長(zhǎng)沙236名預(yù)錄村官117個(gè)是研究生

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2008年開(kāi)始的大學(xué)生村官錄取，已進(jìn)入到第6個(gè)年頭。這期間，36萬(wàn)多名大學(xué)生到基層上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本科及以上學(xué)歷者，從2008年的66.67%上升到2012年的87%。不少研究生村官、博士生村官的新聞更是屢見(jiàn)不鮮。學(xué)歷越來(lái)越高，成為大學(xué)生村官的一個(gè)趨勢(shì)。值得探討的是，為何會(huì)有這么多博士、海歸“低就”？這類高學(xué)歷者做村官，是否屬于浪費(fèi)教育資源或者擠占了基層資源？這是否也是部分就業(yè)難的高學(xué)歷“精英”們一個(gè)臨時(shí)跳板？

26日，2013湖南大學(xué)生村官預(yù)錄人員名單在湖南領(lǐng)導(dǎo)人才網(wǎng)上公示。此次共預(yù)錄大學(xué)生村官2351名，其中長(zhǎng)沙預(yù)錄236名，里面有117名研究生，還有1名是博士生。

此次預(yù)錄中還出現(xiàn)了“海歸”的身影，長(zhǎng)沙預(yù)錄名單中，有3人分別是倫敦大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、都柏林城市大學(xué)金融與資本市場(chǎng)碩士、烏克蘭國(guó)立科技大學(xué)行政管理碩士，還有3人分別是香港城市大學(xué)傳播與新媒體碩士、香港浸會(huì)大學(xué)資訊科技管理碩士、香港中文大學(xué)中國(guó)研究碩士。

2008年以來(lái)，湖南省累計(jì)選聘大學(xué)生村官11022人。已有序流動(dòng)大學(xué)生村官3825名，其中考錄公務(wù)員2380名，考錄事業(yè)單位工作人員679名，選拔為縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部197名，先后有545名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，有395名大學(xué)生村官累計(jì)創(chuàng)辦了293個(gè)致富項(xiàng)目。

為何高學(xué)歷村官越來(lái)越多？

為從政打基礎(chǔ)。今年5月發(fā)布的《2013年中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》中，“到基層鍛煉，為從政打基礎(chǔ)”成為大學(xué)生選擇當(dāng)村官的最主要理由，占調(diào)研人數(shù)的68%，接下來(lái)是“走進(jìn)農(nóng)村，了解國(guó)情”“想為農(nóng)民做點(diǎn)事情”。

被優(yōu)惠政策吸引。各地為了吸引高學(xué)歷人才來(lái)選報(bào)村官，在錄取政策上紛紛給予優(yōu)惠。除擁有與普通大學(xué)畢業(yè)生在報(bào)考公務(wù)員等共有的優(yōu)惠外，針對(duì)研究生及以上學(xué)歷的人，另有鼓勵(lì)政策。如湖南今年選聘大學(xué)生村官，博士、碩士應(yīng)聘，符合條件的可免去筆試，直接進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。

就業(yè)壓力所迫。今年的研究生畢業(yè)人數(shù)，較2012年增加了11%，達(dá)7.3萬(wàn)人。調(diào)查顯示：52.1%的研究生期望月薪在4000元到6000元之間，而實(shí)際能開(kāi)出這種薪酬的企業(yè)只有38.2%。湖北發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，今年上半年，碩士及以上平均薪資在2886.7元/月，這一數(shù)據(jù)較2012年同期下降31.4%。選擇報(bào)考村官，也成為一些研究生就業(yè)緩沖的方式。

高學(xué)歷村官有什么優(yōu)勢(shì)？

科學(xué)知識(shí)和創(chuàng)新能力。在長(zhǎng)沙望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)中興村村支書周永看來(lái)，大學(xué)生村官無(wú)疑為農(nóng)村帶來(lái)了一些新的東西，“我們這些老干部，雖然有很多基層工作的經(jīng)驗(yàn)，但和大學(xué)生比還缺乏一些科學(xué)的知識(shí)，也缺乏創(chuàng)新能力。”

將“規(guī)范”帶入基層。畢業(yè)自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)的碩士生夏夢(mèng)是安徽合肥的一名村官，擔(dān)任該村黨支部副書記。利用企業(yè)管理業(yè)知識(shí)和外企實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，夏夢(mèng)開(kāi)始“建章立制”：先后訂立了考勤規(guī)定、用車使用規(guī)定、公章使用規(guī)定、報(bào)銷規(guī)范流程，還給村里8位工作人員，畫了一份詳細(xì)的分工明細(xì)表。村里“‘人治’的色彩淡了，辦事更加規(guī)范”。

