2018年遼寧大學(xué)814公共管理綜合（公共行政學(xué)與公共政策）考試大綱

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2018年遼寧大學(xué)814公共管理綜合（公共行政學(xué)與公共政策）考試大綱公布如下

碩士研究生招生考試大綱（試行）
考試科目：公共管理綜合
考試目的：檢測(cè)考生對(duì)公共管理理論和知識(shí)的掌握程度；檢驗(yàn)考生是否具備從事公共管理工作的潛在素質(zhì)和能力。
考試方式：閉卷，筆試。
題型范圍：基本概念；簡(jiǎn)答題；簡(jiǎn)述題；分析題；論述題。
適用對(duì)象：參加行政管理專業(yè)碩士研究生考試的人員。
考試時(shí)長(zhǎng)：180分鐘。
考試內(nèi)容：如下

第一部分  公共行政學(xué)
第一章 公共行政概述
第一節(jié) 公共行政的內(nèi)涵
一、公共行政的本質(zhì)
    1.公共行政的涵義
    2.公共行政的特征
二、公共行政在國(guó)家管理中的功能
    1.貫徹和執(zhí)行國(guó)家意志，進(jìn)行社會(huì)管理
    2.彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
    3.提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)
    4.促進(jìn)社會(huì)公平
    5.保護(hù)共有資源
    6.維護(hù)國(guó)家利益和公民權(quán)利
第二節(jié) 公共行政的演進(jìn)
一、早期公共行政研究時(shí)期
    1.公共行政的理論淵源
    2.公共行政的創(chuàng)始人
    3.早期公共行政的主要觀點(diǎn)
二、傳統(tǒng)公共行政研究時(shí)期
    1.主要代表人物
    2.主要理論及觀點(diǎn)
三、修正公共行政研究時(shí)期
    1.主要代表人物
    2.主要理論及觀點(diǎn)
四、整合公共行政研究時(shí)期
    1.主要代表人物
    2.主要理論及觀點(diǎn)
五、公共行政發(fā)展時(shí)期
    1.主要代表人物
    2.主要理論及觀點(diǎn)
六、我國(guó)公共行政的歷史與現(xiàn)狀
    1.公共行政理論的引進(jìn)
    2.公共行政理論及實(shí)踐的發(fā)展
第三節(jié) 現(xiàn)代行政現(xiàn)象與現(xiàn)代行政精神
一、現(xiàn)代行政現(xiàn)象
    1.行政職能擴(kuò)展
    2.不良行政現(xiàn)象增加
    3.公共行政管理和公共行政管理理論現(xiàn)代化
二、現(xiàn)代行政精神
    1.主動(dòng)進(jìn)取
    2.追求卓越
    3.創(chuàng)新發(fā)展
第二章行政職能
第一節(jié) 行政職能的涵義
    一、行政職能的含義
    二、行政職能的擴(kuò)展
第二節(jié)行政職能的依據(jù)和屬性
    一、行政職能的依據(jù)
    二、行政職能的屬性
第三節(jié) 行政職能的主要內(nèi)容及構(gòu)成
    一、外國(guó)學(xué)者關(guān)于政府職能的觀點(diǎn)
    二、中國(guó)學(xué)者及政府關(guān)于政府職能的觀點(diǎn)
    三、中國(guó)政府職能的內(nèi)容
    四、中央政府職能
    五、地方政府職能
第四節(jié)關(guān)于政府職能的爭(zhēng)論
    一、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系
    二、政府與市場(chǎng)的關(guān)系
    三、公平與效率的關(guān)系
第三章行政權(quán)力
   第一節(jié) 行政權(quán)力概述
    一、行政權(quán)力的涵義
        1.行政權(quán)力的概念
        2.行政權(quán)力的內(nèi)容
    二、關(guān)于行政權(quán)力的主要學(xué)說(shuō)
        1.早期分權(quán)學(xué)說(shuō)
        2.三權(quán)分立學(xué)說(shuō)
        3.政治與行政二分法
        4.五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)
        5.議行合一學(xué)說(shuō)
        6.組織權(quán)力學(xué)說(shuō)
    三、行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)
        1.行政權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)
        2.行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)
