起來(lái)，在組織體系上建立起來(lái)，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。
把核心意識(shí)貫穿于一切工作的始終。六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的根本利益，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，與黨中央保持高度一致。要在實(shí)踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不折不扣地把中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
始終恪守嚴(yán)的紀(jì)律和嚴(yán)的要求。嚴(yán)字當(dāng)頭是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。我們要以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，旗幟鮮明支持紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展紀(jì)律審查工作，各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)要履行好專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，把監(jiān)督作為一種約束、一種愛(ài)護(hù)、一種警戒，使管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。
下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、吸引力主要體現(xiàn)在黨支部、黨總支等一個(gè)個(gè)基層黨組織中。今年要召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)黨建工作會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，加快推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，召開(kāi)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要以中外合作辦學(xué)黨建工作為突破口，出臺(tái)加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作的意見(jiàn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育對(duì)外開(kāi)放全過(guò)程。今年要重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)意見(jiàn)，補(bǔ)齊高校黨建工作制度短板。

三、以更強(qiáng)烈的責(zé)任、更積極的態(tài)度、更過(guò)硬的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)

中央對(duì)教育改革發(fā)展提出了一系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實(shí)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，向黨中央交上一份滿(mǎn)意答卷，為黨的十九大勝利召開(kāi)獻(xiàn)禮。
一要在“學(xué)”上下功夫。積極推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。各地各校要深入開(kāi)展主題宣傳，扎實(shí)開(kāi)展體系式學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展融合式討論，生動(dòng)開(kāi)展案例式教學(xué)，深入抓好項(xiàng)目式研究，系統(tǒng)抓好針對(duì)性解讀，全面抓好操作性指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好責(zé)任化落實(shí)，切實(shí)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝師生頭腦、推動(dòng)工作實(shí)踐。
二要在“謀”上動(dòng)腦筋。善謀事才能干成事，才能下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。要胸懷全局謀，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中定位教育，跳出教育看教育。找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，以服務(wù)求支持，在貢獻(xiàn)中發(fā)展。要放眼世界謀，密切關(guān)注國(guó)際教育改革發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念、先進(jìn)做法，主動(dòng)在全球坐標(biāo)系中定位教育，積極參與全球教育治理。要尊重基層謀，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)，通過(guò)教育滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、大數(shù)據(jù)等廣泛了解社情民意、傾聽(tīng)群眾呼聲。“高手在民間”，要充分尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持眼睛向下看。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，把“土辦法”變成“金點(diǎn)子”，確保教育決策更加科學(xué)、更接地氣、更富成效。要遵循規(guī)律謀，加快教育智庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌各級(jí)教科院所、高校教育院系、教育專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、教育行政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)等力量，構(gòu)建和完善現(xiàn)代教育決策服務(wù)體系。
三要在“實(shí)”上出真招。“為政之要，貴在務(wù)實(shí)”。人民群眾評(píng)價(jià)教育最關(guān)心的是能不能說(shuō)到做到，最不放心的是工作不落實(shí)或落實(shí)不好。政策要實(shí)，解決好“最先一公里”問(wèn)題。堅(jiān)持群眾出題目、改革做文章，切實(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向，多出有含金量的政策、管用實(shí)用的舉措，不喊口號(hào)、不搞花拳繡腿、不出空頭文件。責(zé)任要實(shí)，解決好“中梗阻”問(wèn)題。各地要全面系統(tǒng)梳理黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策、重要部署，形成一張網(wǎng)、一張表，做到年初有計(jì)劃、年中有推進(jìn)、年底有檢查，確保工作不遺漏、效果不縮水。督導(dǎo)要實(shí)，解決好“最后一公里”問(wèn)題。各地要進(jìn)一步改革督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、理順督導(dǎo)職能、加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍，強(qiáng)化教育督導(dǎo)督查，通過(guò)完善約談制度、督導(dǎo)公報(bào)公開(kāi)制度等，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
四要在“爭(zhēng)”上求主動(dòng)。教育是全社會(huì)共同的事業(yè)，必須動(dòng)員起全社會(huì)共同的力量，多爭(zhēng)取資源、多爭(zhēng)取理解、多爭(zhēng)取支持。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府支持。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，確保教育政策有效實(shí)施，各級(jí)黨委政府高度重視是核心、是關(guān)鍵。各級(jí)教育部門(mén)要經(jīng)常匯報(bào)成績(jī)、講明困難，主動(dòng)設(shè)置教育議題，推動(dòng)黨委政府以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)。要主動(dòng)爭(zhēng)取部門(mén)支持。延?xùn)|同志多次強(qiáng)調(diào)要有“三皮”精神，我們要硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，為事業(yè)去爭(zhēng)，為群眾利益去爭(zhēng)，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民族振興去爭(zhēng)。要主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)支持。學(xué)校是開(kāi)放的社會(huì)，教育也是開(kāi)放的生活，要善于借八面之風(fēng)、聚四方之力，構(gòu)建起大教育工作格局。
五要在“穩(wěn)”上作文章。嚴(yán)格落實(shí)“安全穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的要求，按照“屬地管理”為主和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全穩(wěn)定工作職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到位。要抓好意識(shí)形態(tài)工作。從細(xì)微處著手，把握師生思想動(dòng)態(tài)變化，保持廣大師生思想統(tǒng)一、人心穩(wěn)定。要抓好校園安全。加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，深入推進(jìn)安全大檢查和隱患排查整改工作。加強(qiáng)校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)，讓學(xué)生遠(yuǎn)離各類(lèi)金融陷阱和圈套。要抓好輿論引導(dǎo)。切實(shí)提高輿情應(yīng)對(duì)的時(shí)效性、有效性，積極運(yùn)用各類(lèi)媒體平臺(tái)，讓社會(huì)各界和人民群眾及時(shí)了解教育改革發(fā)展的新進(jìn)展，理解我們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。教育引導(dǎo)廣大師生傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律，形成正面輿論場(chǎng)，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)的任務(wù)和要求是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、振奮精神、務(wù)實(shí)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!