山東濰坊貧困生資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到研究生全覆蓋

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高考錄取工作已經(jīng)開(kāi)始，又一批莘莘學(xué)子將走進(jìn)大學(xué)校園。同時(shí)，山東省濰坊市幼兒園、小學(xué)、初中、高中的招生工作也陸續(xù)開(kāi)始。為了確保不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，7月4日，濰坊市人民政府新聞辦公室聯(lián)合市教育局、市財(cái)政局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布從幼兒園到研究生的資助救助政策，不少政策都可以重復(fù)救助。去年，濰坊市全年共落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金2.5億元，受助學(xué)生達(dá)到29萬(wàn)多人次；從今年起，濰坊市實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育資助的全覆蓋。

從學(xué)前到研究生教育資助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋

山東省濰坊市自2007年開(kāi)始建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，近年來(lái)，濰坊市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助救助制度體系不斷完善。到2013年，濰坊市已建立起從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)了全市各級(jí)各類教育學(xué)生資助政策的全覆蓋。

2012年，全年共落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金2.5億元，受助學(xué)生達(dá)到29萬(wàn)多人次。其中落實(shí)普通高校獎(jiǎng)助學(xué)金2432萬(wàn)元，受助學(xué)生1.3萬(wàn)多人次；落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)資金8610萬(wàn)元，受助學(xué)生8萬(wàn)多人次；落實(shí)中職國(guó)家助學(xué)金7088萬(wàn)元，受助學(xué)生達(dá)到9萬(wàn)多人次；落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金2711萬(wàn)元，受助學(xué)生3.6萬(wàn)多人次；落實(shí)義務(wù)教育寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金1599萬(wàn)元，受助學(xué)生2.7萬(wàn)多人次；落實(shí)學(xué)前政府助學(xué)金2657萬(wàn)元，惠及幼兒4.4萬(wàn)多人次。落實(shí)的資助資金、資助的學(xué)生人數(shù)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)階梯式大幅度增長(zhǎng)。

2012年全市推行的高中教育助學(xué)券和特校生活費(fèi)補(bǔ)貼政策均得到了較好落實(shí)。全市共落實(shí)高中教育助學(xué)券資金243.76萬(wàn)元，受助學(xué)生達(dá)到3160人次；落實(shí)特校生活費(fèi)補(bǔ)貼資金341.2萬(wàn)元，惠及學(xué)生2384人次。

高校生源地貸款學(xué)生逐年增加。2012年，全市成功受理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款10560人，貸款金額達(dá)到5931萬(wàn)元，財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償197.38萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了助學(xué)貸款全覆蓋和“應(yīng)貸盡貸”的目標(biāo)。

另外，濰坊市還對(duì)財(cái)政困難的臨朐、安丘的基層就業(yè)學(xué)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。2013年，濰坊市上半年市財(cái)政首次對(duì)第一批符合條件的162名學(xué)生返還學(xué)費(fèi)252萬(wàn)元。目前，省級(jí)財(cái)政困難縣臨朐已經(jīng)對(duì)符合條件的138人發(fā)放217萬(wàn)元；省財(cái)政直管縣安丘目前共有24名符合條件的學(xué)生，相應(yīng)補(bǔ)償款正在發(fā)放中。

媒體發(fā)現(xiàn)的特困生

符合政策將受資助

據(jù)悉，往年的學(xué)生資助是從學(xué)前教育到高等教育，研究生資助政策卻不多。隨著就讀研究生的人越來(lái)越多，研究生資助已經(jīng)不容忽視。為此，今年國(guó)家出臺(tái)一系列措施確保研究生資助。

另外，濰坊市2009年開(kāi)始實(shí)行特困生救助管理辦法，作為國(guó)家資助政策的有效補(bǔ)充。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，由市教育局對(duì)孤兒、學(xué)生本人罹患重病且家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的、學(xué)生父母患重病造成經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生直接施行救助。救助標(biāo)準(zhǔn)是高中階段特困生每生每年補(bǔ)助1500元生活費(fèi)，義務(wù)教育階段特困生每生每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi)。同時(shí)，還通過(guò)發(fā)動(dòng)教師開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”、接收社會(huì)愛(ài)心捐款等渠道，積極募集資助資金，專項(xiàng)用于特困生的救助。

