中國(guó)高校為評(píng)重點(diǎn)學(xué)科被指弄虛作假大搞公關(guān)

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始于上個(gè)世紀(jì)80年代的我國(guó)高校重點(diǎn)學(xué)科審批一直以來都是許多高校在辦學(xué)過程中的指揮棒。盡可能多地?fù)碛兄攸c(diǎn)學(xué)科，獲得政策與資金的支持，是許多高校努力的方向。隨著時(shí)間的推移，重點(diǎn)學(xué)科審批飽受爭(zhēng)議，過度受到行政干預(yù)，高校發(fā)展急功近利等批評(píng)之聲不絕于耳。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》的發(fā)布，終于為多年來的討論畫上句號(hào)。取消審批之后，已經(jīng)評(píng)上的重點(diǎn)學(xué)科怎么辦？是否還會(huì)出現(xiàn)新的審批方式？沒有了重點(diǎn)學(xué)科“指揮棒”，高校究竟該如何理性發(fā)展？這些問題值得深思。

走偏：為評(píng)上重點(diǎn)學(xué)科，弄虛作假，公關(guān)評(píng)審專家、行政部門

“從1986年開始的重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選和審批一直在引導(dǎo)和指揮著中國(guó)大學(xué)的發(fā)展方向，因?yàn)檫@不但涉及國(guó)家對(duì)大學(xué)學(xué)科的投入，而且也成為政府和社會(huì)評(píng)價(jià)一所大學(xué)好壞的重要指標(biāo)，所以每一所高校都把擁有多少一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科作為最重要的辦學(xué)指標(biāo)。一個(gè)大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科擁有率的高低，對(duì)于學(xué)校來說就意味著政府對(duì)學(xué)校投入的多少和學(xué)校在政府和社會(huì)中地位的高低。”中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)姜耀東介紹。

他認(rèn)為：“應(yīng)該歷史地看待高校的重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估問題。在改革開放初期，通過從學(xué)科方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和條件建設(shè)等方面對(duì)高校進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估，為我國(guó)高等教育的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上促進(jìn)了學(xué)�？蒲兴�平的上升。”

但三輪國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估后，也暴露出來了諸多問題。姜耀東舉例說：“比如用統(tǒng)一的指標(biāo)評(píng)審各校的相關(guān)學(xué)科，導(dǎo)致學(xué)校失去個(gè)性而追求高大全，同時(shí)，這種重點(diǎn)學(xué)科的評(píng)選和審批，使得越來越多的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科向少數(shù)名校聚集，絕大部分普通高校很難有機(jī)會(huì)獲得。”

在重點(diǎn)學(xué)科審批“走偏”過程中，高校自身也脫不了干系。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇曾指出，“大學(xué)為評(píng)上重點(diǎn)學(xué)科，不按學(xué)科建設(shè)規(guī)律辦事，而是急功近利，比較典型的就是花巨資引進(jìn)所謂的領(lǐng)軍人才，或者從其他高校挖來某個(gè)團(tuán)隊(duì)；另外，在評(píng)審中，不但公關(guān)評(píng)審專家、行政部門，還對(duì)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行包裝，弄虛作假，在評(píng)審中并不鮮見。人才假引進(jìn)、院士四處兼職，人才計(jì)劃、成果申報(bào)中的跑、要現(xiàn)象都與此有關(guān)。”

用統(tǒng)一指標(biāo)來衡量高校的發(fā)展容易帶來“同質(zhì)化”問題，這是重點(diǎn)學(xué)科審批遭到詬病的主要原因，但是在申報(bào)、審批的過程中，高校急功近利、弄虛作假，利益交換的行為卻也實(shí)實(shí)在在地加劇了重點(diǎn)學(xué)科審批“異化”的進(jìn)程。

放權(quán)：高校將可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成自己的特色學(xué)科

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，自重點(diǎn)學(xué)科審批取消之后，一些高校仍然處于觀望之中，也有一些學(xué)校不為所動(dòng)，按照已經(jīng)明確的發(fā)展思路有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。

有高校負(fù)責(zé)人告訴記者，重點(diǎn)學(xué)科目前只是5年一評(píng)，其審批的取消對(duì)于一些重點(diǎn)高校來說影響不大。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)于有著較為清晰發(fā)展規(guī)劃的大學(xué)來說，無論國(guó)家層面是否給予重點(diǎn)學(xué)科認(rèn)定，都會(huì)明確自身的特色，將優(yōu)勢(shì)學(xué)科做大做強(qiáng)，在學(xué)校層面給予優(yōu)質(zhì)學(xué)科以政策和資金方面的支持，因?yàn)槲磥砀咝Ｖ�間的競(jìng)爭(zhēng)，除了綜合實(shí)力的較量，還會(huì)有特色與個(gè)性的比拼。

