陜西：大學(xué)學(xué)費不漲 研究生全部開始收費

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新學(xué)期還未開學(xué)，高校學(xué)費上漲的消息就引發(fā)了社會的高度關(guān)注。包括江蘇、寧夏、浙江、廣西、福建、貴州、山東、天津、湖南、廣東、湖北等省紛紛上調(diào)學(xué)費，以寧夏大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)為例，2013年的學(xué)費為2600元/學(xué)年，而2014年新收費標準規(guī)定為4000元/學(xué)年，上漲了1400元。據(jù)記者了解，陜西省今年大學(xué)學(xué)費不漲，研究生新學(xué)期全部開始收費。

記者調(diào)查

陜西省大學(xué)學(xué)費沒漲，研究生今年全部開始收費

李同學(xué)是西北大學(xué)制藥工程專業(yè)的新生，她告訴記者，自己的學(xué)費是4950元，沒聽過學(xué)費上漲的事情。

記者查閱2014年陜西省高等教育收費標準發(fā)現(xiàn)，除研究生階段學(xué)費根據(jù)國家政策有所調(diào)整之外，與2013年相比，高等教育其他階段收費均未調(diào)整。其中，全日制公立本科文法財經(jīng)史學(xué)專業(yè)為3500元/學(xué)年，理工、外語中醫(yī)專業(yè)為4500元/學(xué)年，西醫(yī)專業(yè)為5000元/學(xué)年，藝術(shù)專業(yè)一類、二類、三類分別為7000元/學(xué)年、9000元/學(xué)年和11000元/學(xué)年，西安音樂學(xué)院最高學(xué)費不超過15000元/學(xué)年，幾大名校的熱門專業(yè)學(xué)費均控制在6000元/學(xué)年以內(nèi)。

今年7月，省物價局、省財政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于陜西省研究生教育收費有關(guān)問題的通知》規(guī)定，從今年秋季新學(xué)期起，陜西省高等院校及承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科研機構(gòu)、黨校等研究生培養(yǎng)單位，對所有納入全國研究生招生計劃新入學(xué)的全日制研究生收取學(xué)費。新入學(xué)研究生按新的收費政策執(zhí)行，之前入學(xué)的研究生仍執(zhí)行原政策規(guī)定。民辦高等學(xué)校、中外合作辦學(xué)單位招收的研究生，其收費按照《陜西省民辦教育收費管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。示范性軟件學(xué)院招收的工程碩士學(xué)位研究生學(xué)費按照陜西省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

研究生收費不能超過最高標準。學(xué)術(shù)學(xué)位最高標準為：每學(xué)年每生碩士8000元，博士10000元。專業(yè)學(xué)位一般專業(yè)最高標準為：碩士12000元，博士15000元；工商管理、公共管理、工程管理、藝術(shù)類專業(yè)研究生(不分碩士、博士)每生每學(xué)年最高不超過30000元。“211工程”和“985工程”高校招收的全日制專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費標準可上浮10%。

市民提問

“學(xué)費”標準誰來定？“學(xué)費”都去哪兒了？

“我女兒在北京一所大學(xué)念環(huán)境工程專業(yè)，每年學(xué)費5500元，而朋友家的孩子在甘肅一所大學(xué)，也是相同的專業(yè)，學(xué)費只有4200元，作為家長，我們最想知道這學(xué)費的收費標準到底是依據(jù)什么？”市民王先生說。和王先生一樣，很多學(xué)生家長都有這樣的疑惑。那么每年好幾千元“學(xué)費”的收費標準到底是怎么來的呢？

據(jù)記者了解，高等教育收費不是一個部門的單方面行為，它有一套的嚴格的程序，先由省級教育部門提出意見，然后物價部門及財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執(zhí)行。

“每年都收好幾千元的學(xué)費，住宿費和書費又另外收，不是有教育撥款嗎？每個學(xué)生交的這么多錢到底是用做什么了？我們其實一直很好奇。”陜西科技大學(xué)的葛同學(xué)說。與葛同學(xué)有著同樣疑問的大學(xué)生不在少數(shù)。那么學(xué)生交的“學(xué)費”都去哪兒了呢？

華東師范大學(xué)上海終身教育研究院副教授侯定凱曾撰文指出：“就目前國內(nèi)高校的情況而言，學(xué)生繳納的學(xué)費基本上都用于辦學(xué)投入。但是，辦學(xué)投入有兩類，一類直接投入到學(xué)生的培養(yǎng)，用于改善教學(xué)、生活條件，而另一類的投入機制并不直接讓學(xué)生受惠，通過項目為學(xué)生所用，可能周期較長。”