“志愿者組織提供的特別困難家庭學(xué)生直接納入政府資助和免費(fèi)范圍，政府助學(xué)政策執(zhí)行情況接受志愿者組織監(jiān)督。”市財(cái)政局副局長(zhǎng)劉錫田介紹，市財(cái)政局積極創(chuàng)新管理方式，建立與志愿者組織合作的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于媒體發(fā)現(xiàn)的特困學(xué)生，可以和義工銜接，也可以和相關(guān)部門(mén)對(duì)接，符合政策的可以納入政府資助和免費(fèi)范圍，將來(lái)也可以探索和媒體合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是如何認(rèn)定的？據(jù)悉，各學(xué)校成立了由學(xué)生代表參與的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作小組，制定了貧困生認(rèn)定辦法。困難學(xué)生工作認(rèn)定小組負(fù)責(zé)對(duì)提交的貧困生申請(qǐng)進(jìn)行核查評(píng)議認(rèn)定，確認(rèn)貧困生救助對(duì)象。

不同階段學(xué)生資助方式和申請(qǐng)時(shí)間

學(xué)前教育

在普惠性幼兒園設(shè)政府助學(xué)金

濰坊市在經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)審批設(shè)立的普惠性幼兒園設(shè)立政府助學(xué)金。普惠性幼兒園包括公辦、公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)。

資助對(duì)象：惠普性幼兒園3—5歲在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童。平均資助比例為普惠性幼兒園在園幼兒的10%。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1200元，具體按1000元、1200元、1400元三檔進(jìn)行資助。政府助學(xué)金主要用于兒童在園期間的保教費(fèi)用及伙食費(fèi)補(bǔ)助。

申請(qǐng)時(shí)間：在開(kāi)學(xué)后到所在幼兒園申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)間一般在10月份左右。

義務(wù)教育

有三種資助方式，在10月份申請(qǐng)

義務(wù)教育階段有三種學(xué)生資助政策體系。

免費(fèi)提供教科書(shū)：對(duì)所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)；

寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)：對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1000元，初中1250元，補(bǔ)助比例為10%；

免除特殊教育階段學(xué)生生活費(fèi)：在特殊教育學(xué)校已經(jīng)享受“三免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，從2012年1月起，免除全市特殊教育學(xué)校在校殘疾學(xué)生生活費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間每人每天15元。

申請(qǐng)時(shí)間：農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生申請(qǐng)補(bǔ)助生活費(fèi)的，要在開(kāi)學(xué)后，一般為10月份，向所在學(xué)校提出申請(qǐng)。

普通高中

有兩種資助體系，且相互不沖突

普通高中主要有國(guó)家助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)兩種學(xué)生資助體系，主要以國(guó)家助學(xué)金為主體。

國(guó)家助學(xué)金：按普通高中在校生10%的比例，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按每生每年平均1500元的標(biāo)準(zhǔn)資助生活費(fèi)用。其中將根據(jù)學(xué)生的家庭貧困狀況，按1000元、1500元、2000元三檔進(jìn)行資助。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和孤殘學(xué)生減免學(xué)費(fèi)：對(duì)具有濰坊市常住戶口、在濰坊市普通高中就讀的城市或農(nóng)村低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和孤殘學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，市財(cái)政統(tǒng)一按照省級(jí)規(guī)范化學(xué)校每生每學(xué)期800元、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校每生每學(xué)期600元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助縣市區(qū)免學(xué)費(fèi)資金。

申請(qǐng)時(shí)間：國(guó)家助學(xué)金和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和孤殘學(xué)生免學(xué)費(fèi)并不沖突，享受免學(xué)費(fèi)的優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金。助學(xué)金申請(qǐng)時(shí)間在開(kāi)學(xué)后，一般為10月份，學(xué)生可向所在學(xué)校提出申請(qǐng)；申請(qǐng)免學(xué)費(fèi)的學(xué)生，現(xiàn)在就可以向所在縣市區(qū)資助中心提出申請(qǐng)，教育部門(mén)再向民政局、殘聯(lián)等部門(mén)確認(rèn)后，發(fā)放助學(xué)券。9月1日開(kāi)學(xué)后漏申請(qǐng)的，也可以再向所在高中提出申請(qǐng)。

