三中全會公報全文解讀：中國改革仍存自相矛盾處

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中國對國有經濟的繼續支持，很難與市場在資源配置中起決定性作用良性共存。國際研究咨詢機構認為，中國的決策者期望這兩者可以兼顧，但只要國企仍然保有特權地位，市場仍將是扭曲的。

中共十八屆三中全會公報于11月12日晚由官方媒體發布。各類機構及學者均對此發出評述。由于5000字的公報涉及廣泛改革內容，英國研究咨詢機構凱投宏觀（Capital Economics）提出，三中全會公報未給出明確的改革方向，對于國有經濟的描述與預期方向相反。

瑞穗證券大中華區首席經濟學家沈建光認為，總體而言，公報提及的改革力度超出他的預期，例如強調市場的決定性作用，司法改革以及成立深化改革領導小組等。他同時認為，在國企改革方面變化不大，顯示本輪改革選擇先易后難，有所側重。“當然，能否確實落實，釋放改革紅利，才是決定改革是否成功的關鍵所在。”

對于公報全文，凱投宏觀在12日晚發出的報告中表示，缺少細節并不令人意外，但值得一提的是整份公報缺少一個明確的方向感，即列出的各項改革領域怎樣能聯系到一起。

“在沒有一個明晰的改革遠景來為各級政府官員指路的情況下，我們擔心改革者會掙扎于在利益集團的阻力面前推進各類改革舉措。”凱投宏觀亞洲首席經濟學家馬克·威廉姆斯（Mark Williams）說。

他提到公報中令人擔心的一個描述是，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。他認為在目前的輿論環境下，這顯示出倡導國企改革者的式微。

公報在重申基本經濟制度后提出，“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。”

“改革進程的一大風險是，在一些方面推進，而在另一些方面原地踏步，很可能使情況變得更糟。”凱投宏觀稱。

中國社科院農村發展研究所研究員、天則經濟研究所副所長馮興元也就此提到，公有制繼續居主體地位，這意味著國有企業還將繼續做大做強，居于民企頭上，延續“國進民退”趨勢。

對于中共中央成立全面深化改革領導小組，凱投宏觀認為，其扮演角色會是一個核心問題。這一方面表明，領導層“不得不”把三中全會上無法達成一致的領域，延遲到未來幾年作決斷。另一方面，在黨的高層建立一個小范圍的、指向明確的小組，很可能是在各利益集團間達成一致的最大希望，也很可能是未來幾年中維持改革動能的核心力量。

凱投宏觀也注意到，比公報更詳細的三中全會決定可能在幾天后才公布，某些方面目前下結論還為時過早。