提升農(nóng)村教育質(zhì)量：“特崗計劃”實施十五年

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提升農(nóng)村教育質(zhì)量：“特崗計劃”實施十五年

北京師范大學 “特崗計劃政策研究”課題組

教師是最重要的教育資源，是提升農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)，要把提升農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)“作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓”。他要求有關(guān)部門“制定切實可行的政策措施，鼓勵有志青年到農(nóng)村、到邊遠地區(qū)為國家教育事業(yè)建功立業(yè)”。

農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃(簡稱“特崗計劃”)始于2006年，由教育部、財政部、原人事部、中央編辦聯(lián)合啟動實施。該計劃每年通過公開招考選聘數(shù)萬名高校畢業(yè)生到中西部貧困縣農(nóng)村學校任教，為加強農(nóng)村教師隊伍建設，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育發(fā)揮了重要作用。

一、“特崗計劃”的政策內(nèi)容

“特崗計劃”實施背景：本世紀初，教師數(shù)量不足、質(zhì)量偏低的問題嚴重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。我國城鄉(xiāng)學校教師隊伍差距懸殊。農(nóng)村中小學教師年齡老化，英語、科學及音體美等學科專業(yè)教師嚴重不足。縣級教育管理部門受多種因素制約，教師招聘動力不足，新的補充機制亟待構(gòu)建。

“特崗計劃”總體思路：在中央、地方事權(quán)不變的前提下，由中央財政安排專項經(jīng)費，對中西部農(nóng)村貧困和邊遠地區(qū)予以特殊支持。通過在一些縣農(nóng)村地區(qū)相對集中地設立教師崗位，公開招募高校畢業(yè)生到縣以下農(nóng)村學校任教，引導和支持地方政府加大農(nóng)村教師補充力度，并與推進大學畢業(yè)生基層就業(yè)有機結(jié)合。

特崗教師招聘與管理：特崗教師在中小學現(xiàn)有編制內(nèi)，實行聘任制，公開招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。招聘工作由省級教育、人社、財政、編辦等部門共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“三定”(定縣、定校、定崗)的原則，其主要程序有：公布需求、自愿報名、資格審查、考試考核、集中培訓、資格認定、簽訂合同、上崗任教。招聘采取組織專場招聘會、網(wǎng)上招聘會、設崗所在地有關(guān)部門到高校招聘等多種方式進行。

特崗服務期制度：“特崗計劃”教師聘期3年，聘任期間執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準;其他津貼補貼由各地根據(jù)同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。服務期間特崗教師享受與當?shù)毓�辦教師同等待遇。

中央與地方共同保障：中央財政設立專項資金，15年來，累計投入資金710億元，用于特設崗位教師的工資性支出，與地方財政據(jù)實結(jié)算。中央財政支出不足部分由地方政府承擔。省級財政負責統(tǒng)籌落實資金，用于解決特設崗位教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當?shù)厣鐣�保障體系，享受相應的社會保障待遇應繳納的相關(guān)費用，以及特設崗位教師崗前集中培訓和招聘的相關(guān)工作等費用。同時，地方政府還要負責為特設崗位教師解決周轉(zhuǎn)住房等生活條件。

鼓勵特崗教師長期從教：鼓勵特設崗位教師在3年聘期結(jié)束后，繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)。對自愿留在本地學校的，要負責落實工作崗位，將工資發(fā)放納入當?shù)刎斦�統(tǒng)發(fā)范圍，保證享受當?shù)亟處熗�等待遇�?/p>

特別激勵措施：特崗教師服務期滿、考核合格的考生，3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

二、“特崗計劃”的持續(xù)實施

實施范圍不斷擴展：2006年，只在西部11個省(自治區(qū)、直轄市)以及納入國家西部開發(fā)計劃的湖北、海南省部分“兩基”攻堅縣和新疆生產(chǎn)建設兵團的部分團場實施。2009年，范圍擴大到中西部22個省區(qū)國貧縣。

2012年，范圍調(diào)整為11個集中連片特殊困難地區(qū)、中西部地區(qū)國貧縣、西部地區(qū)原“兩基”攻堅縣(含新疆生產(chǎn)建設兵團的部分團場)、納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州，以及西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣等地區(qū)。