    四、行政權(quán)力的特征及其與其他權(quán)力的關(guān)系
        1.行政權(quán)力的特性
        2.行政權(quán)力與其他政治權(quán)力的關(guān)系
    五、20世紀(jì)行政權(quán)力發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象--行政國(guó)家
        1.行政國(guó)家的形成
        2.行政權(quán)力擴(kuò)張的情況
        3.行政國(guó)家的特點(diǎn)
    六、21世紀(jì)的行政權(quán)力展望
        1.權(quán)力結(jié)構(gòu)的扁平化
        2.權(quán)力分配的均等化
        3.權(quán)力行使的共享化
        4.權(quán)力運(yùn)行的透明化
        5.權(quán)力約束的法治化
        6.權(quán)力價(jià)值的合意化
第二節(jié) 行政權(quán)力分配
    一、行政權(quán)力分析的方式與途徑
    1.行政權(quán)力的分配方式
    2.行政權(quán)力的分配途徑
    3.行政權(quán)力再分配
    二、行政權(quán)力分配的原則
    1.程序合法
    2.職權(quán)分明
    3.權(quán)責(zé)一致
    4.權(quán)利明確
    5.內(nèi)容全面
    三、行政權(quán)力分配過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題
    1.行政權(quán)力分配與政治授權(quán)的關(guān)系
    2.集權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系
    3.權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系
第三節(jié)行政授權(quán)
    一、行政授權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)
        1.行政授權(quán)的涵義
        2.行政授權(quán)的特點(diǎn)
    二、行政授權(quán)方式
        1.根據(jù)行政管理的綜合情況分為充分授權(quán)、不充分授權(quán)、制約授權(quán)和彈性授權(quán)
        2.根據(jù)授權(quán)時(shí)所利用媒介的不同分為書面授權(quán)和口頭授權(quán)
        3.根據(jù)授權(quán)的合法程序和規(guī)范程度分為正式授權(quán)和非正式授權(quán)
    三、行政授權(quán)過(guò)程
        1.行政授權(quán)的條件
        2.行政授權(quán)的程序
        3.行政授權(quán)過(guò)程中授受關(guān)系的處理
     第四節(jié) 行政權(quán)力行使
    一、行政權(quán)力行使的基礎(chǔ)、手段和影響力
        1.行政權(quán)力行使的基礎(chǔ)
        2.行政權(quán)力行使的手段
        3.行政權(quán)力的影響力
    二、行政權(quán)力行使的程度
        1.行政權(quán)力的行使程度與政府治理能力
        2.影響行政權(quán)力行使程度的因素
    三、行政權(quán)力行使過(guò)程中的負(fù)效率及其克服
        1.行政權(quán)力行使過(guò)程中的負(fù)效應(yīng)
        2.行政權(quán)力的制約機(jī)制
第四章行政組織
     第一節(jié) 行政組織概述
    一、行政組織的涵義及與類似詞之異同
        1.行政組織的涵義
        2.行政組織與類似詞之異同
    二、國(guó)家行政組織的特征
        1.政治性
        2.社會(huì)性
        3.權(quán)威性
        4.法制性
        5.系統(tǒng)性
        6.發(fā)展性
    三、行政組織的基本要素
        1.法律制度健全
        2.組織目標(biāo)明確
        3.人事調(diào)派恰當(dāng)
        4.權(quán)責(zé)分配合理
        5.財(cái)物數(shù)量適中
        6.運(yùn)行機(jī)制有效
        7.行為方式優(yōu)化
        8.價(jià)值觀念整合
    四、行政組織的產(chǎn)生與成立
        1.行政組織產(chǎn)生與成立的依據(jù)
        2.行政組織產(chǎn)生與成立的效力
        3.行政組織產(chǎn)生與成立的規(guī)程
    五、行政組織的種類
