三中全會(huì)公報(bào)全文解讀：中國步入主動(dòng)謀勢新階段

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十八屆三中全會(huì)奏響全面深化改革的宏偉樂章。新的改革浪潮在相當(dāng)程度上通過擴(kuò)大對外開放、引入國際競爭進(jìn)行來反哺和倒逼，必將進(jìn)一步加強(qiáng)中國與世界的聯(lián)系，鞏固中國在世界中發(fā)展的態(tài)勢。

如果說中國在改革開放的前35年以蓄勢為主，那么自十八屆三中全會(huì)始，一個(gè)相對強(qiáng)大的中國步入主動(dòng)謀勢的新階段。謀的是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢之勢，是推動(dòng)國際秩序朝更加公正合理方向演變之勢，歸根結(jié)底是要積極創(chuàng)造各種內(nèi)外條件，確保中國順利成長為真正意義上的世界強(qiáng)國。

蓄勢、謀勢，關(guān)鍵是要順勢。中國新一輪改革浪潮的設(shè)計(jì)者、引領(lǐng)者們具備開闊的全球視野、包容的區(qū)域觀念、濃厚的機(jī)遇和憂患意識(shí)，深知新的改革浪潮必須與世界大勢同步、與國際潮流同向、與全球發(fā)展同行，中國的復(fù)興和崛起必須以國際社會(huì)普遍接受和歡迎的方式來實(shí)現(xiàn)。這是全國各行各業(yè)工作者貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)各項(xiàng)決定需要充分領(lǐng)會(huì)的重要精神內(nèi)涵。

憑借開放的國際觀，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就職以來，預(yù)先部署、提前布局，通過全方位、有重點(diǎn)的進(jìn)取型外交將國際大局同國內(nèi)大局有力統(tǒng)籌在一起。從建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、擴(kuò)容人民幣跨境使用，到提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進(jìn)周邊和亞太互聯(lián)互通；從加強(qiáng)與亞洲鄰國和發(fā)展中國家互惠合作，到深化中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，培育中美新型大國關(guān)系，十八屆三中全會(huì)后改革大勢所必須的良好外部環(huán)境和順暢對外通路已經(jīng)輪廓在現(xiàn)、基礎(chǔ)在握。

全球最重要的上升大國在探索均衡發(fā)展、公平發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上拒開歷史倒車，拒絕固步自封，而是勇往直前地推進(jìn)面向世界的改革和調(diào)整，這是中國之幸、世界之福、時(shí)代之光。

新改革就是新開放，需要新外交。全面深化改革，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，沒有哪個(gè)方面不要求國際環(huán)境的建設(shè)性穩(wěn)定，不需要同世界進(jìn)行更深入的交流合作。新的時(shí)代已經(jīng)賦予職業(yè)外交隊(duì)伍和其他各領(lǐng)域、各行業(yè)涉外工作者們施展才干的更寬廣舞臺(tái)。

新外交的總?cè)蝿?wù)，正如習(xí)近平總書記在10月25日周邊外交工作座談會(huì)上講話指出的，就是“為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展”。

在復(fù)雜變化的國際形勢下，盡管中國已積累起前所未有的力量和財(cái)富，但要順利完成新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，難度不是下降了而是上升了，挑戰(zhàn)不是減少了而是增多了，需要調(diào)動(dòng)更多智慧、展現(xiàn)更多沉著。

從來沒有哪個(gè)時(shí)期像今天這樣，中國離真正意義上的世界強(qiáng)國地位如此接近；從來沒有哪個(gè)時(shí)期像今天這樣，中國人把國家和民族的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。不斷做強(qiáng)做大的綜合國力是中國面臨所有機(jī)遇中的最大機(jī)遇，也是中國面臨所有挑戰(zhàn)中的最大挑戰(zhàn)：善用、妙用之，力能摧堅(jiān)；濫用、惡用之，可致功潰。這不僅應(yīng)是外交隊(duì)伍黯熟的信條，更應(yīng)是舉國上下共知的道理。

