2015考研政治：構(gòu)建社會主義和諧社會提點

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隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，中國特色社會主義的總體布局，逐漸由社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體。為適應(yīng)這一變化，黨中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和任務(wù)。

本章內(nèi)容共兩節(jié)。第一節(jié)社會主義和諧社會的提出及其科學(xué)含義、重要意義。第二節(jié)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路等內(nèi)容，具體是指構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)，尤其是民生問題。

復(fù)習(xí)指導(dǎo)

一、教學(xué)目的

了解和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，掌握構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、基本原則、方針政策，尤其要理解加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的基本要求。

二、學(xué)習(xí)重點

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)等內(nèi)容。

知識點解析

第一節(jié)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的提出

社會和諧是中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標。毛澤東在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作中，明確提出要學(xué)會用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，“是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險。”這些思想在今天仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

十三屆四中全會后，江澤民根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要指導(dǎo)方針，必須推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，使社會更加和諧；要充分調(diào)動各個方面的積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

十六大報告明確把社會更加和諧列為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標。2006年10月，十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則和重大部署。2007年10月，黨的十七大再次強調(diào)了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性，并對以改善民生為重點的社會建設(shè)作了全面部署。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨帶領(lǐng)人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的必然選擇。十六大以來，黨中央反復(fù)強調(diào)要把推進社會主義和諧社會建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會和中國未來發(fā)展的重要任務(wù)，其現(xiàn)實依據(jù)在于：

第一，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求。

第二，是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的必然要求。

第三，是鞏固黨執(zhí)政地位的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是黨實現(xiàn)執(zhí)政歷史任務(wù)的重要條件。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)含義

和諧社會是對人類社會發(fā)展理想狀態(tài)的一種描繪，是古今中外人們夢寐以求的理想。一般地講，和諧社會就是人與自然、人與社會、人與人之間和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會；就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。人類社會是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾統(tǒng)一中發(fā)展的，也是在和諧與不和諧的矛盾統(tǒng)一中發(fā)展的。

1　對什么是社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵，2005年2月，胡錦濤在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

這六個方面既包括社會關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。

2　準確把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵，必須把握以下幾個方面：

(1)要正確把握社會主義和諧社會的性質(zhì)。社會主義和諧社會不是以往其他社會形態(tài)標榜的社會協(xié)調(diào)與和諧。一方面，它不同于封建式的“田園牧歌”，也不是空想社會主義的“烏托邦”，更不是現(xiàn)代資本主義式的“福利社會”。另一方面，它也不同于未來的共產(chǎn)主義社會，是馬克思主義關(guān)于社會和諧的思想同當代中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義性質(zhì)的和諧社會，是邁向未來共產(chǎn)主義社會的一個階梯，是我們的一個治國理想，又是一種治國方略、治國機制，同時也是一種治國結(jié)果。

(2)要正確把握構(gòu)建社會主義和諧社會同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系。這四者是有機統(tǒng)一的，它們既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，可以為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實基礎(chǔ)；構(gòu)建社會主義和諧社會，又可以為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供重要的社會條件。

(3)要正確把握構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題。構(gòu)建社會主義和諧社會同全面建設(shè)小康社會，都屬于建設(shè)中國特色社會主義這個大范疇，兩者是相互包含、相輔相成的。作為社會建設(shè)過程，構(gòu)建社會主義和諧社會既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要條件。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義

(一)構(gòu)建社會主義和諧社會的理論意義

1　提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

2　提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，形成了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，是黨對社會主義本質(zhì)的新認識、新發(fā)展。

3　提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化，是黨執(zhí)政理念的升華。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步體現(xiàn)了黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。

(二)構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐意義

1　構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，及時對構(gòu)建社會主義和諧社會作出部署，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。

2　使社會更加和諧是全面建設(shè)小康社會的重要目標，切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，有利于充分調(diào)動社會各方面的積極性，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，切實維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

3　促進社會和諧是中國最廣大人民的根本利益所在，把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項任務(wù)落到實處，有利于進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