        1.首腦機(jī)關(guān)
        2.職能機(jī)關(guān)
        3.幕僚機(jī)關(guān)
        4.咨詢機(jī)關(guān)
        5.派出機(jī)關(guān)
    六、行政組織與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系
        1.行政組織與立法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系
        2.行政組織與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系
    第二節(jié) 組織目標(biāo)
    一、目標(biāo)的功用與層次
        1.目標(biāo)的功用
        2.目標(biāo)的層次
    二、目標(biāo)的合理化與特征
        1.組織目標(biāo)合理化
        2.行政組織目標(biāo)的特征
    三、目標(biāo)管理
        1.目標(biāo)管理的概念
        2.目標(biāo)管理的性質(zhì)
        3.目標(biāo)管理的實(shí)施
第三節(jié) 組織結(jié)構(gòu)
    一、組織結(jié)構(gòu)的性質(zhì)
    1.結(jié)構(gòu)與功能
    2.結(jié)構(gòu)與職位
    3.結(jié)構(gòu)與模式
    4.結(jié)構(gòu)與差異
    二、管理幅度與管理層次
    1.管理幅度
    2.管理層次
    三、行政組織體制
    1.首長(zhǎng)制與委員制
    2.分級(jí)制與分職制
    3.分權(quán)制與集權(quán)制
第四節(jié)組織原則
    一、組織原則的形成與意義
        1.組織原則形成的條件
        2.組織原則形成的意義
    二、組織原則的主要內(nèi)容
        1.關(guān)于組織研究的不同歷史時(shí)期
        2.關(guān)于組織原則理論的代表性理論及觀點(diǎn)
    三、我國(guó)國(guó)家行政組織的基本原則
        1.為民便民的原則
        2.完整統(tǒng)一的原則
        3.權(quán)責(zé)一致的原則
        4.精干效能的原則
        5.依法行政的原則
        6.適應(yīng)發(fā)展的原則
     第五節(jié) 組織環(huán)境
     一、一般社會(huì)環(huán)境
     二、特定社會(huì)環(huán)境
     三、團(tuán)體社會(huì)環(huán)境
     四、組織氣候
     第六節(jié) 中央政府組織與地方各級(jí)政府組織
     一、中央政府組織
        1.國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
        2.國(guó)務(wù)院工作部門
     二、地方各級(jí)政府組織
        1.地方政府工作部門
        2.地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
     三、中央政府組織與地方政府組織的關(guān)系
        1.事權(quán)關(guān)系
        2.人事關(guān)系
        3.財(cái)權(quán)關(guān)系
第七節(jié) 編制管理
     一、機(jī)構(gòu)編制管理的定義與基本原則
    1.機(jī)構(gòu)編制管理的定義
    2.機(jī)構(gòu)編制管理的基本原則
     二、機(jī)構(gòu)編制管理體制
    1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理
    2.機(jī)構(gòu)編制管理部門的設(shè)置
    3.機(jī)構(gòu)編制管理的運(yùn)行程序
     三、職能管理
    1.職能管理的定義
    2.職能分類
    3.職能管理的原則
     四、機(jī)構(gòu)管理
    1.機(jī)構(gòu)的定義
    2.組織機(jī)構(gòu)分類
    3.我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置原則
    4.設(shè)置機(jī)構(gòu)的程序
     五、人員編制管理
    1.人員編制的定義
    2.人員編制管理的內(nèi)容
    3.人員編制管理的方法
    第八節(jié) 組織變革
     一、組織變革的動(dòng)力與過(guò)程
     二、變革的阻力與克服
     三、成功變革的一般條件
第五章人事行政與國(guó)家公務(wù)員制度
   第一節(jié) 人事行政概述
    一、人事行政的涵義及相近詞語(yǔ)辨析
