林克慶：辦好“人民滿意”和“國(guó)際一流”的首都教育

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為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》文件精神，進(jìn)一步深化首都基礎(chǔ)教育綜合改革，近日，北京市召開主題為“深化教育體制機(jī)制改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的學(xué)區(qū)制管理和集團(tuán)化辦學(xué)工作推進(jìn)會(huì)。北京市委常委、教育工委書記林克慶，市政府副市長(zhǎng)王寧同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議由北京市教委主任劉宇輝同志主持。全市16個(gè)區(qū)的區(qū)委和區(qū)政府教育主管領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)教育兩委一室主要領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)高校和直屬單位負(fù)責(zé)人，以及全市參與學(xué)區(qū)制改革和集團(tuán)化辦學(xué)的中小學(xué)校長(zhǎng)代表，共計(jì)300余人參加會(huì)議。

林克慶強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平總書記教育思想統(tǒng)領(lǐng)教育綜合改革各項(xiàng)工作, 要辦好“人民滿意”和“國(guó)際一流”的首都教育;要圍繞中心服務(wù)大局，全面深化教育體制機(jī)制改革，認(rèn)真回答好習(xí)近平總書記提出的“為誰(shuí)培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人”這一教育的根本問(wèn)題;要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)教育綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)，解決好增量、提質(zhì)、均衡、公平問(wèn)題，要特別重視校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

王寧對(duì)下一階段首都基礎(chǔ)改革工作作具體部署，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和深化改革成果;要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，各區(qū)要落實(shí)基礎(chǔ)教育主體責(zé)任，同時(shí)要加強(qiáng)市級(jí)工作統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展差距;發(fā)揮一核輻射，帶動(dòng)兩翼教育整體提升，教育要在推進(jìn)“一核”輻射、“兩翼”聯(lián)通、形成“一核兩翼”整體發(fā)展中發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用;完善體制機(jī)制，把基礎(chǔ)教育改革引向深入，要緊緊把握教育改革方向，積極鼓勵(lì)辦學(xué)模式實(shí)踐探索，著力提高基礎(chǔ)教育治理能力，著力推進(jìn)各項(xiàng)保障機(jī)制改革。

據(jù)了解，為貫徹落實(shí)黨的第十八屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，以及市委市政府《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》，不斷縮小教育差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，北京市不斷加大政策引導(dǎo)與扶持力度，支持各區(qū)進(jìn)行學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化等優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)增模式的改革探索。各區(qū)在實(shí)踐中分別形成了各有特色的學(xué)區(qū)實(shí)踐模式和集團(tuán)化等辦學(xué)模式，有效促進(jìn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

記者了解到，自2016年以來(lái)，北京市教委積極推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)等區(qū)域擴(kuò)優(yōu)改革，全市各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況積極探索，不斷推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理和集團(tuán)化辦學(xué)，積累了豐富而寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)工作過(guò)程中，市教委主要采取了加大市級(jí)經(jīng)費(fèi)支持力度、開展全市現(xiàn)狀調(diào)研、加強(qiáng)項(xiàng)目研究和實(shí)踐指導(dǎo)和搭建展示交流平臺(tái)四項(xiàng)措施，保障了區(qū)域擴(kuò)優(yōu)改革成效。調(diào)研顯示，學(xué)區(qū)制改革在緩解擇校矛盾，保障義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平;在拓展教育資源，構(gòu)建開放辦學(xué)格局;在強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效提升區(qū)域整體辦學(xué)水平等方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

截止目前，北京市共有學(xué)區(qū)131個(gè)，覆蓋12個(gè)區(qū)，1053所法人學(xué)校，占中小學(xué)總數(shù)的64.6%。平均每個(gè)學(xué)區(qū)規(guī)模為8所學(xué)校，學(xué)區(qū)在校生總數(shù)96.8萬(wàn)人，平均每個(gè)學(xué)區(qū)在校生7400多人。目前，北京市學(xué)區(qū)按組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)可分為兩大類：法人治理結(jié)構(gòu)的學(xué)區(qū)與非法人治理結(jié)構(gòu)的學(xué)區(qū)。按參與治理的主體劃分，學(xué)區(qū)有“共治型”和“自治型”兩種。

工作推進(jìn)會(huì)上，北京各區(qū)教委、學(xué)區(qū)、教育集團(tuán)和學(xué)校等不同層面的8個(gè)代表進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，從學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)的組織形態(tài)、職能定位、管理模式、運(yùn)行方式和工作開展等方面做了總結(jié)交流。東城區(qū)教委、海淀區(qū)教委和大興區(qū)教委就學(xué)區(qū)制管理實(shí)踐探索做了經(jīng)驗(yàn)交流;朝陽(yáng)管莊學(xué)區(qū)、延慶十一學(xué)校學(xué)區(qū)作為學(xué)區(qū)代表，分別介紹了學(xué)區(qū)發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn);北京小學(xué)教育集團(tuán)、廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)和石景山金頂街二小作為集團(tuán)化辦學(xué)代表，進(jìn)行辦學(xué)成效總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)分享。