三中全會(huì)公報(bào)全文解讀：改革領(lǐng)導(dǎo)組利于落實(shí)協(xié)調(diào)

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中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出設(shè)立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，引發(fā)了各界的廣泛討論。接近決策層的分析人士認(rèn)為，該小組較以往的體改委和曾經(jīng)設(shè)想過的改革委更具權(quán)威性，并可能由最高層直接兼任組長，以利于推進(jìn)改革，并突破利益束縛。

11月12日公布的十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長高尚全11月13日向財(cái)新記者談到，改革進(jìn)入深水區(qū)、關(guān)鍵期，且改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治等多方面，需要有一個(gè)高層次的機(jī)構(gòu)來推進(jìn)，此外，改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、專業(yè)性非常強(qiáng)，必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)來提供組織保障。

“這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組就是全面深化改革的組織保障。實(shí)踐證明，沒有一個(gè)超脫的部門推進(jìn)改革是不利的。”高尚全曾任國家體改委副主任，他談到今年5月曾向高層提出若干改革建議，其中之一即是成立改革委員會(huì)。

除高尚全外，近兩年，吳敬璉、張維迎、周天勇等多位學(xué)者及世界銀行等，均建議中國設(shè)立高級別的改革委員會(huì)，或是重設(shè)國家體改委。

中國社科院學(xué)部委員張卓元對財(cái)新記者說，現(xiàn)在中央成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，比上述建議的機(jī)構(gòu)更顯權(quán)威性。他稱，“中央成立領(lǐng)導(dǎo)小組跟體改委不一樣，體改委只是一個(gè)部委，而中央領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央（政治局）常委直接領(lǐng)導(dǎo)下。”

張卓元曾多次參與中央及國務(wù)院重要文件的起草工作，包括十六屆三中全會(huì)決定。

他提到，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，還有一個(gè)與以往相比的重要區(qū)別是，將可督促檢查及落實(shí)各項(xiàng)改革措施，而不是出臺(tái)文件就完事。此外，只有它才能有力地協(xié)調(diào)推動(dòng)改革，否則阻力就很難打破。

瑞銀集團(tuán)中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤在11月13日發(fā)表于財(cái)富中文網(wǎng)的文章則稱，這一小組可能由習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)，有助于突破一些可能來自地方政府和部委的改革阻力。另有一些海外機(jī)構(gòu)也作出類似預(yù)測。

“這意味著，雖然三中全會(huì)公報(bào)以及即將公布的會(huì)議決定的表述，可能與此前的重要文件類似，不過未來幾年可能會(huì)比此前取得更多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”汪濤這樣認(rèn)為。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒預(yù)計(jì)，這個(gè)小組至少是李克強(qiáng)，也有可能是習(xí)近平直接掛帥，因?yàn)樗�是中央的領(lǐng)導(dǎo)小組，可以從組織上使得改革有不斷的推動(dòng)力。

瑞穗證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光稱，成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，顯然是個(gè)重要舉措，它有利于切實(shí)突破利益群體束縛，落實(shí)改革方案，釋放改革紅利，畢竟能否將改革落到實(shí)處才是最終決定改革是否成功的關(guān)鍵所在。