        1.人事行政的概念
        2.與人事行政相近詞語(yǔ)的辨析
    二、人事行政的管理機(jī)構(gòu)
        1.人事行政管理機(jī)構(gòu)的含義
        2.人事行政管理機(jī)構(gòu)的類型
    三、現(xiàn)代人事行政的主要趨向及特征
        1.現(xiàn)代人事行政的主要趨向
        2.現(xiàn)代人事行政的主要特征
   第二節(jié) 國(guó)家公務(wù)員制度
    一、西方國(guó)家公務(wù)員制度的概念與特征
        1.西方國(guó)家公務(wù)員制度的概念
        2.西方國(guó)家公務(wù)員制度的特征
    二、西方國(guó)家公務(wù)員制度的確立
        1.西方國(guó)家公務(wù)員制度確立的過(guò)程
        2.西方國(guó)家公務(wù)員制度確立的標(biāo)志
  第三節(jié) 職位分類
    一、職位分類的緣起和發(fā)展
        1.職位分類的緣起
        2.職位分類的發(fā)展
    二、職位分類的基本概念和程序步驟
        1.職位分類的概念
        2.職位分類的程序
    三、職位分類與品位分類的比較
  第四節(jié) 更新機(jī)制
    一、更新機(jī)制的涵義
    二、考任制
    三、培訓(xùn)制
    四、退休制
  第五節(jié) 激勵(lì)保健機(jī)制
    一、激勵(lì)保健機(jī)制的涵義
    二、考核制
    三、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升制
    四、工資和福利制
  第六節(jié) 行為調(diào)控機(jī)制
    一、行為調(diào)控機(jī)制的含義
    二、義務(wù)與道德規(guī)范
    三、監(jiān)督制
    四、懲戒制
  第七節(jié) 當(dāng)代西方人事行政的發(fā)展
    一、改進(jìn)人事行政的管理方法
    二、提高公務(wù)員的工作績(jī)效
    三、重視公務(wù)員行為規(guī)范與個(gè)人權(quán)利之間的平衡
    四、貫徹人事行政中的民主、平等與公平原則
  第八節(jié) 我國(guó)的公務(wù)員制度
    一、我國(guó)公務(wù)員制度的建立
    二、我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)
    三、我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容
第六章行政決策
  第一節(jié) 行政決策概述
       一、行政決策的涵義及特點(diǎn)
       二、行政決策的類型
       三、行政決策的地位和作用
   第二節(jié) 行政決策體制
       一、行政決策樞紐系統(tǒng)
       二、行政決策信息系統(tǒng)
       三、行政決策咨詢系統(tǒng)
   第三節(jié) 行政決策過(guò)程
       一、決策過(guò)程的理論模型
       二、行政決策過(guò)程的基本程序
       三、我國(guó)行政決策程序的科學(xué)化和民主化
第七章行政執(zhí)行
   第一節(jié) 行政執(zhí)行概述
       一、行政執(zhí)行的概念緣起和定義
       二、行政執(zhí)行的特點(diǎn)
       三、行政執(zhí)行的地位和作用
       四、行政執(zhí)行的類別
第二節(jié) 行政執(zhí)行的能力與有效性
   一、行政執(zhí)行能力與有效性的概念和緣起
   二、影響行政執(zhí)行和有效性的因素
第三節(jié)行政執(zhí)行研究的線索、途徑和模型
       一、行政執(zhí)行研究的基本線索
       二、行政執(zhí)行的研究途徑
       三、行政執(zhí)行的理論模型
第四節(jié) 行政執(zhí)行的方式
   一、行政執(zhí)行的管理方式
   二、行政執(zhí)行的政治方式
   三、行政執(zhí)行的法律方式
   四、行政執(zhí)行的市場(chǎng)方式
   五、行政執(zhí)行的倫理方式
第八章 機(jī)關(guān)管理
   第一節(jié) 機(jī)關(guān)管理概述
       一、機(jī)關(guān)管理的涵義及特征
       二、機(jī)關(guān)管理的意義
       三、機(jī)關(guān)管理的原則
       四、機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化
第二節(jié) 機(jī)關(guān)文書管理
   一、機(jī)關(guān)文書管理的涵義與作用
   二、機(jī)關(guān)文書的管理內(nèi)容及流程
第三節(jié)機(jī)關(guān)會(huì)議管理
