深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展

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日前，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2017年審核增列的博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單的通知》。國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、本次學(xué)位授權(quán)審核的主要考慮是什么?

答：本次學(xué)位授權(quán)審核，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦學(xué)方向，貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展。具體有三個方面的考慮。

1. 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。研究生教育是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，必須主動服務(wù)國家需求，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。本次學(xué)位授權(quán)審核貫徹內(nèi)涵發(fā)展要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)為先、質(zhì)量為要，改變了過去以分配數(shù)量指標(biāo)為主的審核方式，更加突出質(zhì)量在審核工作的主導(dǎo)作用，通過制定申請基本條件，以高質(zhì)量的準(zhǔn)入把關(guān)，促進(jìn)研究生教育整體質(zhì)量的提高。

2. 堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)妥積極推進(jìn)學(xué)位授權(quán)審核工作。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，在研究生教育工作中必須堅持和貫徹。本次學(xué)位授權(quán)審核，一是堅持發(fā)展，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對研究生教育的需求和我國高校辦學(xué)實(shí)力水平顯著提高的情況，穩(wěn)步發(fā)展研究生教育，只有通過發(fā)展才能解決高質(zhì)量的問題，才能實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)。二是確保穩(wěn)定，首先是嚴(yán)把質(zhì)量，選出相對水平較高的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，不搞盲目擴(kuò)張;其次要合理增長，滿足地方、高校希望加強(qiáng)研究生教育的期盼，維護(hù)研究生教育整體穩(wěn)定的局面。

3.補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，著重解決研究生教育發(fā)展不平衡不充分問題。新時代我國經(jīng)濟(jì)社會基本矛盾發(fā)生變化，是今后研究生教育改革發(fā)展的基本依據(jù)。解決研究生教育的不平衡不充分，要從補(bǔ)短板強(qiáng)弱項著手。當(dāng)前，我國研究生教育還存在區(qū)域不平衡、邊疆民族地區(qū)比較薄弱、對行業(yè)支撐還存在空白等突出問題，這是本次學(xué)位授權(quán)審核必須著力解決的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，必須堅持“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”理念，在保證質(zhì)量水平的前提下，促進(jìn)研究生教育平衡充分發(fā)展。

二、此次公布的新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的申報、評審、審批程序是什么?

答：依照文件規(guī)定，主要有七個環(huán)節(jié)。

一是省級學(xué)位委員會制訂申報指南。各省級學(xué)位委員會根據(jù)國家和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的實(shí)際需求，編制本省(區(qū)、市)新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申報指南，明確本區(qū)域新增一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別的調(diào)控意見和申請范圍。

二是學(xué)位授予單位申請。學(xué)位授予單位根據(jù)本地區(qū)省級學(xué)位委員會發(fā)布的申報指南，向省級學(xué)位委員會提出申請，提交有關(guān)材料。

三是省級學(xué)位委員會核查材料并確定申請資格。各省級學(xué)位委員會將申請新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的申請材料在本省(區(qū)、市)教育主管部門官方網(wǎng)站上向社會公開，并對申請新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的申請材料進(jìn)行核查，確定符合申請資格的擬新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單。

四是省級學(xué)位委員會組織評議。各省級學(xué)位委員會組織專家評審組對符合申請資格的擬新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行評議。省級學(xué)位委員會召開會議，根據(jù)專家評議意見進(jìn)行審議表決和擇優(yōu)推薦，提出新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)推薦名單，將推薦名單在本省(區(qū)、市)教育主管部門官方網(wǎng)站上公示后，報國務(wù)院學(xué)位委員會。

五是國務(wù)院學(xué)位委員會組織復(fù)審。在核查材料的基礎(chǔ)上，國務(wù)院學(xué)位委員會委托學(xué)科評議組和專業(yè)學(xué)位教指委，以通訊評議方式對推薦新增的博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行限額復(fù)審，通過的確定為擬新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。對推薦新增的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)僅進(jìn)行材料核查，無異議的直接確定為擬新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，不再組織專家復(fù)審。

六是國務(wù)院學(xué)位委員會對擬新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行公示。國務(wù)院學(xué)位委員會面向社會對復(fù)審?fù)ㄟ^的博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和材料核查無異議的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行為期十個工作日的公示，并對公示期間的異議進(jìn)行處理。

七是國務(wù)院學(xué)位委員會正式審批。國務(wù)院學(xué)位委員會召開會議，對公示無異議的擬新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單進(jìn)行審議批準(zhǔn)。

2017年的授權(quán)審核工作就是按照上述程序開展的，2018年1月國務(wù)學(xué)位委員會召開第三十四次會議，審批通過新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單。

三、如何保證新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的質(zhì)量?

答：為落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，此次學(xué)位授權(quán)審核從條件標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向、專家機(jī)制方面對新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

一是制定申請基本條件。制定新增一級學(xué)科和新增專業(yè)學(xué)位類別的博士、碩士授權(quán)點(diǎn)的申請基本條件，規(guī)定了學(xué)科方向與特色、師資隊伍、人才培養(yǎng)、培養(yǎng)環(huán)境與條件等方面的詳細(xì)要求。通過設(shè)立“門檻”確保新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的質(zhì)量。

二是進(jìn)行綜合評價。學(xué)位授權(quán)審核是對研究生教育的入口把關(guān)，在符合申請基本條件的前提下，更加注重申請點(diǎn)的人才培養(yǎng)能力，統(tǒng)籌考慮學(xué)科水平、地區(qū)平衡、學(xué)科空白、社會亟需等因素，進(jìn)行綜合評價。考慮到其自身指導(dǎo)思想、評估指標(biāo)體系、評估辦法的特點(diǎn)，不宜與其他評估評審進(jìn)行簡單對比。

三是依托專家評審。委托教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織專家，對新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行了通訊評議。評議采取票決制，并按規(guī)定進(jìn)行公示。共有1145名學(xué)科評議組成員、專業(yè)學(xué)位教指委委員參加評議。碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)主要依托各省學(xué)位委員會進(jìn)行審核，國務(wù)院學(xué)位委員會進(jìn)行了材料核查。

從審核結(jié)果看，把關(guān)是嚴(yán)格的。一是從通過率看，經(jīng)各省推薦和材料核查，進(jìn)入專家復(fù)審程序的新增博士點(diǎn)1429個，通過復(fù)審和公示的655個，通過率為45.8%。通過的博士點(diǎn)中，原有二級學(xué)科博士點(diǎn)升級為一級學(xué)科博士點(diǎn)283個，完全新增的一級學(xué)科(專業(yè)學(xué)位)博士點(diǎn)只有372個，通過率僅為33.4%，也就是三個中才能選出一個。二是從新增總量上看，目前博士學(xué)位授予單位共有401個，完全新增的博士點(diǎn)372個，平均下來一個單位還不到一個點(diǎn)，屬于正常發(fā)展范圍。三是從對現(xiàn)有授權(quán)點(diǎn)的影響看，二級學(xué)科博士點(diǎn)升級為一級學(xué)科博士點(diǎn)后，由于學(xué)科口徑擴(kuò)大，一級學(xué)科博士點(diǎn)覆蓋范圍內(nèi)的二級學(xué)科博士點(diǎn)不再保留，升級了283個一級學(xué)科學(xué)位博士點(diǎn)，則對應(yīng)減少了321個二級學(xué)科博士點(diǎn)。

四、未來新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)是否能夠常態(tài)化實(shí)施?

答：按照《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》規(guī)定，新增學(xué)位授權(quán)由國務(wù)院學(xué)位委員會統(tǒng)一部署，每3年開展一次。今后將按照此規(guī)定，定期開展新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核工作。