研究生申請(qǐng)113所高校公開(kāi)“三公”僅1所公開(kāi)

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上海交大的在讀研究生雷闖，今年1月曾向全國(guó)113所高校提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)各校公開(kāi)2012年度“三公”消費(fèi)支出具體金額。最近他向媒體證實(shí)，已經(jīng)收到40所高校的回復(fù)，其中只有一家——成都大學(xué)——兌現(xiàn)承諾，向社會(huì)公布了2012年的“三公”經(jīng)費(fèi)決算及今年預(yù)算。

這樣的結(jié)果，雷闖、媒體和公眾其實(shí)都不意外，也許有人猜測(cè)愿意公開(kāi)信息的學(xué)校會(huì)多幾所，但肯定，絕大多數(shù)學(xué)校會(huì)給雷闖一個(gè)軟釘子碰——我們對(duì)此心底有數(shù)。

雷闖的要求很簡(jiǎn)單，也合理合規(guī)。2008年政府信息公開(kāi)條例開(kāi)始實(shí)施，中央部門(mén)的三公消費(fèi)規(guī)模逐步透明化；高等院校的信息公開(kāi)則有教育部頒布的、自2010年9月1日起施行的《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》規(guī)范。因此，雷闖的舉動(dòng)并非堂吉訶德般的行為藝術(shù)，而是每個(gè)人都有的權(quán)利，是公民對(duì)公共決策的正當(dāng)監(jiān)督。

對(duì)政府預(yù)決算的監(jiān)督，是公共資源配置是否公平合理，最重要的保障。而這一監(jiān)督的實(shí)，起點(diǎn)就是信息公開(kāi)。過(guò)去，由于行政權(quán)力封閉運(yùn)作，公眾對(duì)很多堪稱(chēng)瘋狂的“三公消費(fèi)”霧里看花，無(wú)可奈何。而隨著政府信息公開(kāi)制度的建立和落實(shí)，這幾年確實(shí)見(jiàn)到一些變化。這些變化雖然距公眾期待還遠(yuǎn)，但信息已基本透明，是毋庸置疑的事實(shí)。

相較于規(guī)模龐大、內(nèi)容復(fù)雜的政府“三公消費(fèi)”，高校的“三公消費(fèi)”為何也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)？這一方面與高校性質(zhì)有關(guān)，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)非三種，政府撥款、市場(chǎng)籌措和學(xué)術(shù)項(xiàng)目，三種皆是公共資源，浪費(fèi)或腐敗，都會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)基本公平正義，是公眾最深?lèi)和唇^的腐敗之一。

另一方面，高校特別是代表中國(guó)學(xué)術(shù)水平和良心的著名高校，在國(guó)人心中仍是一方“凈土”，沒(méi)有干凈的校園，何來(lái)干凈的教育？何來(lái)干凈的人才？又怎么會(huì)有社會(huì)更加潔凈的未來(lái)？因此，與雷闖一樣，很多人都期待，像“信息公開(kāi)”這樣重要的，對(duì)社會(huì)具有普遍意義和引領(lǐng)作用的改革，能夠在高校順利展開(kāi)，進(jìn)而影響更廣泛的社會(huì)土壤。否則，在這個(gè)將自由民主奉為圭臬的環(huán)境里都行不通，那么在其他行業(yè)或領(lǐng)域，恐怕將更難推行。

如今，雷闖向113所高校提出公開(kāi)三公消費(fèi)的申請(qǐng)，而只得40份回復(fù)、一家高校兌現(xiàn)諾言的現(xiàn)實(shí)，讓我們看到信息公開(kāi)由法規(guī)條例到落地實(shí)現(xiàn)之間的距離。

雷闖是大學(xué)生中較具民主監(jiān)督意識(shí)的代表人物，而他給各高校乃至教育主管部門(mén)帶來(lái)的“壓力”，其實(shí)正是制度建設(shè)中最需要的，也是最不可忽視的，由下而上的草根推動(dòng)力。這一監(jiān)督的壓力不僅有助于改變高校對(duì)信息公開(kāi)的態(tài)度，還在實(shí)踐上有助于發(fā)現(xiàn)制度不夠完善的問(wèn)題。雷闖成為“新聞人物”，說(shuō)明公眾對(duì)其發(fā)動(dòng)的“壓力測(cè)試”高度關(guān)注，希望高校不要回避輿論的要求，辜負(fù)公眾的期待，在陽(yáng)光建設(shè)上拿出點(diǎn)真動(dòng)作來(lái)。