       一、機(jī)關(guān)會(huì)議的涵義及作用
       二、機(jī)關(guān)會(huì)議管理的內(nèi)容及流程
第四節(jié) 機(jī)關(guān)后勤管理
   一、機(jī)關(guān)后勤管理的涵義及作用
   二、機(jī)關(guān)后勤管理的內(nèi)容
第九章 公共財(cái)政
   第一節(jié) 公共財(cái)政的職能與國(guó)家預(yù)算
       一、公共財(cái)政的概念
       二、市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政的職能
       三、國(guó)家預(yù)算
第二節(jié) 公共財(cái)政支出
   一、公共財(cái)政支出概述
   二、公共財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
   三、公共財(cái)政支出的成本效益
第三節(jié)公共財(cái)政收入
       一、公共財(cái)政收入概述
       二、國(guó)家稅收
第四節(jié) 公共財(cái)政政策
   一、公共財(cái)政政策的類型
   二、財(cái)政平衡與財(cái)政赤字
   三、公共財(cái)政政策與貨幣政策的配合
第十章行政方法
第一節(jié) 行政方法概述
   一、行政方法的內(nèi)涵
   二、行政方法的價(jià)值和功用
   三、從傳統(tǒng)行政方法走向現(xiàn)代行政方法
第二節(jié)行政基本方法
       一、強(qiáng)制性行政方法
       1.行政指令方法
       2.法律方法
       3.經(jīng)濟(jì)方法
       二、誘導(dǎo)性行政方法
       1.思想政治教育方法
       2.行為激勵(lì)方法
       三、參與管理方法
       四、行政責(zé)任方法
第三節(jié) 行政程序
   一、行政程序的含義
   二、行政工作程序化
   三、目標(biāo)替代：行政程序的極端化
   四、行政程序的簡(jiǎn)化
第四節(jié)行政計(jì)劃
       一、行政計(jì)劃的概念
       二、行政計(jì)劃的編制過(guò)程
       三、行政計(jì)劃編制的技術(shù)方法
第五節(jié) 行政技術(shù)
   一、系統(tǒng)工程
   二、電子政務(wù)
   三、PDCA循環(huán)技術(shù)
   四、ABC管理法
   五、平衡計(jì)分卡
第十一章行政效率
   第一節(jié) 行政效率概述
       一、行政效率的涵義
       二、行政效率的類型
       三、行政效率在行政管理中的地位
第二節(jié) 行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀
   一、效率研究：一個(gè)新領(lǐng)域的出現(xiàn)
   二、行政效率研究的傳統(tǒng)模式及其局限性
   三、當(dāng)代行政效率研究的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)
   四、我國(guó)行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀
第三節(jié)行政效率測(cè)定與績(jī)效評(píng)估
       一、公共行政績(jī)效評(píng)估的作用和意義
       二、公共部門的特點(diǎn)和績(jī)效評(píng)估的困難
       三、公共組織績(jī)效評(píng)估的研究與實(shí)踐
第四節(jié) 行政效率測(cè)定的方法與技術(shù)
   一、效率測(cè)定的基本概念
   二、效率測(cè)定方法的分類
   三、效率測(cè)定的具體方法
第十二章行政行為
   第一節(jié) 行政行為概述
       一、行政行為的涵義
       二、行政行為的特點(diǎn)
       三、行政行為的種類
第二節(jié) 行政行為的功能
   一、維護(hù)功能
   二、監(jiān)管功能
   三、裁判功能
   四、服務(wù)功能
   五、發(fā)展功能
第三節(jié)行政行為的基本方式
       一、行政執(zhí)法行為
       二、行政合同行為
       三、行政司法行為
第四節(jié) 行政行為的合法要件
   一、行政行為合法的實(shí)質(zhì)要件
   二、行政行為合法的形式要件
   三、行政行為的生效方式
第五節(jié)行政違法、行政不當(dāng)及其行政法律責(zé)任
       一、行政違法
       二、行政不當(dāng)
       三、行政責(zé)任
第十三章行政倫理
   第一節(jié) 行政倫理概述
      一、行政倫理和行政道德
      二、行政倫理的涵義
      三、行政倫理關(guān)系
      四、行政倫理的理論模型
第二節(jié) 行政倫理的結(jié)構(gòu)與功能