4　社會和諧是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的重要條件，保持國內(nèi)安定和諧的社會政治局面，有利于增強民族凝聚力和抗風(fēng)險能力，更好地維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

5　正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。第一，發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟建設(shè)為中心是我國科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅持科學(xué)發(fā)展是解決當前國內(nèi)外一切問題的關(guān)鍵。第二，以人為本，關(guān)注民生，解決好人民群眾最直接最關(guān)心的切身利益問題；第三，堅持在民主和法制軌道上解決問題；第四，通過深化改革為解決問題提供體制性基礎(chǔ)。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，是推進全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。它關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。黨要帶領(lǐng)人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

第二節(jié)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

(一)構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)定位、指導(dǎo)思想和基本原則

胡錦濤90周年講話指出：在前進道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設(shè)；必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長[微博]治久安的高度抓好社會建設(shè)，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1　社會主義和諧社會的科學(xué)定位。黨的十六屆六中全會指出：我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上(根本道路)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)(實踐主體)、共同享有的和諧社會(根本目的)。

2　黨的十六屆六中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想。這就是：必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3　構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則。

(1)必須堅持以人為本。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點和落腳點。

(2)必須堅持科學(xué)發(fā)展。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的工作方針。

(3)必須堅持改革開放。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要動力。

(4)必須堅持民主法治。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。

(5)必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。

(6)必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。

(二)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務(wù)

黨的十七大在提出奪取全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求時，將黨的十六大提出的目標和任務(wù)進一步概括為：“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。”

二、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

黨的十七大報告明確指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。

(一)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，涉及人民群眾平等參與社會發(fā)展的基本權(quán)利。發(fā)展教育也是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。必須堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿意的教育。

1　全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2　優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

3　推進教育改革創(chuàng)新。要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，大力實施素質(zhì)教育，使學(xué)生得到主動的、生動活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。

4　堅持教育公益性質(zhì)。教育是關(guān)系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現(xiàn)在和未來具有重大影響的公共事業(yè)，政府負有義不容辭的重要責(zé)任，必須加大財政對教育的投入，規(guī)范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。

(二)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我國勞動力資源十分豐富，這是促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的有利條件。同時，擴大就業(yè)的壓力很大，就業(yè)形勢嚴峻將是我國今后較長時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。要堅持實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。

1　千方百計增加就業(yè)崗位。堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動，積極發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整結(jié)構(gòu)，以發(fā)展促進就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。非公有制經(jīng)濟的中小企業(yè)是促進就業(yè)的主體，要鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，盡可能多地增加就業(yè)崗位。

2　鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決就業(yè)問題的一個重大方針。

3　推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新。要統(tǒng)籌城市就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。

4　規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。要規(guī)范企業(yè)行為，繼續(xù)完善和落實國家對農(nóng)民工的政策。要加強勞動執(zhí)法監(jiān)督，特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題，維護勞動者合法權(quán)益。

(三)深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入

(四)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活

題(1)應(yīng)當把解決住房問題擺在重要位置；(2)增加保障性住房建設(shè)，增加普通商品房供給，加快建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租房制度；(3)抑制投資性住房需求，打壓高房價；(4)支持居民自住和改善型住房消費；(5)加強市場監(jiān)管，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序；(6)完善住房稅收改革，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念。

(五)建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平

(六)完善社會管理，維護社會安定團結(jié)

社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復(fù)雜性，必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務(wù)。

1　推進社會管理體制改革創(chuàng)新。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。

2　妥善處理人民內(nèi)部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。

3　重視社會組織建設(shè)和管理。

4　強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產(chǎn)安全。要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；全面加強綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高防范和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

5　健全社會治安防控體系。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會長期堅持不懈的努力。黨和政府應(yīng)加強和改善對構(gòu)建社會主義和諧社會各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，把構(gòu)建社會主義和諧社會的要求落到實處。廣大人民群眾應(yīng)以積極的熱情，自覺投身于社會主義和諧社會的建設(shè)之中，為使我們的社會更加和諧作出貢獻。