不斷完善學(xué)科評(píng)估體系 厚植研究生培養(yǎng)沃土

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近日，由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織的第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果終于公布了。這是我國(guó)每四年一次對(duì)院校履行核心職能情況所進(jìn)行的綜合評(píng)估和質(zhì)量檢測(cè);也是向社會(huì)全面呈現(xiàn)院校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)等方面的成就與表現(xiàn);還是正處在建設(shè)過(guò)程中、不斷修改完善的有中國(guó)特色學(xué)科建設(shè)和研究生質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)自身運(yùn)作機(jī)制和系統(tǒng)評(píng)價(jià)能力的全面檢驗(yàn)。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，學(xué)科評(píng)估在當(dāng)今中國(guó)引起的關(guān)注都已超出學(xué)科自身范疇，由學(xué)科評(píng)估引發(fā)的討論也已越過(guò)評(píng)估技術(shù)邊界，劍鋒指向充滿變數(shù)的全球化時(shí)代如何評(píng)價(jià)高等教育、特別是研究生教育的質(zhì)量;在難以預(yù)測(cè)未來(lái)的社會(huì)中如何保持對(duì)高端人才培養(yǎng)和人力資本增值的信心;在中國(guó)從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，如何形成有中國(guó)特色、能有效幫助院校改進(jìn)培養(yǎng)過(guò)程，提升培養(yǎng)質(zhì)量的教育評(píng)價(jià)體系。學(xué)界、政府和社會(huì)對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注、討論和行動(dòng)，才是學(xué)科評(píng)估對(duì)中國(guó)高等教育真正發(fā)揮作用之處和影響意義所在。

當(dāng)今世界已全面進(jìn)入全球化3.0時(shí)代。逐漸變平的世界擴(kuò)大了個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)，也使全球范圍內(nèi)的教育和人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇和強(qiáng)化。自20世紀(jì)中期以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域發(fā)生的翻天覆地變化，推動(dòng)高等教育迅速發(fā)展。目前已有100多個(gè)國(guó)家的高等教育進(jìn)入大眾化階段，其中60余個(gè)國(guó)家的高等教育已達(dá)到普及化程度。以人工智能為代表的第四次工業(yè)革命(也被一些人稱為“零點(diǎn)革命”)的到來(lái)，進(jìn)一步凸顯具備創(chuàng)新創(chuàng)造能力的人才在新時(shí)代所具有的不可替代的重要作用。承擔(dān)高層次人才培養(yǎng)、從事高水平科學(xué)研究、為社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的研究生教育在世界各國(guó)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中都占據(jù)重要地位。

中國(guó)自20世紀(jì)80年代重建研究生教育制度至21世紀(jì)的第一個(gè)十年，研究生教育一直保持較快發(fā)展速度。全日制研究生在校人數(shù)年均增長(zhǎng)率不但超過(guò)同期全日制本科生在校生數(shù)的增長(zhǎng)率，也大大超過(guò)同期美國(guó)、英國(guó)、日本、印度等國(guó)家在校研究生規(guī)模的增長(zhǎng)速度。與這種規(guī)模擴(kuò)張形成鮮明對(duì)比的是我國(guó)研究生教育尚存在的資源、結(jié)構(gòu)，特別是質(zhì)量及特色短板。近年來(lái)，伴隨國(guó)家不斷強(qiáng)化“兩個(gè)百年”目標(biāo)設(shè)定并將建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障，研究生教育的改革與發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2013年由教育部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》明確提出：堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線，以分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系為著力點(diǎn)，更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，更加突出對(duì)外開(kāi)放，為提高國(guó)家創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。“四個(gè)突出”、“兩個(gè)提供”清晰表達(dá)了政府對(duì)研究生教育的目標(biāo)、功能定位和重點(diǎn)發(fā)展策略。黨的十九大報(bào)告要求“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這一提法與十八大報(bào)告中的“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”雖然方向相同，但目標(biāo)和內(nèi)容的達(dá)成要求已有很大不同。具體到學(xué)位與研究生教育，在臨近2020，走向2035的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們特別需要謀劃：如何借“雙一流”建設(shè)之勢(shì)，建成一個(gè)能夠適應(yīng)我國(guó)科技、文化、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、健康有序且高質(zhì)量的研究生教育體系，通過(guò)高水平人才培養(yǎng)，使我國(guó)真正成為人力資源強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)及文化強(qiáng)國(guó)，將中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。

在這樣的背景和宏觀環(huán)境下，我們將學(xué)科評(píng)估看成是支撐學(xué)位與研究生教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。學(xué)科評(píng)估重在為院校提供客觀了解自身在學(xué)科建設(shè)上的現(xiàn)狀、與同類院校相比存在的問(wèn)題及可能的改進(jìn)建議;為社會(huì)呈現(xiàn)我國(guó)研究生教育發(fā)展的全貌和不同院校人才培養(yǎng)的多樣性;同時(shí)，為學(xué)生更好地選擇院校提供信息，為政府和企業(yè)更準(zhǔn)確地找到合作伙伴提供支持，所有這些功能在目前實(shí)施的學(xué)科評(píng)估制度設(shè)計(jì)上都已經(jīng)有所體現(xiàn)。