因此，在向世界一流高校邁進(jìn)的過程中，中國(guó)的大學(xué)首先要做的，是明確自身發(fā)展的特色、方向，練好內(nèi)功。

“通過這次多項(xiàng)審批權(quán)的下放和取消，中央已經(jīng)明確釋放了信號(hào)，未來，政府會(huì)把不屬于教育行政部門的權(quán)力全部交給大學(xué)，從而激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，讓教育回歸教育，學(xué)術(shù)回歸學(xué)術(shù)。這次國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批的取消，只是教育去行政化的開始，接下來在條件成熟時(shí)，招生計(jì)劃審批權(quán)、考試組織權(quán)、學(xué)位授予權(quán)等也將逐步歸還大學(xué)，從而真正實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離，大學(xué)真正做到自主辦學(xué)�？稍噯枺�有朝一日當(dāng)自主權(quán)真正掌握在高校手中時(shí)，有多少高校已經(jīng)為此做好了充分的準(zhǔn)備？”有專家指出。

為此，姜耀東分析，政府向高校放權(quán)，高校將可以按照自己所理解的規(guī)律來發(fā)展學(xué)科，形成自己的辦學(xué)特色。但應(yīng)當(dāng)看到，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)需要與建立現(xiàn)代大學(xué)制度、提高學(xué)校治理水平同步推進(jìn)。除了行政化，我國(guó)高校的管理水平普遍不高也是一個(gè)明顯短板，還存在著諸如大學(xué)章程還沒有真正發(fā)揮作用、大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力虛位和二級(jí)學(xué)院自主創(chuàng)新能力缺失等問題。辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大對(duì)高校而言既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

建議：變審批為審核，引入完善的獨(dú)立第三方評(píng)估

取消重點(diǎn)學(xué)科審批之所以引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，還折射出一個(gè)深刻的問題：學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的靈魂，取消審批后，高校的發(fā)展依然需要一個(gè)有關(guān)學(xué)科評(píng)價(jià)的科學(xué)、公正的“游戲規(guī)則”。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授李奇認(rèn)為，“建議變審批為審核，以此重構(gòu)高校和政府關(guān)系，因?yàn)閷徟�意味著高校按照政府制定的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)；而審核是高校自主地制定學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，政府按照高校的標(biāo)準(zhǔn)檢查落實(shí)情況；審批意味著政府通過獎(jiǎng)罰權(quán)來指揮高校如何辦學(xué)，審核意味著政府通過信息權(quán)來監(jiān)督高校如何自主辦學(xué)。取消重點(diǎn)學(xué)科審批并不一定意味著取消給學(xué)術(shù)劃分等級(jí)的做法，而審核是把取消學(xué)術(shù)等級(jí)放在系統(tǒng)的層面進(jìn)行改革設(shè)計(jì)，具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性和可行性。”

有關(guān)是否交由第三方來取代政府做出評(píng)價(jià)，專家們的觀點(diǎn)還不盡相同，李奇就指出，“目前，交給第三方并不一定能夠保證客觀可信，因?yàn)榈谌�方組織需要時(shí)間發(fā)展成長(zhǎng)，也需要法律環(huán)境和政策環(huán)境的保障。”但也有專家認(rèn)為，適當(dāng)引入完善的獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)制是大勢(shì)所趨。

姜耀東就認(rèn)為，“國(guó)外大學(xué)的學(xué)科建設(shè)質(zhì)量的保證主要是靠學(xué)校內(nèi)部保證機(jī)制和獨(dú)立于政府的外部監(jiān)控體制。”他建議，通過建立國(guó)際認(rèn)可的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，明確教授、學(xué)生、大學(xué)、政府和社會(huì)等方面在高等教育質(zhì)量保障方面的責(zé)任，充分發(fā)揮教授和大學(xué)自身在質(zhì)量保障方面的主動(dòng)性、積極性。由國(guó)際同行、校外專家和教育管理部門的官員，討論式地對(duì)高校教育教學(xué)質(zhì)量做出客觀公正的評(píng)價(jià)，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)地、實(shí)事求是地向全社會(huì)公布。

　最近，教育部的一組數(shù)據(jù)表明，在中國(guó)，女研究生“逆襲”了：2010年，全國(guó)女碩士首次超過男生，在當(dāng)年的碩士研究生中，女生占50.36%，比男生多了近萬人；而到了2012年，全國(guó)143萬余碩士研究生中，女生已比男生多4萬人。

這種“逆襲”反映出的是全球教育和科技的一種趨勢(shì)，盡管男女在多個(gè)方面有差異，但是在科研和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)上是沒有差異的，而且，隨著環(huán)境的變化，女性可能超過男性。現(xiàn)在的問題不是巾幗不讓須眉，而是巾幗超過須眉的問題。