會(huì)不會(huì)對(duì)教育資源造成浪費(fèi)？

不會(huì)，因?yàn)檗r(nóng)村早已不同。安徽省合肥市新站區(qū)管委會(huì)副主任汪晴認(rèn)為，研究生視野更寬、研究問(wèn)題的水平更高，從每年漲高的報(bào)名人數(shù)來(lái)看，說(shuō)明他們也愿意到基層工作，既然能招到更高層次的人才，也沒(méi)有理由不要。“現(xiàn)在的農(nóng)村跟過(guò)去的農(nóng)村大大不同，新問(wèn)題需要解決、新技術(shù)需要引進(jìn)，研究生能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”但如何保證人盡其才，仍需探索更加科學(xué)和公正的評(píng)判方法，提供讓他們施展拳腳的制度保障。

會(huì)，因?yàn)殡y以才盡其用。安徽省社科院社會(huì)學(xué)所博士顧輝認(rèn)為，“研究生是指在科研或某一領(lǐng)域有所深造的學(xué)生，而村居工作顯然要求更多的是經(jīng)驗(yàn)，而不是深入研究的才能。把國(guó)家花大力氣培養(yǎng)的研究型人才引導(dǎo)到村居工作，是對(duì)國(guó)家投入培養(yǎng)研究生的公共資源的浪費(fèi)，難以起到才盡其用的效果，尤其對(duì)于那些不是公共管理專業(yè)的學(xué)生而言。”

普通大學(xué)生事實(shí)上受忽視。拋開(kāi)是否浪費(fèi)教育資源這個(gè)觀點(diǎn)，研究生這類高學(xué)歷人才的引進(jìn)，對(duì)普通高校畢業(yè)的大學(xué)生造成了事實(shí)上的不公平。《2013年中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》調(diào)查顯示，存在多種資源向少數(shù)人集中的現(xiàn)象，在近幾年的選聘工作中，“985工程”、“211工程”等院校的畢業(yè)生成為各地爭(zhēng)相選聘的對(duì)象，普通院校和高職院校的優(yōu)秀畢業(yè)生的選聘和培養(yǎng)相對(duì)被忽視，“以學(xué)歷、出身論英雄”而非“以能力、責(zé)任論英雄”的觀念有所形成。

高學(xué)歷村官會(huì)不會(huì)扎根？

一部分人因更好的擇業(yè)機(jī)會(huì)而離開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)，全國(guó)各地選聘的36萬(wàn)余名大學(xué)生村官中，3萬(wàn)人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，2.3萬(wàn)人進(jìn)入事業(yè)單位，1萬(wàn)多人進(jìn)入國(guó)有企業(yè)。

選擇扎根的也有不少。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有8.2萬(wàn)名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”干部，5060人擔(dān)任村黨支部書記和村委會(huì)主任，3200人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，8000多人列為縣級(jí)和科級(jí)后備干部。

也有一部分人正醞釀離開(kāi)。“我今年25歲，因?yàn)楫?dāng)村官，女朋友也跟我分手了。”長(zhǎng)沙望城區(qū)中興村村支部委員許威是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的研究生，現(xiàn)在他擔(dān)心的是自己的個(gè)人問(wèn)題，再過(guò)兩三年，許威還需要買房，但和城市的上班族不同，他沒(méi)有住房公積金，也沒(méi)有享受其他上班族擁有的一些福利，生活的壓力反而更大。許威準(zhǔn)備滿3年后就離開(kāi)。

“農(nóng)村留不住的，他們會(huì)向更高的地方走，農(nóng)村不是他們的用武之地。”周永對(duì)于這些高學(xué)歷大學(xué)生村官的未來(lái)，似乎看得很清楚。

專家

要留住人才，應(yīng)讓村官成一項(xiàng)職業(yè)

夏學(xué)鑾(北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)熊丙奇(21世紀(jì)教育學(xué)院副院長(zhǎng))

記者：研究生當(dāng)村官，是否造成教育資源的浪費(fèi)？夏學(xué)鑾：很難說(shuō)這是浪費(fèi)教育資源，這要看他們對(duì)農(nóng)村的貢獻(xiàn)，如果他們過(guò)去了能夠?qū)�農(nóng)村有所貢獻(xiàn)，確實(shí)改變了農(nóng)村的面貌，那么這就不是浪費(fèi)。

