青島：實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程

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近日，市委市政府印發(fā)《關(guān)于實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見》，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、以新舊動能轉(zhuǎn)換為重點，提出實施 “五大工程”——以“百萬人才集聚工程”為統(tǒng)領(lǐng)，通過 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵工程”、“未來之星培養(yǎng)工程”、“全民招才引智工程”、“安居樂業(yè)保障工程”，把引才、育才、助才、成才、留才，與青島的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，為“突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標(biāo)要求”，率先走在前列，提供堅實的人才和智力支撐。

據(jù)了解，該《意見》是在總結(jié)我市現(xiàn)行人才政策的基礎(chǔ)上，吸取全國先進(jìn)省市人才政策之長，創(chuàng)新性制定的人才政策“升級版”，是青島有史以來含金量最高、創(chuàng)新突破最大的人才政策。通過努力構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的人才生態(tài)，實現(xiàn)人才發(fā)展與城市發(fā)展的同頻共振、共享共贏。

其中，“百萬人才集聚工程”重點聚焦青島新舊動能轉(zhuǎn)換20大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過頂尖人才集聚、領(lǐng)軍人才擴(kuò)容、高層次人才提升、基礎(chǔ)人才培養(yǎng)儲備等4個子工程，利用5年時間，集聚100萬名優(yōu)秀人才，建設(shè)分布合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、量大質(zhì)優(yōu)的金字塔式人才體系。

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵工程”對經(jīng)評審認(rèn)定的頂尖和領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊項目，在原有1000萬元至1億元綜合資助的基礎(chǔ)上，新舊動能轉(zhuǎn)換基金可優(yōu)先給予投資;對柔性引進(jìn)的人才，頂尖人才和領(lǐng)軍人才，連續(xù)3年按照上年度在青納稅的勞動報酬的30%給予獎勵，上不封頂。

“未來之星培養(yǎng)工程”主要包括高端人才培養(yǎng)工程、青年英才托舉工程、“金種子”儲備工程等3個子工程。其中，“金種子”儲備工程屬于國內(nèi)首創(chuàng)，每年從“雙一流建設(shè)大學(xué)”的高校中遴選一批有意來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀在校生，用人主體與其簽訂“信用合同”，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

“全民招才引智工程”在發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用的同時，更加重視市場對人才資源的配置作用。對用人主體新引進(jìn)(全職)、新培養(yǎng)的人才入選 “****”“萬人計劃”專家和泰山系列人才工程人選的，按照每人30萬元、20萬元和10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵;對引才“紅娘”的獎勵根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)分別提高到50萬元、30萬元、10萬元。

“安居樂業(yè)保障工程”以提升人才服務(wù)保障的質(zhì)量和水平為目標(biāo)，從人才綠卡擴(kuò)容、綠色通道升級、降低落戶門檻、舉家引進(jìn)配套、人才住房擴(kuò)建等方面，為人才打造全方位的“定制服務(wù)”。在全國創(chuàng)新性提出“舉家引進(jìn)”理念，建立人才及配偶編制 “蓄水池”和人才子女優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位“蓄水池”，拿出專門編制資源、學(xué)位資源解決高層次人才的后顧之憂。

據(jù)了解，各項政策的實施細(xì)則也將于近期發(fā)布。

——重點圍繞我市20大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大人才集聚力度，利用5年時間集聚100萬優(yōu)秀人才

——引育并重，實施未來之星培養(yǎng)工程，全國首創(chuàng)面向高校在校生的“金種子”計劃

——保障人才安居樂業(yè)，從醫(yī)療保健、居住環(huán)境、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、落戶安置等各個方面，為人才打造全方位的“定制服務(wù)”

——發(fā)揮引才 “紅娘”作用，對引才機(jī)構(gòu)和個人的獎勵力度提高了1—2倍

一條條高含金量的人才新政，均出自市委、市政府近日印發(fā)的 《關(guān)于實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見》。《意見》以支撐高質(zhì)量發(fā)展為目的，提出實施“五大工程”，涵蓋了引才、育才、助才、成才、留才的各個方面，是青島有史以來含金量最高、創(chuàng)新突破最大的人才政策。

百萬人才集聚工程

“百萬人才集聚工程”是五大工程的統(tǒng)領(lǐng)，目標(biāo)是聚焦青島新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提出的20大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用5年時間，集聚100萬優(yōu)秀人才，建設(shè)分布合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、量大質(zhì)優(yōu)的金字塔式人才體系。其中包括四個子工程：