2015年，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，將連片特困地區(qū)以外的省貧縣納入政策覆蓋范圍。2020年，優(yōu)先滿足“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)縣，特別是52個脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣以及新冠肺炎疫情嚴重地區(qū)縣村小、教學點的教師補充需求。

招聘規(guī)模不斷擴大：按照《關(guān)于實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》(教師〔2006〕2號)和《農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》的規(guī)定，“計劃”的實施采取先試點，后推開的辦法。“特崗計劃”招聘規(guī)模在不斷擴大。從2006年的1.6萬人，逐步擴大到2012年的6萬人、2015年的6.3萬人。從2016年開始，招聘規(guī)模以1萬人/年速度遞增，從2016年的7萬人/年，增加到2019年的10萬人/年。2020年又擴大到10.5萬人。

補助標準不斷提高：從2006年至2009年，中央財政先后兩次提高特崗教師服務期間工資性補助標準，從最初的人均每年15,000元先提高到18,960元，再提高到20,540元。

2012年，實施中西部地區(qū)差別化補助標準，中部地區(qū)為24,000元，西部地區(qū)為27,000元。此后，每兩年提高一次。從2014年至2018年，中部地區(qū)補助標準分次提高到28,000元、31,600元、35,200元，西部地區(qū)分次提高到31,000元、34,600元、38,200元。

2013年12月30日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師生活補助經(jīng)費管理有關(guān)工作的通知》，將特崗教師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和鄉(xiāng)村教師生活補助發(fā)放范圍。

崗位設置不斷調(diào)整：2006年崗位設置“側(cè)重初中，兼顧小學”，原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。人口較少的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣可安排在農(nóng)村生源占60%左右的縣城學校。

從2012年起，調(diào)整為“初中與小學教師隊伍補充協(xié)調(diào)發(fā)展”。2013年，教育部、國家發(fā)展改革委員會、財政部發(fā)布《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，提出“要優(yōu)先安排免費師范生和特崗教師到教學點任教”。2014年開始，明確提出“優(yōu)先滿足村小、教學點的教師補充需求”，“加強體音美、外語、信息技術(shù)等緊缺薄弱學科教師的補充”。自2015年起，縣城學校不再列為中央“特崗計劃”設崗學校。

三、“特崗計劃”的執(zhí)行與地方創(chuàng)新

實行省級統(tǒng)籌，加強部門協(xié)作。各地建立由省政府領(lǐng)導，省教育廳牽頭，財政、編辦、人力資源和社會保障等部門共同參與、緊密配合、各司其職的“特崗計劃”組織協(xié)調(diào)工作機制，明確了相關(guān)部門的主要職責分工。省教育廳成立實施工作領(lǐng)導小組，設立專門機構(gòu)，配備專職工作人員，負責擬定實施方案，制定招聘考試與聘用辦法，編制年度實施計劃，實施公開招聘、崗前培訓和跟蹤管理服務等各項工作。省財政廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)費保障，落實特崗教師工資性補助資金和特崗教師招聘專項工作經(jīng)費。省編辦負責對中小學編制工作的監(jiān)督、檢查和編制總量管理，保障服務期滿考核合格特崗教師納入編制管理。省人力資源和社會保障廳協(xié)同做好招聘工作，督促設崗縣市相關(guān)部門落實特崗教師享受公辦教師同等待遇。

精心組織安排，確保招聘質(zhì)量。各地做好廣泛宣傳，提前在網(wǎng)站和各高校發(fā)布招聘預告，回答考生相關(guān)政策咨詢。實施網(wǎng)上資格預審工作。精心安排招聘考試，確保特崗教師招聘全程公開、公正、公平。招聘考試包括筆試和面試。分學科命題，統(tǒng)一組考，按照涉密考試的有關(guān)要求進行命題、制卷、組考、評卷等。按照高考的組考標準設置考點并組織考試。筆試內(nèi)容以專業(yè)知識為主，兼顧教材教法和教學技能的考核;面試以上微型課和專家提問的方式進行，考察應聘人員的實際教學水平、教學基本功、基本素養(yǎng)，以及是否具備從事農(nóng)村教育教學工作所必備的基本素質(zhì)和能力。