熊丙奇：大學(xué)生當(dāng)村官，目的在于改變農(nóng)村，如果他們讓農(nóng)村變好了，就不是教育資源的浪費(fèi)，但現(xiàn)在當(dāng)村官成了很多大學(xué)生過(guò)路的一站，改善農(nóng)村現(xiàn)狀這個(gè)目的并沒(méi)真正達(dá)到。

記者：這是不是解決就業(yè)的一種方式？

夏學(xué)鑾：選擇研究生或者大學(xué)生去當(dāng)村官，可能是解決就業(yè)的一種方式，但不能完全靠這個(gè)。國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)政策，有著更加深遠(yuǎn)的考慮，即希望大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。這是一種人才戰(zhàn)略，以后再提拔這些大學(xué)生。

熊丙奇：讓大學(xué)生當(dāng)村官，看似既能解決大學(xué)生就業(yè)難，又能改善農(nóng)村的人才結(jié)構(gòu)，但是實(shí)際上，這項(xiàng)政策只是起到延緩大學(xué)生就業(yè)年限的作用，而并沒(méi)有從根本上解決這些大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，也沒(méi)有給對(duì)農(nóng)村帶來(lái)多大的變化。

記者：如何才能吸引研究生村官扎根基層？

夏學(xué)鑾：最重要的是解決他們的待遇問(wèn)題，首先應(yīng)該解決他們的公務(wù)員待遇，讓他們和在城市工作的人一樣，擁有基本的社會(huì)保障。此外，如果他們想在農(nóng)村安家落戶，政府也可以在住房等方面給予一些便利。

熊丙奇：可以按照市場(chǎng)規(guī)律，讓大學(xué)生當(dāng)村官變成一項(xiàng)真正有吸引力的工作，讓當(dāng)村官變成一項(xiàng)職業(yè)，使得大學(xué)生村官能夠真正改善農(nóng)村的環(huán)境，而不是等服務(wù)期一滿就選擇其他工作或者考公務(wù)員。

記者：應(yīng)該以什么心態(tài)看待“當(dāng)村官或有助仕途”的觀點(diǎn)？夏學(xué)鑾：現(xiàn)在很多大學(xué)生當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)，就是為了以后的仕途，看到那么多的高級(jí)干部都是從基層提拔的，他們會(huì)認(rèn)為當(dāng)村官有上升的前途。這樣的動(dòng)機(jī)無(wú)可厚非，但也不能因?yàn)闆](méi)有上升的途徑就不干這個(gè)。

故事

對(duì)他而言，“唯一的出路還是考公務(wù)員”

兩年后的今天，許威成了長(zhǎng)沙望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)中興村村支部委員。2011年8月，許威考上大學(xué)生村官，成為中興村村支書助理，當(dāng)時(shí)他還是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在讀研究生。

許威的爺爺在農(nóng)村工作了30年，他曾答應(yīng)爺爺，將在農(nóng)村待滿3年，現(xiàn)在已經(jīng)滿了兩年。

兩年的時(shí)間，許威給村里帶來(lái)了一些改變，他曾組織村民成立生態(tài)養(yǎng)殖合作社，還主動(dòng)為村民推銷產(chǎn)品，也架設(shè)了一個(gè)網(wǎng)站，專門介紹一些新政策、發(fā)布新信息，同時(shí)也為外界展示村莊的形象。

在許威看來(lái)，高學(xué)歷的人當(dāng)村官，對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件好事，“大學(xué)生會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)很大的思想沖擊，也能吸引一些當(dāng)?shù)氐娜瞬呕氐阶约旱拇迩f。”許威在中興村發(fā)動(dòng)的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，正計(jì)劃建設(shè)的蔬菜種植基地，對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來(lái)說(shuō)，都是一些新鮮的東西。在村支書周永看來(lái)，許威他們對(duì)于“城鄉(xiāng)一體化”這樣的話題，有更多創(chuàng)建型的看法。

當(dāng)選為村支部委員，對(duì)于許威來(lái)說(shuō)并不很開(kāi)心，“如果當(dāng)選的是村支部副書記，對(duì)于我來(lái)說(shuō)會(huì)是一個(gè)更大的舞臺(tái)，這個(gè)職位既可以管理一些內(nèi)部事務(wù)，也可以和村外打交道。”但是村支部委員只是一個(gè)內(nèi)部事務(wù)管理者，許威覺(jué)得自己的發(fā)展完全被限制住了。

“對(duì)于我來(lái)說(shuō)，目前唯一的出路還是考公務(wù)員走出去。”許威似乎去意已定，他需要一個(gè)更大的平臺(tái)。