  一、公務(wù)人員的個(gè)人品德
  二、行政職業(yè)道德
  三、行政組織層面的倫理
  四、公共政策倫理
第三節(jié)行政倫理制度化
      一、行政倫理失范及其原因
      二、行政倫理的管理
      三、行政倫理立法
第十四章行政責(zé)任
第一節(jié) 行政責(zé)任概述
   一、行政責(zé)任的涵義
   二、行政責(zé)任的意義
   三、行政責(zé)任的歷史演變
第二節(jié)行政責(zé)任的基本范疇
       一、行政責(zé)任特征
       二、行政責(zé)任內(nèi)在實(shí)施條件
       三、行政責(zé)任的構(gòu)成要件
第三節(jié) 行政責(zé)任的確定
   一、行政責(zé)任的主體
   二、確定行政責(zé)任的依據(jù)
   三、行政責(zé)任的追究
第十五章 依法行政與法制行政
第一節(jié) 依法行政
  一、依法行政的歷史緣由和發(fā)展
  二、依法行政的理論基礎(chǔ)
  三、依法行政的制度機(jī)制
第二節(jié)法制行政
       一、法制行政概述
       二、行政監(jiān)督
       三、法制監(jiān)督
       四、社會(huì)監(jiān)督
第十六章行政發(fā)展
   第一節(jié) 現(xiàn)代政府能力
      一、現(xiàn)代政府能力問(wèn)題的緣起
      二、現(xiàn)代政府能力的內(nèi)涵
      三、現(xiàn)代政府能力的構(gòu)成
      四、公共危機(jī)與政府能力
第二節(jié) 當(dāng)代中國(guó)行政改革
  一、我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的歷史沿革與發(fā)展
  二、當(dāng)代中國(guó)行政改革界說(shuō)
  三、當(dāng)代中國(guó)行政改革的基本價(jià)值選擇
  四、政府職能轉(zhuǎn)變及服務(wù)型政府建設(shè)
  五、行政體制改革與國(guó)家治理現(xiàn)代化
第三節(jié)西方國(guó)家行政改革的理論背景
      一、新自由主義
      二、公共選擇理論
      三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)
      四、新公共管理
      五、第三條道路
      六、治理理論
第四節(jié) 典范革命與官僚制典范批判
  一、典范革命
  二、“威爾遜--韋伯范式”原則批判
  三、“威爾遜--韋伯范式”制度批判
第五節(jié)政府理論創(chuàng)新
      一、理論創(chuàng)新的進(jìn)程與內(nèi)容
      二、新公共行政學(xué)
      三、重塑政府、政府再造、撤出制高點(diǎn)
      四、創(chuàng)新公共行政
第六節(jié) 修正政策與改革政府
  一、福利國(guó)家、公共管理與改革
  二、市場(chǎng)化、社會(huì)化與改革
  三、修正政策與改革政府
      四、關(guān)于“企業(yè)家政府”的批評(píng)
      五、政府職能與“鐘擺”
      六、公共行政的任務(wù)
第二部分  公共政策
第一章 現(xiàn)代公共政策的緣起與發(fā)展
   第一節(jié) 現(xiàn)代公共政策界說(shuō)
      一、現(xiàn)代化共政策的由來(lái)
      二、現(xiàn)代公共政策的涵義
      三、公共政策分析與系統(tǒng)分析
第二節(jié) 現(xiàn)代公共政策的特征
  一、政策內(nèi)容豐富化
  二、政策理論和政策分析方法多元化
三、政策問(wèn)題復(fù)雜化
  第三節(jié) 公共政策的學(xué)科意義
一、公共政策與社會(huì)科學(xué)
二、公共政策與專業(yè)
三、公共政策與政治
 第二章 現(xiàn)代公共政策的主要研究范疇
  第一節(jié) 公共政策的類別
     一、元政策
     二、基本政策
     三、方面政策
   第二節(jié) 公共政策的邏輯過(guò)程
     一、政策問(wèn)題的形成
     二、政策決定
     三、政策實(shí)施
   第三節(jié) 公共政策的主要研究范疇
     一、公共政策的原理
     二、公共政策的學(xué)科體系
     三、公共政策方法論的研究重點(diǎn)
 第三章 現(xiàn)代公共政策與環(huán)境
   第一節(jié) 公共政策的主體
      一、國(guó)家公共法權(quán)主體
      二、社會(huì)政治法權(quán)主體
      三、社會(huì)非法權(quán)主體
第二節(jié) 公共政策的環(huán)境
  一、政治--制度環(huán)境
  二、經(jīng)濟(jì)--社會(huì)環(huán)境
  三、歷史--文化環(huán)境
第三節(jié)公共政策與公眾利益
      一、公眾的政策表達(dá)
      二、公眾利益的確定
      三、公眾利益與公眾代價(jià)
