陜西省創(chuàng)新精準資助模式 努力保障家庭經(jīng)濟困難學生“上好學”

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陜西省始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將學生資助工作作為鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，從思想理念、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、管理服務、資助育人、政策宣傳五個方面下功夫，著力創(chuàng)新精準資助模式，努力保障家庭經(jīng)濟困難學生“上好學”。

創(chuàng)新資助理念，做到“三個結(jié)合”。堅持把學生資助與全面貫徹黨的教育方針相結(jié)合，將資助育人作為立德樹人重要抓手，以資助為手段，以扶貧扶智扶志為目標，以社會主義核心價值觀為引領，引導受助學生全面發(fā)展。堅持把國家政策的助困、獎優(yōu)和引導相結(jié)合，不斷完善資助政策內(nèi)涵，設計助學、獎學、發(fā)展3類32項資助項目，構(gòu)建互為補充、功能多元、內(nèi)涵豐富、覆蓋完全的資助政策體系，努力打造“資助+發(fā)展”的新模式。堅持把學生資助與大數(shù)據(jù)應用相結(jié)合，整合多部門數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)全省建檔立卡貧困家庭學生全覆蓋、全流程的精準資助和精準管理，確保各級各類學校中建檔立卡貧困家庭學生全程全部優(yōu)先資助。2016—2020年，累計資助建檔立卡貧困家庭學生197.5萬人次，發(fā)放資助資金52.49億元。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用，確保資助精準。以全國學生資助管理信息系統(tǒng)為基礎，開發(fā)“陜西省教育精準資助管理信息系統(tǒng)”，打造精準資助信息管理平臺，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭人口、學籍、資助等數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，互相比對、互相印證。規(guī)范管理機制和工作流程，通過嚴格、規(guī)范、高效、精準的管理機制和工作流程，完成對所有建檔立卡貧困家庭學生的信息核對、審核、補錄、重復信息處理、動態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)整、受助學生信息核查等，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，確保對象全精準、資助最優(yōu)先、過程可查詢、結(jié)果可確認，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生精準資助無遺漏。實行大數(shù)據(jù)精準分析和管理，從學籍和戶籍兩個維度，按行政轄區(qū)和各級各類學校兩個體系，定期對全省和各地各校精準資助工作進展情況進行實時動態(tài)分析，建立科學、完善、客觀、精準的大數(shù)據(jù)監(jiān)管、評價模式和橫向到邊、縱向到底、精準到人、覆蓋完全的責任體系，確保各項資助政策和工作任務落實到位。

創(chuàng)新管理模式，做好為民服務。完善協(xié)同攻堅管理模式，強化相關部門、不同領域扶貧、戶籍、學籍、資助等各方面信息交互和溝通協(xié)作，構(gòu)建全方位、體系化的精準資助數(shù)據(jù)庫，形成在國家資助同一旗幟、同一平臺下跨部門協(xié)同攻堅、綜合服務的新格局。通過教育大數(shù)據(jù)信息平臺，將扶貧、學籍、資助3個平臺的數(shù)據(jù)信息整合匯聚，應用精準資助信息系統(tǒng)，無需學生提供任何證明，即可在系統(tǒng)中精準確定資助對象，精準落實資助政策，真正變“管理”為“服務”、變“人找資助政策”為“資助政策找人”，做到讓信息多跑路、學生少跑腿。完善國家助學貸款財政貼息和風險補償機制、死亡學生還款救助機制、風險補償金結(jié)余獎勵和虧空分擔機制，實行“合同電子化”和網(wǎng)上辦理全覆蓋，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生“應貸盡貸”。開發(fā)學生資助政策手機移動客戶端，開放資助政策查詢功能，讓學生和家長對每一項政策的資助對象、資助標準、申請流程一目了然；向社會公布3部學生資助熱線電話，及時受理學生及家長的咨詢與投訴；定期答復學生和家長通過全國學生資助微信公眾平臺和省教育廳公眾留言平臺的在線政策咨詢和求助信息，努力做到“事事有答復、件件有結(jié)果、人人都滿意”。

創(chuàng)新資助育人，構(gòu)建長效機制。踐行“扶貧與扶志扶智相結(jié)合”，建立“解困—育人—成才—回饋”的良性生態(tài)鏈，構(gòu)建經(jīng)濟資助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制。開展豐富多彩的育人活動，選聘1579名國家獎學金獲得者擔任“學生資助宣傳大使”，深入3148個學生家庭、1231所高中“現(xiàn)身說法”，講好資助故事，宣傳資助政策，同時提高學生社會實踐能力。截至目前，開展資助育人活動7628次，其中，“誠信教育主題月”活動1742次、“感恩勵志教育活動”3758次、“社會責任感教育活動”2128次。打造特色鮮明的資助育人品牌，組建高校“資助聯(lián)盟”，發(fā)揮資助育人合力，陜西科技大學“陽光助學工程”、西北政法大學誠信教育品牌活動入選全國資助育人特色案例。

創(chuàng)新政策宣傳，抓好政策落實。在全省開展資助政策和信息管理系統(tǒng)“大宣講·大培訓”活動，覆蓋學前教育到研究生教育各學段，共計培訓3500余人次，并延伸拓展到各級財務管理人員。創(chuàng)新開展“精準資助基層行”活動，各級教育行政部門、學生資助部門和各級各類學校組織干部、教師和資助工作人員，進村入戶對學生和家長面對面開展政策宣傳，逐人逐家進行針對性政策解讀。截至目前，已組織走訪人員5.4萬人次，走訪學生（幼兒）4.5萬人，發(fā)放慰問品4.4萬件，切實打通了政策宣傳的“最后一公里”。