開展專業(yè)培訓，提升業(yè)務能力。組織特崗教師參加各類優(yōu)秀模范教師巡回報告會，學習教育法規(guī)條例和師德規(guī)范，激勵廣大教師熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，熱愛學生，愛崗敬業(yè)，為人師表，無私奉獻。制定特崗教師隊伍建設規(guī)劃，實施“青藍工程”，建立“以老帶新”“一幫一”幫扶機制，促進特崗教師迅速成長。高度重視入職培訓工作，按照“先培訓，后上崗;不培訓，不上崗”的原則，助其盡快進入角色。集中開展非師范專業(yè)教師培訓，利用假期定期開展教師專業(yè)發(fā)展集中培訓，加強農(nóng)村學校薄弱學科培訓，選派參加國培計劃、省培計劃，安排外出學習進修，通過名師引領(lǐng)、送教下鄉(xiāng)、專項培訓等方式，提升特崗教師隊伍的整體素質(zhì)。建立特崗教師成長檔案，開展示范課、匯報課、優(yōu)質(zhì)課大賽，鼓勵特崗教師成為教學骨干力量。

努力改善條件，增加關(guān)心愛護。各地強化服務意識，定期走訪慰問，積極回應他們的訴求，落實待遇保障，維護特崗教師的正當權(quán)益。建立領(lǐng)導與青年教師談話制度，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決他們工作和生活上的困難。設立鄉(xiāng)村教師救助基金，及時救助家庭困難特崗教師。生活條件不足的學校為特崗教師提供炊具、用電用水等條件，或者安排教師周轉(zhuǎn)房、租用民房、補助房租費等，解決他們的住宿困難。通過“寬帶網(wǎng)絡校校通”和教工之家建設，豐富特崗教師業(yè)余生活。舉辦聯(lián)誼活動，創(chuàng)造特崗教師與本地優(yōu)秀青年交流機會，搭建解決特崗教師婚姻問題的平臺。

健全考核管理，創(chuàng)設成才平臺。各地健全特崗教師考核評價體系，按事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員考核相關(guān)規(guī)定，對特崗教師進行綜合考核，并將考核結(jié)果登記存檔，作為特崗教師職稱晉升和服務期滿后入編的重要依據(jù)。發(fā)揮特崗教師的主體作用，支持和引導他們主動參與學校管理，建言獻策。開展“美麗鄉(xiāng)村教師”“鄉(xiāng)村好教師”等評選活動，在特崗教師中樹典型、立標桿，發(fā)揮示范帶頭作用。建立后備干部培養(yǎng)體系，把業(yè)務能力強，熱心農(nóng)村教育事業(yè)的特崗教師作為后備干部培養(yǎng)對象，為教改教研活動中有突出貢獻的特崗教師創(chuàng)造破格晉升機會。

增設地方特崗，擴充教師配備。“特崗計劃”在剛開始執(zhí)行時，就提出鼓勵地方創(chuàng)新教師補充機制，與大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、積極穩(wěn)妥地處理好代課人員問題等工作有機結(jié)合起來。《關(guān)于繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》(教師〔2009〕1號)明確指出，中央“特崗計劃”的名額分配與地方“特崗計劃”的實施力度掛鉤，國家計劃的名額將視各地實施國家“特崗計劃”的情況以及是否實施地方“特崗計劃”的情況進行分配。一些地方政府遵循中央“特崗計劃”的政策精神，依照中央“特崗計劃”的實施程序和具體辦法所實施的農(nóng)村教師招聘程序，積極實施省、市、縣不同層級的地方“特崗計劃”，以補充國家“特崗計劃”無法覆蓋的農(nóng)村區(qū)域。

東部地區(qū)一些省份也依照促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)工作的總體部署，實施地方“特崗計劃”，鼓勵吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。

