河南：2018年擬安排專項資金7.7億元支持“雙一流”建設

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1月28日上午，河南省十三屆人大一次會議記者會在省人民會堂舉行。記者會現場，省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟分別就我省的學前教育發展和“雙一流”建設等問題進行了回答。

多途徑補充幼兒園教師

記者：今年是“二孩”政策放開的第三年，對于本來壓力較大的學前教育資源更是嚴峻挑戰，請問，我省將采取哪些措施進一步加強加快學前教育發展，緩解就學壓力并提高保教質量?

朱清孟：感謝這位記者朋友的提問，這也是很多群眾關心的問題。為積極應對二孩政策實施對學前教育帶來的需求壓力，2017年，我省在圓滿完成兩期三年行動計劃的基礎上，啟動實施了第三期學前教育行動計劃(2017—2020年)，進一步強化政府責任，加大投入力度，計劃到2020年，全省學前三年毛入園率達到90%，普惠性資源覆蓋率達到85%。擬采取以下三項主要措施：

1.努力增加普惠性學前教育資源。

一是加快發展公辦幼兒園。按照省政府關于大力發展學前教育的意見要求，將建設鄉鎮公辦中心幼兒園作為擴大農村學前教育資源的重點，推動實現3萬人口以上鄉鎮至少舉辦2所、3萬人口以下鄉鎮至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園，到2020年，實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋;有效利用農村中小學閑置校舍改建成安全、達標的公辦幼兒園，逐步實現大村獨立辦園，小村聯合辦園或建分園。落實我省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法，把加強小區配套園建設管理作為擴充城市普惠資源的重要途徑，明確土地劃撥政策，落實聯審聯批制度，配套幼兒園要與新建住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用，滿足幼兒就近入園需要。

二是積極扶持普惠性民辦幼兒園。認真落實我省關于普惠性民辦幼兒園認定及管理工作指導意見，支持各地采取以獎代補、政府購買服務、減免租金、培訓教師等措施，支持民辦園提供更多普惠性學位。

2.不斷完善幼兒園運行保障機制。

一是完善經費保障機制。按照省政府關于完善學前教育經費保障機制的要求，從2018年春季學期起，改變以在編教師數核撥經費的傳統做法，建立以在園幼兒數為主要依據的經費核撥機制，對公辦園按照市級生均5000元、縣級及以下生均3000元標準核撥;對特殊教育幼兒園和隨班就讀的殘疾幼兒按照生均10000元標準撥付(含民辦)。實施普惠性民辦幼兒園財政獎補政策，按照不低于200元的標準給予生均經費獎補;按照每新增1個標準班市轄區不低于7萬元、縣級及以下不低于5萬元給予建設資金獎補;加大對家庭困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育的資助力度，對建檔立卡的學前教育階段兒童，給予年生均1000元的保教費和生活費補助。

二是完善教師補充和待遇保障機制。實施師資補充計劃，通過公開招教、小學富余教師轉崗、招聘巡回支教志愿者等多途徑補充幼兒園教師。通過政府購買服務、生均財政撥款等方式，支持解決好公辦園非在編教師工資待遇偏低問題;引導、監督民辦園配足配齊教職工并保障工資待遇。

3.提高保教質量和辦園水平。以貫徹落實教育部《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園工作規程》為抓手，通過開展教育宣傳、加強幼兒教師培訓、公開觀摩、對口幫扶、送教下鄉等活動，引導支持幼兒園堅持以游戲為基本活動，實施科學保教，切實防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。落實《幼兒園辦園行為督導評估實施方案》，建立辦園行為常態監測機制，確保依法依規辦園，防止幼兒園傷害幼兒事件發生。

安排專項資金7.7億元支持“雙一流”建設

記者：2017年，鄭州大學、河南大學雙雙進入“雙一流”建設高校行列，標志著我省高等教育改革發展進入了一個新的發展階段。請介紹一下鄭大、河大入選“雙一流”建設高校行列的背景和意義?下一步我省將采取哪些舉措加強“雙一流”建設?

朱清孟：這個問題問得非常好。建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院為加快我國高等教育強國建設作出的重大戰略決策，從2017年開始，我國將集中力量，統籌建設一批世界一流大學和一流學科，到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發改委公布了世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單，我省鄭州大學、河南大學雙雙入圍。以此為標志，實現了我省高等教育發展史上歷史性的重大突破，圓了億萬河南人民長久期盼的重點大學夢，對河南教育事業乃至經濟社會發展都具有重要意義和長遠影響。其意義可以具體概括為“四個有利于”：

一是有利于鄭州大學、河南大學快速發展。入選“雙一流”建設規劃，為兩所學校帶來了新的重大發展機遇，不僅學校的形象和影響會得到有效提升，而且將會得到國家更多的支持和幫助，對引進和匯聚高層次人才隊伍，加快學科和科研平臺建設都將產生積極影響，有助于推動兩所學校更好發展。

二是有利于提升我省高等教育整體水平。兩校入選“雙一流”，可以進一步優化我省高等教育發展生態，示范、引領和帶動全省不同類型、不同層次的高校瞄準一流、加快發展，提升我省高等教育整體水平，提高我省高等教育在全國大局中的地位和作用。

三是有利于更好地滿足人民群眾的高等教育需求，讓河南孩子有更多機會在家門口接受更加優質的高等教育。

四是有利于促進河南經濟社會發展。隨著“雙一流”建設的不斷推進，兩所學校辦學水平不斷提高，在高層次創新人才培養、高水平科研成果產出、高質量社會服務等方面必將大有作為，可以為我省經濟社會發展提供更加有力的人才和智力支撐，做出更多更大貢獻。

省委省政府高度重視“雙一流”建設，已經列入今年省委省政府的十大民生實事，同時省委省政府將專門出臺支持鄭州大學河南大學“雙一流”建設的意見。支持措施主要包括：

一是在經費投入上，將加大對兩所學校的經費支持力度，省財政在2018年財政預算中已安排專項資金7.7億元支持“雙一流”建設。

二是在平臺建設上，將加強資源整合，支持建設學科平臺，積極創造條件，支持爭創國家級科技創新平臺。

三是在人才培養和引進上，支持兩校加強研究生教育，教育廳在研究生招生計劃上向兩所學校重點傾斜;從政策、待遇等方面加大對兩校引進高層次人才的支持力度。

四是擴大辦學自主權。加大改革力度，改革兩校編制及崗位管理制度、改善進人用人環境、改進經費使用管理、支持薪酬分配制度改革等，推動兩校綜合改革向縱深發展，加快構建現代大學制度，增強兩校辦學自主權，建立有利于匯聚一流隊伍、激發創新活力、培養一流人才、產出一流成果的體制機制，努力完成“雙一流”建設目標和任務。