教育部：中國學科評估的戰略選擇

教育動態來源：中國考研網 2018-01-08　

習近平總書記強調，中國必須走自己的高等教育發展道路，扎根中國大地，辦好中國特色社會主義高等教育，關鍵是要解決好怎么看、怎么學、怎么干、怎么評的問題。12月28日，教育部學位與研究生教育發展中心(簡稱“學位中心”)公布了全國第四輪學科評估結果。這是學位與研究生教育戰線備受矚目的一件大事。新時代如何建立“中國特色、國際影響”的評估品牌?如何勇發中國之聲，樹立中國評價信譽?評估主體應由誰承擔?如何發揮好評估的正確導向作用，更好地促進高校學科建設、支撐國家經濟社會發展?這些都是需要我們認真思考的問題。

一、統籌構建研究生質量保障體系，是研究生教育綜合改革的重要任務

20世紀以來，中國高等教育取得了里程碑式的發展，成為世界高等教育大國。研究生教育作為高等教育的頂端，其發展水平直接關系到國家重大戰略的實現，而如何監測評價學科發展水平，促進內涵發展，是我們面臨更嚴峻的挑戰。

面對我國研究生教育發展速度快、建設體量大、發展起點不平衡的情況，建立由“政府、高校、社會”共同參與的評估與質量保障體系至關重要。政府開展行政審批與合格性評價，聚焦于監督管理和資源配置;高校開展自我評價，聚焦于人才培養、學科建設和自我完善;專門機構開展第三方評價，聚焦于質量監測和外部引導。三者各有側重，有機協調，共同構成有效的研究生教育質量保障體系。

學位中心是具有教育評估評審資質的獨立法人機構，雖然是政府直屬事業單位，但在學科評估方面，自2002年開展以來，一直在探索一條我國事業單位開展中國特色第三方評價的新路子，立足中國，放眼世界，不斷創新，逐步完善，受到高校和社會的基本認可和肯定。

二、學科評估正逐步成為“中國特色、世界影響”的評估品牌

學位中心開展的學科評估工作，經過15年的努力，已逐步成為“中國特色、世界影響”的評估品牌。

一是評估依據符合中國國情。學科評估以國務院學位委員會和教育部聯合頒發的《學位授予和人才培養學科目錄》為學科門類和一級學科參評依據。該《學科目錄》是國家進行學位授權審核與學科管理，學位授予單位開展學位授予和人才培養工作的基本依據，符合中國高等院校學科設置的實際，體現了中國學科整體規劃的格局。

二是評價體系反映學科內涵。以立德樹人為根本，引導高校將提高人才培養質量作為學科建設的核心任務。通過系統調研凝聚各方共識，不斷構建和完善了“師資隊伍與資源”“人才培養質量”“科學研究水平”“社會服務與學科聲譽”的評估指標體系，全面反映了學科建設和高端人才培養的內涵與特征。

三是評估方法體現實踐創新。15年來，學位中心不斷研究、創新和實踐學科評估方法。例如，提出“歸屬度”成果認定方法，允許將成果拆分到相應學科，鼓勵我國交叉學科協同合作，形成了跨學科成果評價的理論依據和實施方法，為解決跨學科成果評價難題進行了有益的嘗試。學科評估采用“綁定參評”方法，有效解決了業界在開展評價工作中普遍存在的材料拼湊問題。

四是評估主體集聚多方智慧。學科評估征求各參評高校和專家學者的意見形成評估方案，通過培養單位填報各類數據，發送問卷了解學生與用人單位意見，邀請同行專家開展評議并確定指標權重，協同行業人士進行聲譽調查，同行專家設定指標權重，征求相關高校和專家學者意見形成發布方案。可以說，學科評估方案是由中國自己的學術共同體設計產生的，整個過程凝聚了學產研用管多方面的智慧。

三、學科評估將為我國學科建設和研究生教育發展提供有效支撐

2017年9月，教育部、財政部、國家發展改革委正式公布“雙一流”建設高校與學科名單。學科評估可作為一流大學和一流學科建設的參考，但學科評估的服務對象絕不僅僅是“雙一流”建設。學科評估的宗旨和價值是服務學科建設，服務研究生教育發展，服務政府和社會對大學學科的信息需求。今后，一是要以評促建，引導學校把準備評估的過程，變成學校梳理學科家底，規范學科建設管理，謀劃學科發展的過程。兩者的目標是一致的，而不是對立的。二是要以評助建，深入進行評估的大數據分析，充分發揮通過評估積累的信息資源以評助建的作用。學科評估要從“評完開始”，充分利用大數據分析方法和技術，為學校和政府提供數據支撐和決策支持。只有這樣，學科評估才能永葆旺盛生命力!

這次評估結果公布方式也進行了改革。一是按“檔次”公布評估結果，這更加符合學科建設的規律和特點，有利于淡化分數和名次，有利于引導高校將注意力集中在自身學科建設的優勢和不足。二是提出了“學科優秀率”指數，這對高校分析學科布局、謀劃學科調整、構筑良好學科生態具有積極意義。三是立足學科評估關鍵指標分析，從一個側面展示了黨的十八大以來我國高校學科發展整體成就，這有利于擴大中國大學的國際影響力，有利于激勵高校更有信心地投身高等教育強國建設的偉大事業中。