打破職教生成長“天花板” 職業教育可一直讀到研究生

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22日發布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，探索發展本科層次職業教育；加強職業教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

打破職教生成長“天花板”

“打通中職、專科、本科到研究生的上升通道，是我國現代職業教育體系建設的重要突破。”教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱說，過去很多人把職業教育看做“斷頭路”，而今后職業教育與普通教育相溝通，職教生的選擇更加多樣，成長“天花板”終將打破。

葛道凱介紹，決定對職業教育的培養層次進行了進一步界定，重新劃分了我國的教育體系。根據決定，今后的職業教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個階段，還要有與職業教育特點相符合的學位制度，這不僅使職業教育的層次豐富了，也使職業教育培養人的目標發生了變化。

目前我國已建成世界上規模最大職業教育體系，全國共有職業院校1.36萬所，年招生1016.72萬人，在校生2933.83萬人。然而，結構不盡合理、辦學條件薄弱、體制機制不暢以及觀念認識滯后等因素依然阻礙著職業教育的發展。

根據決定，到2020年，我國中等職業教育在校生將達到2350萬人，專科層次職業教育在校生為1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。這不僅對國家轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義，也將幫助每個家庭創造更大人才紅利。

本科職業教育將分類推進

上海市教科院副院長馬樹超指出，在我國專科層次高職教育規模持續擴大、人民群眾受教育需求日益旺盛的情況下，有必要創新發展高等職業教育。

葛道凱表示，近期有媒體報道的關于地方本科院校轉型的說法并不準確。決定提出，要引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育；健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會；建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。

葛道凱說，決定的核心思想是要建立高等學校分類體系，也就是通過招生、評價、投入等機制，引導一批學校轉型發展為應用技術型高等學校。在現有情況下推動一批本科學校轉型，這些學校可以是歷史悠久的，也可以是新建學校，但前提是要實現分類管理，形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。今后基本走向是將通過試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科學校轉型發展為應用技術型高等學校。

為企業辦學新添動力

決定還首次提出，企業要發揮“重要辦學主體作用”，并將以政府購買服務或稅收優惠等方式給予支持。

葛道凱表示，我們舊有的觀念往往是辦教育是學校的事，而企業往往在校企合作中積極性不高。而這一次明確，辦職業教育不僅是學校的事，也是企業的事。企業辦學不應狹義地理解為出資興辦學校，還應包括參與教育教學過程，如參與制訂人才培養方案、接受學生實習、派遣技術人員講實訓課等。

職業技術教育學會副會長余祖光指出，近年來職業教育在調動多元辦學主體積極性，特別是在行業企業參與職業教育辦學、管理等方面進行了深入的探索和大膽試驗，已經取得較大范圍的成功經驗。

過去的改革探索已經證明，校企合作可以有效地解決人才培養的針對性問題以及職業教育的出口問題，也滿足了企業的實際用人需求。決定還強調了企業的社會責任，要求規模以上企業要有機構或人員實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業開展職業教育的情況要納入企業社會責任報告。

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職業教育能否破解三大困局

對于尋機“轉彎”的經濟結構、依然嚴峻的就業形勢、亟待加速的教育改革這幾項緊迫任務，人們期待職業教育能夠成為解決問題的有效途徑。

培養高素質勞動者：突破轉型升級的瓶頸。“目前我國勞動者素質無法跟上產業轉型升級的要求。”湖北省就業促進會會長周臘元說，新興戰略產業研發領域快速發展，與之相適應的產業工人卻數量缺乏、質量不高。針對此，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出要重點提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力。

讓市場需求說了算：破解就業怪圈的鑰匙。當前，勞動者就業難與企業招工難并存的怪象，亟待尋找良方。

人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，《決定》提出要建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。“這將促進學校對專業設置進行改革，并根據社會對不同工種、職業的需求，進行人才培養。”

不唯學歷憑能力：探索教育改革的突破。目前，職業院校改革發展的阻礙依然不少。廣東惠州商貿旅游高級職業技術學校校長鄧慶寧說，《決定》對市場在發展現代職業教育中的地位和作用首次進行了明確的定位，給出了一系列讓市場發力的突破性措施。如鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源等等。