四、農(nóng)村教師補充機制逐步健全

形成省級統(tǒng)籌的農(nóng)村教師招聘機制。與原來農(nóng)村教師“縣招機制”的招聘方式不同，“特崗計劃”采取的是中央與地方各級分工、協(xié)同參與招聘的方式。國家層面制定實施細則和責任分工，規(guī)定特崗教師的招聘條件、程序、管理方法、考核方法和人均年工資標準;制定年度總體規(guī)劃和年度計劃，根據(jù)中小學生數(shù)量的變動情況確定招聘人數(shù)、核定經(jīng)費。省級層面負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省教育廳等部門聯(lián)合制定本省年度“特崗計劃”具體實施方案，落實和監(jiān)督各設崗縣的政策執(zhí)行情況。“特崗計劃”推動了“國標、省考、縣聘、校用”的農(nóng)村義務教育階段教師招聘機制的形成。

省級統(tǒng)籌教師招聘機制有利于執(zhí)行教師資格標準，提高教師準入門檻，增強農(nóng)村教師招聘的有效性，有利于促進義務教育城鄉(xiāng)均衡和區(qū)域均衡，也有利于及時掌握農(nóng)村中小學教師隊伍建設現(xiàn)狀及存在的問題，發(fā)揮省級教育部門教育資源優(yōu)化配置的功能。同時，它可以提高教師招聘的公平程度，避免各環(huán)節(jié)可能存在的干擾因素和管控風險，保證了農(nóng)村教育資源的有效投入。

推動農(nóng)村教師招聘機制規(guī)范化。隨著“特崗計劃”實施過程中的不斷完善，農(nóng)村教師招聘機制日趨規(guī)范。規(guī)范化主要表現(xiàn)為招聘制度的健全化、招聘程序的標準化與招聘信息的公開化。各省結(jié)合省情制定了較為詳備的“特崗計劃”實施文件與特崗教師招聘辦法。各省《農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘方法》規(guī)定了招聘對象和條件、招聘程序和方法、不同部門的職能與分工、相應的監(jiān)控措施與保障等，有力地推動農(nóng)村教師補充工作的制度化和體系化。同時，在省、縣層面也形成了地方教育部門、財政部門、人事部門與編制部門之間各司其職、相互配合的模式，形成了教師補充責任主體之間協(xié)同合作的良好格局。

特崗教師招聘業(yè)已形成一整套的招聘程序：網(wǎng)上報名——資格審查——招聘考試(筆試與面試)——體檢——確定人員——崗位分配。各個省份基本上都采用相同的流程，實現(xiàn)招聘程序的標準化，確保教師招聘的程序公正。同時，各地都將特崗教師招聘工作通過網(wǎng)絡對外公布，依托互聯(lián)網(wǎng)將招聘信息公開化，將招聘過程透明化。一些省份還建立“特崗計劃”信息管理系統(tǒng)，將特崗教師招聘的設崗縣信息、崗位信息、招聘要求與程序設置完全公開，并開辟各種咨詢通道，回應不同招聘、配置環(huán)節(jié)的各種細節(jié)問題。

增加農(nóng)村教師補充的動力來源。“特崗計劃”的實施在一定程度上緩解了縣級教育財政在教師招聘上的困境，通過教師管理的機制創(chuàng)新解決了編制上的困境，激發(fā)了縣級招聘農(nóng)村教師的動力。“特崗計劃”在招聘機制上采取中央與地方聯(lián)動的方式，中央財政提供了特崗教師三年服務期的工資性補助經(jīng)費，三年的編制緩沖期可讓縣級政府擁有調(diào)整編制的空間，有計劃地提前使用三年后騰出的教師編制，有力調(diào)動了縣級政府補充教師的積極性。

吸納教師勞動力市場配置要素。教師資源配置的方式雖不能僅僅依賴市場機制單方的作用，但適度地吸納教師勞動力市場配置要素，提供供求信息，引進競爭關(guān)系，則可以有效提升教師補充的效率與質(zhì)量。同時，政府的調(diào)控與引導也是影響就業(yè)市場的重要力量。“特崗計劃”政策在目標瞄準性、財政資金配套與福利待遇保障、政府層級合作等方面做出了重要努力，構(gòu)建了一種崗位設置與招聘對象高度契合、資金與政策配套相對完善、招聘程序公開規(guī)范且透明的教師招聘機制，充分調(diào)動了包括地方政府、高校畢業(yè)生等在內(nèi)的各利益相關(guān)主體的積極性，既滿足了地方學校對教師補充的迫切需求，也契合了特定就業(yè)群體的工作需求。