女性在科研和教育上的“逆襲”現(xiàn)象早在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初就出現(xiàn)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。2005年美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》上的一篇文章針對(duì)美國(guó)女性碩士和科研人員增多并在某些方面超過男性的現(xiàn)象時(shí)就指出，科學(xué)家是培養(yǎng)出來的而非天生的。該文引用的數(shù)據(jù)指明了女性在科研、職業(yè)方面與男性的對(duì)比。

其一，女性在高端人才和科研上超越男性。20世紀(jì)70年代，美國(guó)在法律、醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)學(xué)和牙科學(xué)領(lǐng)域獲得碩士學(xué)位的人中，女性不到10%，而藥學(xué)領(lǐng)域女性不到20%。但是，在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初獸醫(yī)學(xué)和藥學(xué)方面獲得碩士學(xué)位的人中，女性超過了男性，占2/3。

其二，女性與在高端人才和科研上與男性等量齊觀。例如，在法學(xué)方面，女性獲得碩士學(xué)位者占約50%。其三，女性在高端人才和科研上不如男性但正在趕超。例如，女性獲得醫(yī)學(xué)碩士的超過40%，牙醫(yī)碩士則超過1/3。甚至在商學(xué)院中獲得碩士學(xué)位的女性也從1970年的3.6%上升到2002年的41.1%。在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)學(xué)等社科領(lǐng)域，女性獲得博士學(xué)位的人也從1970年的13.3%上升到2002年的46.3%。曾有不少人對(duì)中美之間的科技以及科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行過比較，認(rèn)為中國(guó)科技至少落后美國(guó)50年。廣義的科技進(jìn)步包括狹義的科技水平、制度創(chuàng)新、組織革新和管理進(jìn)步等。但如果只從狹義的科技水平的提高和科技人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備來看，中國(guó)已經(jīng)在縮小與美國(guó)的差距，美國(guó)在21世紀(jì)初女性科研人才才慢慢追趕上了男性，但時(shí)隔約10年，中國(guó)女研究生人數(shù)就超越了男性。

女研究生“逆襲”的另一個(gè)意義是，科技要才是否是培養(yǎng)的結(jié)果而非男女性天生差異的結(jié)果。這一問題向來在世界范圍都有爭(zhēng)論。但是，從中國(guó)的情況來看，與美國(guó)的情況差不多，是培養(yǎng)和女生自身努力的結(jié)果。

關(guān)于男女在大腦和智商方面的差異已經(jīng)有很多研究結(jié)果予以解讀，現(xiàn)在，一些新的研究結(jié)果又強(qiáng)化了這種解釋。英國(guó)劍橋大學(xué)研究人員查閱了1990年至2013年間發(fā)表的126篇研究論文，對(duì)大量腦成像圖片進(jìn)行了研究，分析了人類大腦容量與結(jié)構(gòu)的性別差異。結(jié)果顯示，男性的大腦容量總體上要比女性大8%到13%。男性在多項(xiàng)容量指標(biāo)方面比女性擁有更高的絕對(duì)值。但是，研究也表明，女性的大腦也有優(yōu)勢(shì)，其大腦的左額葉組織密度更高，右額葉、下額葉腦回和中額葉腦回的體積更大。更重要的是，另一些研究表明，女孩往往表現(xiàn)出比同齡男孩更好的理解能力、語言能力等。英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的研究人員發(fā)現(xiàn)，在一生當(dāng)中，人腦會(huì)不斷對(duì)腦神經(jīng)連接進(jìn)行優(yōu)化重組，“修剪”掉多余的連接，以保證有用的連接更加快速通暢。而女孩開始這一過程要早于男孩。

因此，從大腦結(jié)構(gòu)和智商看，男女兩性半斤八兩，并無多大差異，但后天的行為更大程度地促成了女研究生的“逆襲”。比如，中國(guó)的女大學(xué)生和女研究生更為努力和勤奮，她們可以做到聽課記錄全部100%，日刷千題，一套講義可以重復(fù)研讀幾遍。

在認(rèn)知上，這種重復(fù)并非“笨”和機(jī)械，而是大腦學(xué)習(xí)的重要機(jī)理。根據(jù)1萬小時(shí)定律，任何行業(yè)如果要做到頂尖和成為專家，至少要對(duì)本職工作練習(xí)和反復(fù)做1萬小時(shí)以上，就像每一位優(yōu)秀的飛行員都要飛行1萬小時(shí)以上一樣。

由于現(xiàn)在的男生都沒有實(shí)踐從孔子早就認(rèn)識(shí)到的類似于1萬小時(shí)的“人一能之，己百之”（人家一次就學(xué)通的，我如果花上百次的功夫，一定能學(xué)通）的定律，所以女性研究人員超越男性已不足奇怪。