善用實(shí)力，最重要的是拒絕大國沙文主義和強(qiáng)國自傲心理干擾。新外交需要繼承新中國成立以來歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立、發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制霸權(quán)思維和強(qiáng)權(quán)邏輯。這個(gè)世界仍有太多不公正、不合理之處，但這不能構(gòu)成中國就可以恃強(qiáng)凌弱、以己劃線的理由。

解析新外交在新時(shí)期的任務(wù)，最基本的一點(diǎn)應(yīng)是實(shí)施大戰(zhàn)略，穩(wěn)疆寧邊，興利除弊，維護(hù)好國家的核心、重大安全利益。從一切有利于國內(nèi)聚焦改革、凝神發(fā)展計(jì)，這應(yīng)包括政治、外交、軍事、司法手段和民間力量統(tǒng)籌使用，堅(jiān)決遏制個(gè)別鄰國勾連域外力量蠶食中國領(lǐng)土和海洋權(quán)益的企圖；堅(jiān)持對話談判和平解決對外領(lǐng)土海洋爭端的基本方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)共同開發(fā)；建設(shè)性開展斡旋外交，將地區(qū)熱點(diǎn)問題產(chǎn)生動(dòng)蕩沖突的風(fēng)險(xiǎn)推離中國身邊；依托周邊，胸懷發(fā)展中世界，廣交朋友、廣結(jié)善緣、廣襄盛舉，使那些企圖遏制、分化、歪曲中國的行徑無枝可倚、無勢可借。

十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。涉外安全是國家安全的重要組成部分，這一決定可被解讀為旨在提升對外戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和運(yùn)籌能力、加強(qiáng)內(nèi)政外交統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全涉外事務(wù)管理體制以及阻斷某些利益集團(tuán)對外交決策干擾的重大改革舉措，是新外交需要牢牢把握的機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，新外交需要把更多精力和能量投放到為國內(nèi)改革發(fā)展提供直接、有力的服務(wù)上去。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，推動(dòng)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。落實(shí)全會(huì)精神，加緊推進(jìn)新的國際貿(mào)易框架、區(qū)域合作平臺(tái)和互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)外交以及與此相配套的政治外交必將為國內(nèi)改革發(fā)展做出更直接的貢獻(xiàn)。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界頭兩位經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，理順、深化這一關(guān)系是確保如期兌現(xiàn)新一輪改革目標(biāo)的重要外部條件。中國已經(jīng)啟動(dòng)的新一輪改革開放和美國正在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整醞釀著諸多共同利益匯合點(diǎn)，總體上有利于中美擴(kuò)大合作機(jī)會(huì)、減少經(jīng)貿(mào)摩擦，正面效應(yīng)在雙向投資、金融、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)��?huì)尤其明顯。中美加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)程，爭取破解長期以來困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的各種難題，從而強(qiáng)化共贏格局，也應(yīng)在三中全會(huì)釋放的改革紅利之列。

把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，是十八屆三中全會(huì)的重要精神，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也把“外交為民”要求提升到一個(gè)新高度。新外交必須大走群眾路線，重視做好人的工作、加強(qiáng)心的溝通，通過不斷創(chuàng)新公共外交為中國爭取更多國際上的理解和支持，通過積極打造海外“民生工程”為中國公民的海外安全和便利提供更良好的服務(wù)。

升級版的改革須有升級版的外交相匹配。吃透十八屆三中全會(huì)精神，在對外工作中為新一輪的改革發(fā)展浪潮提供堅(jiān)實(shí)、有力的保障，是外交隊(duì)伍和各行各業(yè)涉外工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革再進(jìn)發(fā)，外交再進(jìn)發(fā)，一個(gè)內(nèi)外交融、雙向統(tǒng)籌的宏偉新局已經(jīng)揭幕，天高地闊大有可為。