 第四章 現(xiàn)代公共政策研究中的若干基本范疇
     第一節(jié) 價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
       一、價(jià)值與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
       二、公共政策的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
       三、公共政策的價(jià)值確認(rèn)與選擇
     第二節(jié) 理性分析
       一、理性的一般意義
       二、理性在公共政策中的應(yīng)用
       三、理性主義公共政策分析的局限性及其修正
     第三節(jié) 公共政策分析中的若干基本關(guān)系
     一、理論與實(shí)踐的關(guān)系
     二、確定性與不確定性的關(guān)系
     三、宏觀與微觀的關(guān)系
     四、定性分析與定量分析的關(guān)系
     五、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系
第五章現(xiàn)代公共政策質(zhì)量與現(xiàn)代政府公共行政能力
  第一節(jié) 現(xiàn)代政府公共行政能力問(wèn)題的緣起
     一、羅斯福“新政”與政府公共行政能力
     二、“東亞政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”與政府公共行政能力
     三、東亞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與政府公共權(quán)威
   第二節(jié) 現(xiàn)代政府宏觀公共行政能力的內(nèi)涵
     一、公共行政能力與政府職能
     二、公共行政能力與公共行政權(quán)力
     三、公共行政能力與公共選擇
   第三節(jié) 現(xiàn)代政府宏觀公共行政能力的構(gòu)成
     一、經(jīng)濟(jì)能力
     二、社會(huì)能力
     三、自我發(fā)展能力
第六章現(xiàn)代公共政策問(wèn)題的形成
  第一節(jié) 公共政策問(wèn)題的認(rèn)定
     一、問(wèn)題與政策問(wèn)題
     二、政策問(wèn)題的認(rèn)定條件
     三、影響政策問(wèn)題認(rèn)定的重要因素
   第二節(jié) 公共政策問(wèn)題的議程
     一、政策議程的基本形式
     二、政策議程的創(chuàng)立
     三、政府在政策議程中的作用
   第三節(jié) 公共政策決定
     一、政策決定的形成
     二、政策決定與非決定
     三、公共政策的合法性
 第七章 現(xiàn)代公共政策規(guī)劃
   第一節(jié) 政策規(guī)劃理論
      一、政策規(guī)劃的概念
      二、政策規(guī)劃的指導(dǎo)原則
      三、政策規(guī)劃的系統(tǒng)分析
第二節(jié) 政策規(guī)劃的法定主體
  一、行政機(jī)關(guān)
  二、立法機(jī)關(guān)
  三、研究機(jī)構(gòu)
第三節(jié)政策規(guī)劃的局限性與誤區(qū)
一、“規(guī)劃缺口”與規(guī)劃誤區(qū)
二、關(guān)于政策規(guī)劃的批評(píng)
三、關(guān)于政策規(guī)劃的補(bǔ)正
第八章 現(xiàn)代公共政策執(zhí)行
  第一節(jié) 政策執(zhí)行問(wèn)題的由來(lái)
     一、政策執(zhí)行問(wèn)題的提起及其重要性
     二、政策執(zhí)行的概念及其爭(zhēng)論
     三、政策執(zhí)行與政策效果
   第二節(jié) 政策執(zhí)行模型
     一、史密斯模型
     二、霍恩和米特模型
     三、梅茲曼尼安和薩巴提爾模型
   第三節(jié) 影響政策執(zhí)行的主要因素
     一、政策決定
     二、政策資源
     三、政策執(zhí)行環(huán)境
第九章 現(xiàn)代公共政策評(píng)估 
  第一節(jié) 現(xiàn)代政策評(píng)估及其理論發(fā)展
     一、政策評(píng)估的一般意義
     二、政策評(píng)估理論的發(fā)展
     三、政策評(píng)估的主要類別
   第二節(jié) 政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與問(wèn)題
     一、評(píng)估的首要標(biāo)準(zhǔn)與次要標(biāo)準(zhǔn)
     二、評(píng)估的誤區(qū)與問(wèn)題
     三、政策終結(jié)
   第三節(jié) 政策評(píng)估的發(fā)展
     一、評(píng)估的批判
     二、批判的評(píng)估