中職學(xué)校

有兩種資助體系，以免學(xué)費(fèi)為主

中職學(xué)校主要有免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金兩種學(xué)生資助體系，并主要以免學(xué)費(fèi)為主體。

免學(xué)費(fèi)：對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按不低于在校城市學(xué)生的5%確定。對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，第一、二學(xué)年由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校；第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過(guò)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，不足部分由財(cái)政按照不高于三年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)校。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：公辦中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)按有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民辦學(xué)校一二年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策，標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)赝�類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

國(guó)家助學(xué)金：全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按不低于在校學(xué)生的10%確定。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。

申請(qǐng)時(shí)間：免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金的申請(qǐng)時(shí)間都是在開(kāi)學(xué)后，一般在10月份，學(xué)生向所在學(xué)校提出申請(qǐng)。

高等學(xué)校

四種學(xué)生資助政策

普通高等教育階段主要有獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款、服兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償四種學(xué)生資助政策。

獎(jiǎng)學(xué)金：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，獲獎(jiǎng)學(xué)生每生每年8000元；省政府獎(jiǎng)學(xué)金，獲獎(jiǎng)學(xué)生每生每年6000元；勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，按在校生3%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每生每年5000元。

國(guó)家助學(xué)金：按在校生14%的比例、平均3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助，具體分為2000元、3000元、4000元三檔。資助對(duì)象為全日制本專科學(xué)校在校學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

生源地信用助學(xué)貸款：濰坊籍考生考到全國(guó)各地，也可在濰坊當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)助學(xué)貸款，按每生每年原則上不超過(guò)6000元的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生在校期間的貸款利息由財(cái)政全額貼息支付。

服兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償：包括應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償，在校生服兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、退役士兵教育資助政策。申請(qǐng)學(xué)生可根據(jù)就高原則自行選擇學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或貸款代償，每學(xué)年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償貸款金額最高不超過(guò)6000元。實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)或?qū)嶋H貸款低于6000元的，按實(shí)際金額補(bǔ)償或代償。

申請(qǐng)時(shí)間：獎(jiǎng)學(xué)金一般在10月后，學(xué)校根據(jù)省里下來(lái)的名額統(tǒng)一評(píng)選，獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生將無(wú)法再獲得省政府獎(jiǎng)學(xué)金；國(guó)家助學(xué)金的申請(qǐng)?jiān)路菀话阍?0月，學(xué)生可向?qū)W校提出申請(qǐng)；服兵役的補(bǔ)償一般在學(xué)生畢業(yè)時(shí)申請(qǐng)；生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)即將開(kāi)始，網(wǎng)上申請(qǐng)自7月20日開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)受理申請(qǐng)將于8月1日—9月20日在各縣市區(qū)學(xué)生資助管理中心集中辦理。

研究生

五種學(xué)生資助政策

研究生階段主要有國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、“三助”崗位津貼、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款五種資助政策。各高校還實(shí)施了校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、校內(nèi)無(wú)息借款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)等資助政策。

國(guó)家助學(xué)金：從2014年秋季學(xué)期起，將現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為研究生國(guó)家助學(xué)金，范圍覆蓋全國(guó)研究生招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年10000元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元。

學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金：從2014年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。高等學(xué)校根據(jù)研究生學(xué)業(yè)成績(jī)、科研成果、社會(huì)服務(wù)及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，確定研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面、等級(jí)、具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，并組織實(shí)施。

“三助”崗位津貼：加大研究生“三助”助教、助研和助管崗位津貼資助力度。高等學(xué)校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金：從2012年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)成績(jī)特別優(yōu)秀、科學(xué)研究成果顯著、社會(huì)公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的研究生。每年獎(jiǎng)勵(lì)博士生1萬(wàn)名，每生每年30000元；碩士生3.5萬(wàn)名，每生每年20000元。所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。

國(guó)家助學(xué)貸款：提高研究生國(guó)家助學(xué)貸款年度最高限額，原則上不超過(guò)年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和。國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按照現(xiàn)行辦法由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。