總的說(shuō)來(lái)，已持續(xù)進(jìn)行四輪，形成相對(duì)穩(wěn)定體系的一級(jí)學(xué)科評(píng)估不僅見(jiàn)證了中國(guó)研究生教育的發(fā)展，而且用不斷改進(jìn)的指標(biāo)體系對(duì)建設(shè)過(guò)程和發(fā)展水平進(jìn)行了度量。從數(shù)量上來(lái)看，參評(píng)單位和學(xué)科數(shù)量持續(xù)增加，反映了我國(guó)研究生培養(yǎng)單位自律和追求卓越意識(shí)增強(qiáng)。在評(píng)估制度設(shè)計(jì)上，教育部學(xué)位中心以第三方方式組織評(píng)估工作的具體實(shí)施。經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐性探索與積累，學(xué)位中心已經(jīng)形成比較清晰的評(píng)估理念和原則，建立起我國(guó)目前最精準(zhǔn)、最完備的學(xué)科大數(shù)據(jù)庫(kù)，總結(jié)出一套嚴(yán)格的評(píng)估信息采集與核查方法，其努力已使學(xué)科評(píng)估工作在社會(huì)上獲得較高公信力。

在評(píng)估理念和方向上，歷次學(xué)科評(píng)估都很注重考慮中國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，把學(xué)科建設(shè)置于中國(guó)高等教育，乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中。本次學(xué)科評(píng)估更是從一開(kāi)始就明確：深入貫徹研究生教育綜合改革精神，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“質(zhì)量、成效、特色、分類”導(dǎo)向，按照“人才為先、質(zhì)量為要、中國(guó)特色、國(guó)際影響”的思路不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系，不斷創(chuàng)新評(píng)估方法，不斷樹(shù)立評(píng)估品牌。

本次學(xué)科評(píng)估有不少亮眼之處：第一，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建“培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”三維度的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，首次在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展“學(xué)生調(diào)查”和“雇主調(diào)查”，將教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)拓展到教育系統(tǒng)之外。第二，改變“以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平”(俗稱“數(shù)帽子”)的簡(jiǎn)單做法，采用“代表性骨干教師”和“師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”相結(jié)合的方法評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍。同時(shí)，規(guī)定教師成果歸屬按成果產(chǎn)生時(shí)的“產(chǎn)權(quán)單位”界定，不隨人移，抑制“搶帽子”等人才無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象。第三，嘗試建立論文評(píng)價(jià)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定代表性論文必須包含一定比例的中國(guó)期刊，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色，鼓勵(lì)優(yōu)秀成果優(yōu)先在中國(guó)期刊發(fā)表。第四，更加關(guān)注社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)，首次單獨(dú)設(shè)置“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)”指標(biāo)，由參評(píng)單位提供“代表性案例”來(lái)展現(xiàn)本單位學(xué)科建設(shè)服務(wù)國(guó)家重大需求及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所取得的成果和貢獻(xiàn)。第五，配合國(guó)家和高校鼓勵(lì)跨學(xué)科合作、多學(xué)科攻關(guān)的需要，采用“歸屬度”成果認(rèn)定辦法，允許“跨學(xué)科成果”按比例拆分填寫(xiě)在多個(gè)學(xué)科，以支持和鼓勵(lì)跨學(xué)科研究成果。第六，創(chuàng)新結(jié)果發(fā)布形式，首次提出“學(xué)科優(yōu)秀率”指數(shù)，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)科布局問(wèn)題，警示“攤大餅”式盲目擴(kuò)張。第七，為提高我國(guó)學(xué)科國(guó)際知名度和學(xué)科建設(shè)的國(guó)際影響力，本輪學(xué)科評(píng)估首次邀請(qǐng)境外同行專家在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、機(jī)械工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與工程等6個(gè)學(xué)科試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際聲譽(yù)調(diào)查，為建立中國(guó)特色、國(guó)際影響的評(píng)估品牌提供借鑒。最后，特別值得指出的是：本輪評(píng)估首次采用“分檔”方式公布評(píng)估結(jié)果，不再公布得分。這種方式既有一定的區(qū)分度，能夠體現(xiàn)不同院校學(xué)科建設(shè)水平的實(shí)際變化，滿足社會(huì)對(duì)院校教育質(zhì)量的知情需求，又淡化了分?jǐn)?shù)和名次，引導(dǎo)高校更加投入學(xué)科的內(nèi)涵建設(shè)。

學(xué)科評(píng)估的真正作用不在于分布分?jǐn)?shù)、排出名次，而是展現(xiàn)中國(guó)高等教育、特別是學(xué)位與研究生教育發(fā)展?fàn)顩r，幫助院校發(fā)現(xiàn)和診斷問(wèn)題，改進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的過(guò)程。目前的學(xué)科評(píng)估雖然表現(xiàn)出高校學(xué)科建設(shè)的顯性價(jià)值與貢獻(xiàn)，但由于教育的復(fù)雜性，學(xué)科建設(shè)和研究生教育所蘊(yùn)涵的對(duì)個(gè)體、家庭、區(qū)域、國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的潛在收益、隱性價(jià)值和綜合貢獻(xiàn)遠(yuǎn)未得到充分展現(xiàn)。所以，對(duì)于院校而言，不用太在意結(jié)果公布之后社會(huì)上出現(xiàn)的對(duì)具體院校的褒貶，而要著力于分析學(xué)科評(píng)估數(shù)據(jù)，著手挖掘數(shù)據(jù)所揭示的學(xué)科發(fā)展規(guī)律和解決影響學(xué)科發(fā)展的問(wèn)題。我們要清楚：評(píng)估只顯示問(wèn)題，并不解決問(wèn)題，真正面對(duì)和解決問(wèn)題的還是院校和學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)自身。

讓我們用好學(xué)科評(píng)估帶來(lái)的直面問(wèn)題、切實(shí)改革的機(jī)會(huì)，讓學(xué)科建設(shè)踏上新臺(tái)階，使研究生教育質(zhì)量更上一層樓。

作者：清華大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 史靜寰