     三、第四代評(píng)估
第十章現(xiàn)代公共政策的方法論基礎(chǔ)
   第一節(jié) 公共政策與知識(shí)
     一、知識(shí)的范疇及其豐富性
     二、明確的知識(shí)與隱含的知識(shí)
     三、知識(shí)在公共政策分析中的應(yīng)用
   第二節(jié) 公共政策與理論
     一、理論的一般意義
     二、理論與知識(shí)
     三、公共政策中主要的理論形式
   第三節(jié) 公共政策與模型
     一、政策分析模型的意義
     二、政策分析的模型類別
三、模型的局限性
第十一章現(xiàn)代公共政策分析的理論模型
  第一節(jié) 漸進(jìn)主義決策模型
     一、漸進(jìn)主義決策模型的由來(lái)
     二、漸進(jìn)主義政策模型的政策觀點(diǎn)
     三、關(guān)于漸進(jìn)主義政策分析模型的批評(píng)
   第二節(jié) 綜合決策模型
     一、綜合決策模型的由來(lái)及其理論假設(shè)
     二、綜合決策模型的主要特征
     三、對(duì)綜合決策模型的批評(píng)
   第三節(jié) 團(tuán)體決策模型
     一、團(tuán)體決策模型的緣起
     二、團(tuán)體決策模型的主要觀點(diǎn)
     三、團(tuán)體決策模型的理論盲點(diǎn)
   第四節(jié) 精英決策模型
     一、精英決策模型的提出
     二、精英決策模型的主要理論
     三、關(guān)于精英決策模型的再爭(zhēng)論
   第五節(jié) 政治系統(tǒng)決策模式
     一、政治系統(tǒng)決策模式的構(gòu)想
     二、政治系統(tǒng)決策模式的幾個(gè)主要概念
     三、政治系統(tǒng)決策模式的延伸
第十二章現(xiàn)代公共政策的定性分析方法
   第一節(jié) 價(jià)值分析
     一、價(jià)值理解的問(wèn)題
     二、價(jià)值確認(rèn)的問(wèn)題
     三、價(jià)值表達(dá)的問(wèn)題
   第二節(jié) 可行性分析
     一、可行性分析的概念
     二、可行性分析的內(nèi)容
     三、可行性分析的方法論及其誤區(qū)
   第三節(jié) 德?tīng)栰撤治龇?br />      一、德?tīng)栰撤ǖ奶攸c(diǎn)
     二、應(yīng)用程序
     三、統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析
   第四節(jié) 主觀概率預(yù)測(cè)
     一、預(yù)測(cè)與概率
     二、主觀概率預(yù)測(cè)方法
     三、主觀概率預(yù)測(cè)的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)
   第五節(jié) 超覺(jué)理性分析
     一、超覺(jué)理性與直覺(jué)
     二、超覺(jué)理性與經(jīng)驗(yàn)
     三、超覺(jué)理性的過(guò)程
第十三章現(xiàn)代公共政策的定量分析方法
  第一節(jié) 預(yù)測(cè)分析
一、未來(lái)與預(yù)測(cè)的對(duì)象
二、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)與主要形式
三、預(yù)測(cè)的常用方法
  第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析
一、凈現(xiàn)等效
二、效益費(fèi)用比
三、回收率
  第三節(jié) 回歸分析
一、樣本回歸直線
二、回歸直線方程的確定
三、回歸方程的計(jì)算
  第四節(jié) 投入產(chǎn)出分析
一、投入產(chǎn)出分析的一般意義
二、投入產(chǎn)出分析的功用
三、投入產(chǎn)出方法的基本分類及其價(jià)值型投入產(chǎn)出模型
  第五節(jié) 模糊分析
一、模糊集合的一般概念
二、模糊集合的若干運(yùn)算
三、模糊理論的應(yīng)用
第十四章 當(dāng)代公共政策的困境與發(fā)展
  第一節(jié) 當(dāng)代公共政策的困境
     一、政策理論和方法的困境
     二、政策制定與政策執(zhí)行的無(wú)能
     三、兩難抉擇與悲劇性抉擇
   第二節(jié) 當(dāng)代公共政策的理論重構(gòu)
     一、當(dāng)代公共政策理論的重新構(gòu)建
     二、當(dāng)代公共政策確定的中心問(wèn)題
     三、公共政策的內(nèi)生化
   第三節(jié) 當(dāng)代政策科學(xué)的發(fā)展
     一、綜合哲學(xué)基礎(chǔ)與構(gòu)建本體理論
     二、現(xiàn)實(shí)主義研究方法與開(kāi)創(chuàng)宏觀公共政策分析
     三、元政策與政策制定系統(tǒng)的改革