五、農(nóng)村教師隊伍不斷優(yōu)化

“特崗計劃”對我國中西部農(nóng)村教師轉(zhuǎn)型換代起到了重大的作用，是我國中西部地區(qū)落實農(nóng)村義務教育發(fā)展保障機制的重要舉措;通過“特崗計劃”直接或間接補充的教師是建國以來數(shù)量最多、學歷最高、待遇保障最為齊全的新一代農(nóng)村教師。

數(shù)量更加充足。“特崗計劃”實施十五年來，累計招聘95萬名特崗教師，覆蓋中西部地區(qū)22個省(市、自治區(qū)、兵團)的1000多個縣，為3萬多所農(nóng)村學校(含村小、教學點)注入了新鮮血液，在數(shù)量上極大地緩解了鄉(xiāng)村教師短缺的問題。

質(zhì)量不斷提升。“特崗計劃”有效改善了中西部農(nóng)村教師隊伍的學歷狀況、年齡特征和精神面貌，提高了教師隊伍整體素質(zhì)。2006年招聘具有本科及以上學歷的特崗教師占比41%，2010年占比72%，2015占比達82%，具有本科及以上學歷的特崗教師人數(shù)和占比呈明顯逐年增加的趨勢。全國特崗教師中，來源于師范院校的人數(shù)占一半以上。

2006-2019年，全國鄉(xiāng)村小學教師本科及以上學歷占比從5%提高到49%，“特崗計劃”對大幅提高鄉(xiāng)村教師隊伍學歷水平做出了重要貢獻。

“特崗計劃”還集中補充了大量英語、信息技術(shù)、音體美等鄉(xiāng)村短缺學科教師，有效緩解了鄉(xiāng)村學校因教師缺乏無法開齊開足課程的難題。2006-2019年，鄉(xiāng)村薄弱學科專任教師的比例從6%提高到17%。

社會普遍認為，特崗教師學歷層次高、專業(yè)性強，知識面比較豐富，具有較強的教育效能感。他們的到來，不僅提高了教育教學水平和課堂實效，也帶動了農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量的整體提升。

結(jié)構(gòu)趨于合理。“特崗計劃”改變了中西部農(nóng)村教師隊伍的學歷、年齡和學科結(jié)構(gòu)。

全國特崗教師隊伍中，專科及其以下學歷占比為15.4%，本科學歷占比為83.6%，研究生學歷占比為1.1%。全國中央特崗教師的年齡均值為24.8歲。

特崗教師的招聘學科范圍廣泛，涵蓋了23個學科門類，在一定程度上緩解了農(nóng)村音體美等學科教師缺乏的結(jié)構(gòu)性問題。2012-2015年的特崗教師中，語文、數(shù)學、英語教師數(shù)量最多，語文和數(shù)學所占比例均超過20%，英語教師所占比例為16.2%。其次是體育、音樂、美術(shù)三科教師，分別為7.4%、6.7%、6.3%。

隊伍更加穩(wěn)定。“特崗計劃”輸送了一大批相對穩(wěn)定的大學畢業(yè)生到中西部農(nóng)村學校任教。在各項保障性政策的支持下，特崗教師在崗率、服務期滿特崗教師的留任率呈逐年上升趨勢，近幾年留任率都在85%以上。

六、政策效益與社會價值全面彰顯

促進教育公平與公正。“特崗計劃”百分之百地覆蓋了國貧縣、兩基攻堅縣、災區(qū)縣和邊境縣，對少數(shù)民族自治貧困縣覆蓋率達到78.3%，對革命老區(qū)覆蓋率是79.6%。2016年，國務院發(fā)布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，要求通過調(diào)整資源配置方式，逐步抬高底部，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達到與全面建成小康社會相一致的水平。而辦好農(nóng)村教學點，為中西部教育發(fā)展增“供給”、補“短板”，是教育兜底的關(guān)鍵。“特崗計劃”直接推進了我國城鄉(xiāng)之間、東西部之間的教育公平，為教育底子薄弱的西部、中部貧困農(nóng)村地區(qū)補充了一批較高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師，其社會效應和社會影響力遠遠超出“特崗計劃”本身的效果。

