江蘇省構(gòu)建“1+1+2”體系促就業(yè)

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10月10日,江蘇省出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》。至此,該省已初步形成“1+1+2”的就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)格局。

“1”——《省委省政府關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》

文件把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)作為富民增收的主要抓手,從大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)等6個(gè)方面明確了33條具有較高含金量的政策措施,其中涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多達(dá)16條。在支持創(chuàng)業(yè)上,把一次性創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地租金等補(bǔ)貼由首次成功創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生(含在校生)擴(kuò)大到復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工;將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍擴(kuò)大到創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,個(gè)人貸款最高額度從10萬元調(diào)整為不低于30萬元,其中城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等八類群體財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息,其他群體財(cái)政給予50%貼息。在就業(yè)幫扶上,對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的見習(xí)單位按留用人數(shù)給予1000元/人的一次性見習(xí)補(bǔ)貼,將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1500元,省級(jí)每年遴選資助500個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在提升技能上,省財(cái)政對(duì)開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)給予每人每年4000-6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼,對(duì)急需緊缺工種按照高級(jí)工不超過1500元/人、技師不超過3000元/人、高級(jí)技師不超過4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)用于技工院校示范校和專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)增加到5000萬元。

“1”——《省政府關(guān)于關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》

文件堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、富民導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向,從深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、保障重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制等七個(gè)方面提出24條政策措施。在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略上,強(qiáng)調(diào)完善公共投入和重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)評(píng)估制度,在開展政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)證時(shí),把就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容,明確吸納就業(yè)的具體要求、數(shù)量及崗位安排,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。在支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展上,將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)全面開放,明確利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的,可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策,過渡期為5年;過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù),符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地。在支持全民創(chuàng)業(yè)上,進(jìn)一步充實(shí)“不見面審批(服務(wù))”、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、開展創(chuàng)業(yè)型街道建設(shè)等新內(nèi)容,提出健全代償機(jī)制,對(duì)貸款額度10萬元以下(含10萬元)的,由擔(dān)保基金與經(jīng)辦銀行按協(xié)議約定比例分擔(dān),最高全額代償;貸款額度超過10萬元的,由擔(dān)保基金代償不超過80%。在重點(diǎn)群體就業(yè)上,全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置政策的同時(shí),明確在城鎮(zhèn)無業(yè)和在農(nóng)村無地?zé)o業(yè)或就業(yè)不充分的農(nóng)村勞動(dòng)者可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記,并享受均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策,規(guī)定符合政府安排工作條件的退役士兵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)安排比例達(dá)80%以上。在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)上,國(guó)有企業(yè)舉辦的技工院校可參照學(xué)校所在地公辦中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)安排生均撥款,建立職業(yè)資格與相應(yīng)職稱和學(xué)歷比照認(rèn)定制度,推動(dòng)企業(yè)在聘高級(jí)工、技師、高級(jí)技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師工資福利待遇,技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生同等享受中專、大專、本科學(xué)歷相關(guān)政策和待遇。在公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)上,落實(shí)“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn),修訂人社基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、建制村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目、功能配置和配置主體,建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸。

“2”——《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)的通知》

職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃提出,到2020年開展各類培訓(xùn)2000萬人以上,新建省級(jí)以上職業(yè)技能培訓(xùn)基地60家、技能大師工作室100個(gè)、職業(yè)教育名師工作室100個(gè)、示范性技工院校48所,全省各類培訓(xùn)載體達(dá)5000家以上,新增技能人才220萬人,每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)700人,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。為此,組織實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、企業(yè)職工技能提升、鄉(xiāng)土人才培育、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)脫貧、職業(yè)院校培訓(xùn)能力提升、職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)和職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)培訓(xùn)等“十大重點(diǎn)行動(dòng)”,推進(jìn)落實(shí)開展多種形式職業(yè)培訓(xùn)、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、提升職業(yè)技能培訓(xùn)載體效能、健全職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量“五項(xiàng)主要任務(wù)”。

全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃提出每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人以上、遴選認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地40個(gè)、設(shè)區(qū)市基本達(dá)到國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)、扶持成功自主創(chuàng)業(yè)12萬人以上并帶動(dòng)就業(yè)60萬人以上、新登記注冊(cè)的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)與吸納從業(yè)人員數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上,到2020年基本形成創(chuàng)業(yè)主體多元、創(chuàng)業(yè)層次提升、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大、創(chuàng)業(yè)形式豐富的全民創(chuàng)業(yè)新格局。聚焦大學(xué)生、農(nóng)民、科研人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人“六大重點(diǎn)群體”,組織實(shí)話創(chuàng)業(yè)政策拓展、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造“五大行動(dòng)”。