頂尖人才集聚工程。圍繞“引進(jìn)一個頂尖人才、帶來一個創(chuàng)新團(tuán)隊、支撐一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟(jì)增長點，形成人才的良好發(fā)展態(tài)勢”，將面向全球招攬涉及20大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外院士、世界級水平科學(xué)家等高精尖人才100名左右，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)比翼齊飛。

領(lǐng)軍人才擴(kuò)容工程。著重集聚具有省級以上稱號的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1100名左右。其中，自主培養(yǎng)、全職引進(jìn)50名左右國家“****”專家、130名左右“萬人計劃”專家、400名左右泰山系列人才工程人選，柔性引進(jìn)500名左右具有省級以上稱號的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

高層次人才提升工程。圍繞打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中堅力量，引進(jìn)培養(yǎng)高學(xué)歷、高職稱、高技能等高層次產(chǎn)業(yè)人才和特殊人才12萬名左右。其中，現(xiàn)代海洋、智能家電、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢特色和新興未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才9萬名左右，商貿(mào)服務(wù)、機(jī)械設(shè)備、橡膠化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)人才3萬名左右。

基礎(chǔ)人才培養(yǎng)儲備工程。圍繞增強(qiáng)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)儲備，將重點引進(jìn)培養(yǎng)本科及以下學(xué)歷人才、技能人才、鄉(xiāng)村振興人才88萬名左右。其中，科研型產(chǎn)業(yè)人才30萬名左右，現(xiàn)代加工制造一線產(chǎn)業(yè)人才35萬名左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才17萬名左右，鄉(xiāng)村振興人才6萬名左右。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵工程

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵工程”通過進(jìn)一步完善獎補(bǔ)政策，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力激發(fā)人才活力，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會中既能 “名利雙收”，又無后顧之憂。分別對頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才三個層次給予不同的獎補(bǔ)。

在補(bǔ)貼方面，對全職引進(jìn)、自主培養(yǎng)的頂尖人才給予500萬元安家費(fèi);對全職引進(jìn)、自主培養(yǎng)的 “****”“萬人計劃”專家、泰山系列人才工程人選等高層次人才，給予30萬元至100萬元的配套支持;對全職引進(jìn)或自主培養(yǎng)的全國技術(shù)能手、國家技能大師工作室領(lǐng)辦人等人才，給予60萬元至200萬元一次性補(bǔ)貼。

在資助方面，對經(jīng)評審認(rèn)定的頂尖和領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊項目，在給予1000萬元至1億元綜合資助的基礎(chǔ)上，對符合我市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的初創(chuàng)期優(yōu)質(zhì)高端項目，新舊動能轉(zhuǎn)換基金可優(yōu)先給予投資。同時，特別提出了兩個 “上不封頂”——對柔性引進(jìn)的人才，頂尖人才和領(lǐng)軍人才，連續(xù)3年按照上年度在青納稅的勞動報酬的30%給予獎勵，實行上不封頂;對青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，市和所在區(qū)(市)政府可按照1:1比例跟投，同樣上不封頂。

在鼓勵人才離崗創(chuàng)業(yè)方面，允許高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意到企業(yè)兼職從事科技、文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化或離崗創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，相應(yīng)享受職稱評聘、保險等方面待遇。

在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化方面，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)將不低于80%的凈收入用于獎勵研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員。以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)將不低于80%的股份或出資比例用于獎勵研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員。

建立完善容錯機(jī)制，對承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險度高項目的科研人員及團(tuán)隊，雖認(rèn)真履職、刻苦攻關(guān)，但因客觀原因失敗或未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，按照容錯原則，不追究相關(guān)人員責(zé)任，已撥付經(jīng)費(fèi)不予追回。

未來之星培養(yǎng)工程

“未來之星培養(yǎng)工程”旨在面向未來挖掘人才、培養(yǎng)人才、儲備人才，構(gòu)建可持續(xù)的人才發(fā)展體系。其中包括三個子工程：

高端人才培養(yǎng)工程，主要面向未來的頂尖人才和領(lǐng)軍人才。每年遴選2—3名有望當(dāng)選院士的高端人才，培養(yǎng)周期2年，每年最高給予50萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;每年遴選5—10名有望當(dāng)選“****”“萬人計劃”的優(yōu)秀創(chuàng)新人才和10—20名有望當(dāng)選泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的優(yōu)秀青年科研人才，培養(yǎng)周期2年，每年分別最高給予20萬元、10萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

青年英才托舉工程，主要面向博士、博士后等青年人才。為來青在站博士后2年內(nèi)發(fā)放12萬元生活及住房補(bǔ)貼;將出站(基地)留青、來青工作的博士后安家補(bǔ)貼由原來的20萬元提高到25萬元。對來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并購買首套商品房的博士、碩士研究生，分別給予15萬元、10萬元一次性安家費(fèi)。這幾項普惠性政策補(bǔ)貼，在數(shù)額上都達(dá)到全省乃至全國領(lǐng)先。