推動教育扶貧與鄉(xiāng)村振興。“治貧先治愚，扶貧先扶智”。教育在阻斷貧困代際傳遞中，有著基礎(chǔ)性和持久性的作用。教育精準扶貧必須要讓貧困地區(qū)的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，穩(wěn)定的有質(zhì)量的師資是基本保障。這不僅事關(guān)農(nóng)村教育問題，也是解決留守兒童問題的切入點。“特崗計劃”始終優(yōu)先滿足連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣村小、教學點的教師補充需求，讓教育成為穩(wěn)固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。2006-2019年間全國特崗教師主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯區(qū)域，累計占比分別為61.4%和32.3%。

廣大特崗教師在從事教書育人的神圣職責之外，還肩負著扶貧攻堅、參與社區(qū)建設、推動鄉(xiāng)村振興的各種具體任務，以實際行動投身全面建設小康社會的偉大事業(yè)。

引導高校畢業(yè)生基層就業(yè)。“特崗計劃”積極配合國家促進大學生就業(yè)相關(guān)政策，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)，緩解就業(yè)壓力。“特崗計劃”共解決了約95萬人的就業(yè)問題。95%以上的特崗教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校任教，其中30%在村小和教學點工作，直接服務于我國邊遠貧困地區(qū)義務教育最薄弱的區(qū)域和人群。據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從高校畢業(yè)生就業(yè)來看，“特崗計劃”已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，是一項解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重要政策。

增進民族融合和社會穩(wěn)定。“特崗計劃”在新疆、兵團、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南、貴州、四川、廣西等省(區(qū))少數(shù)民族聚居區(qū)的實施(西藏中小學教師工資已由中央財政轉(zhuǎn)移支付承擔，因此沒有實施“特崗計劃”)，不僅緩解了這些地區(qū)師資不足的問題，對促進民族融合、維護社會穩(wěn)定、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推廣和普及國家通用語言文字教學等都發(fā)揮了重要作用。

“特崗計劃”政策實施十五年來，鄉(xiāng)村教師短缺問題得以緩解，鄉(xiāng)村教師整體質(zhì)量得以提升，鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，有效的農(nóng)村教師補充機制得以構(gòu)建，農(nóng)村學校教育面貌得以改觀，農(nóng)村學校和社會的活力正在呈現(xiàn)。“特崗計劃”已經(jīng)成為支撐中西部農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的一股強勁動力。

中國城鄉(xiāng)社會邁進新時代以來，“特崗計劃”仍然是“十四五”時期我國基礎(chǔ)教育發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的調(diào)控手段。一方面，基礎(chǔ)教育進入全面提升育人質(zhì)量新階段之后，需要進一步面對區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教師質(zhì)量差距問題;另一方面，“特崗計劃”仍然是建成小康社會后教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使命任務的重要抓手，是教育解決相對貧困長效機制的重要組成部分。

當前，正是我國由全面建設小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。隨著城市化進入到中后期，人民對于農(nóng)村義務教育質(zhì)量與公平的需求將會提高到新的水平，同時，城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵性水平指標也會出現(xiàn)新的差距。“特崗計劃”的繼續(xù)實施有助于保持農(nóng)村學校教師隊伍的持續(xù)更新，滿足農(nóng)村社會人口對日漸提高的良好學校教育品質(zhì)的需要，確保教育現(xiàn)代化2030宏偉藍圖的全面實現(xiàn)。

數(shù)據(jù)來源：

1.《農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃(2006-2015)評估報告》;

2.《2006-2019年中央特崗教師數(shù)據(jù)分析報告》;

3.《“特崗計劃”“十三五”評估報告》;

4.“特崗計劃”歷年實施通知文件。