首創(chuàng)“金種子”儲備工程，主要面向高校在校生。每年從“雙一流建設(shè)大學(xué)”的高校中，遴選一批有意來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀在校生，用人主體與其簽訂“信用合同”，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，對國內(nèi)在校研究生根據(jù)所獲獎學(xué)金額度的50%給予生活補(bǔ)貼;對在國外留學(xué)的在校研究生給予每人每年5萬元補(bǔ)助。意向用人主體負(fù)責(zé)“金種子”學(xué)生的實習(xí)及實習(xí)期間生活補(bǔ)貼。用人主體對意向人才的補(bǔ)助，財政給予一定比例補(bǔ)貼。目前這項政策屬于全國首創(chuàng)。

全民招才引智工程

“全民招才引智工程”目的是在發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用的同時，更加重視市場對人才資源的配置作用，整合提升資本引才、中介引才、平臺引才和以才引才、以情引才的資源和質(zhì)量。

發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，面向全球招攬英才。突出20大產(chǎn)業(yè)，編制全球高層次人才分布地圖，建設(shè)全球高層次人才信息庫，每年在全球發(fā)布2次青島高精尖缺人才需求及人才政策。

發(fā)揮用人主體作用，激活引才用才的“原動力”。支持鼓勵企業(yè)籌建海外研發(fā)中心和孵化基地，對聘用全職工作的外籍高層次人才，可單獨申報市級人才工程或作為項目負(fù)責(zé)人申報科研項目;對用人主體新引進(jìn) (全職)、新培養(yǎng)的人才入選“****”“萬人計劃”專家和泰山系列人才工程人選的，按照每人30萬元、20萬元和10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

發(fā)揮引才“紅娘”作用，獎勵標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。對全職引進(jìn)頂尖人才，“****”“萬人計劃”專家，泰山學(xué)者及相應(yīng)優(yōu)秀人才的機(jī)構(gòu)和個人，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別由20萬元、10萬元、5萬元提高到50萬元、30萬元、10萬元。引才獎勵力度與過去相比提高了1—2倍。

發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。將高端科技服務(wù)業(yè)人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃支持范圍，支持高校、科研院所開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技評估、專利分析等各類培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。

圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，打造人才集聚平臺。突出我市新舊動能轉(zhuǎn)換20大產(chǎn)業(yè)，打造20個省級以上產(chǎn)業(yè)平臺;突出科研平臺人才集聚效應(yīng)，依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋研究所等高端海洋科研平臺，打造全球海洋人才集聚高地;大力支持青島國際院士港、青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(院士智谷)發(fā)展，積極打造頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

安居樂業(yè)保障工程

“安居樂業(yè)保障工程”旨在提升人才服務(wù)保障的質(zhì)量和水平，從醫(yī)療保健、居住環(huán)境、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、落戶安置等各個方面，為人才打造全方位的“定制服務(wù)”。

人才綠卡再擴(kuò)容，建立人才綠卡分類制度，擴(kuò)大持卡人才范圍，提供更加精準(zhǔn)的服務(wù);綠色通道再升級，持卡人享受相應(yīng)的醫(yī)療保健和就醫(yī)綠色通道服務(wù);在降低落戶門檻方面，對經(jīng)市級認(rèn)定全職引進(jìn)的省部級領(lǐng)軍人才及正高職稱人才可直接登記落戶，本科以上高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶，并放寬專科、高職校、技工院校高級工以上畢業(yè)生落戶限制。

創(chuàng)新實施舉家引進(jìn)配套工程。建立人才及配偶編制、人才子女優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位2個“蓄水池”，用于解決人才關(guān)注的配偶就業(yè)和子女就學(xué)問題。在人才及配偶編制“蓄水池”中，單列300個機(jī)動編制，專門用于已滿編的機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才以及其配偶隨調(diào)安置。在人才子女優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位“蓄水池”中，市教育局指定2所局屬優(yōu)質(zhì)普通高中和1所局屬優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校安置高層次人才子女入學(xué)。

加大人才公寓建設(shè)力度，產(chǎn)權(quán)型人才公寓出售價格按照同區(qū)域商品住房價格下浮20%的比例確定。取得服務(wù)綠卡的人才在青購買首套住房，申請公積金貸款可縮短最低繳存時間。對在青就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照博士1200元/月、碩士800元/月、本科500元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放36個月住房補(bǔ)貼，列入緊缺急需目錄專業(yè)的博士、碩士分別給予1500元/月、1200元/月的住房補(bǔ)貼。