專家激辯

漲價是出于無奈？寒門學(xué)子怎么辦？

西安交通大學(xué)經(jīng)濟金融學(xué)院郝淵曉教授認為，在計劃經(jīng)濟時代，大學(xué)教育是不該收費，但是在市場經(jīng)濟條件下，國家沒有能力來承擔(dān)免費的全民高等教育，特別是在大學(xué)擴招之后，學(xué)費是教育經(jīng)費的重要補充。從另一方面來說，如果大學(xué)免費，有可能會使很多學(xué)生產(chǎn)生惰性，只會使教育質(zhì)量下降。研究生學(xué)費的增加從某種程度來說也是一種激勵選拔機制，雖然學(xué)費有所提高，但是各項獎學(xué)金、助學(xué)金比例也隨之增加，會更好的激勵學(xué)生把更多精力投入到學(xué)術(shù)上來。

“高校學(xué)費上漲問題從根子上來說，是高等教育該事業(yè)化還是企業(yè)化的問題。”西安歐亞學(xué)院席平老師告訴記者，他所任職的是一所民辦院校，大部分的經(jīng)費來源于學(xué)生所繳納的費用。社會成本在上漲，學(xué)校要置房置地，老師工資也要漲，因此面臨很大的經(jīng)濟壓力。與公立院校不同，民辦院校很少有國家經(jīng)費支持，而我國現(xiàn)處于教育轉(zhuǎn)型時期，民辦教育也是高等教育的一個重要力量，它在提高全民教育水平，緩解社會壓力等方面也起到了一定的作用，因此一些院校選擇漲價也許也是出于無奈。

對于高校經(jīng)費是否該透明化的問題，席平老師說，透明解決不了問題，每年高校都會對自己經(jīng)費的預(yù)決算向上級主管部門匯報，因此最重要的是做好監(jiān)管，只要把握好這些，才能給公眾交一份“明白賬”。

西安外國語大學(xué)王天定教授認為，當(dāng)前屬于教育的盤整期，“一刀切”的漲學(xué)費未必是新的選擇。大學(xué)學(xué)費問題不是簡單的經(jīng)濟問題，物價固然是種算法，但是，學(xué)生的培養(yǎng)成本怎么算？多少錢用在學(xué)生身上？這是我們該思索的問題。80年代的精英教育的毛入學(xué)率只有8%，當(dāng)時實行免費教育具有一定的現(xiàn)實可行性，然而現(xiàn)在由于高等教育大眾化進程過快，再實行免費的精英教育，只會抹殺一部分人的夢想，也會使我國教育處于兩難境地。

王天定教授認為，大學(xué)學(xué)費上漲固然有一定的現(xiàn)實因素，但是如何保障更多寒門弟子能把接受教育作為自己的上升渠道，最大限度的保證社會公平，是更應(yīng)該考慮的。

現(xiàn)在的大學(xué)中存在人浮于事、冗員過多、行政人員超編等各種問題，難免公眾會產(chǎn)生各種質(zhì)疑。王天定教授表示，高等教育已進入買方市場，學(xué)生家長擁有更多的選擇權(quán)，一方面，國家應(yīng)該給高校更多的自主權(quán)，另一方面來說，高校應(yīng)該更多的回歸理性。

各省高校掀起新一輪“漲價沖動”：部分省份平均漲幅高達50％

2007年，面對一些高校的學(xué)費漲價趨勢，國務(wù)院發(fā)出“限漲令”，要求5年內(nèi)各類學(xué)校學(xué)費、住宿費標準不得高于2006年秋季的相關(guān)標準。時隔7年，公辦普通高校學(xué)費標準的新一輪“漲價沖動”再次到來。

今年5月，江蘇省物價局公布了調(diào)整后的高校學(xué)費標準。在劃分出的文、理、工、農(nóng)林、醫(yī)、藝術(shù)、體育、公安八種類型中，除農(nóng)林、藝術(shù)類的學(xué)費不變外，另六類本科專業(yè)的平均漲幅為16.61%，其中，醫(yī)學(xué)類漲幅最大，為47.83%。

今年6月，寧夏自治區(qū)的調(diào)整方案出臺，這是寧夏14年來第一次上漲大學(xué)學(xué)費。新的方案中，寧夏的文史類學(xué)費標準從每人每學(xué)年2600元，提高到了4000元；理工農(nóng)學(xué)類從2800元漲至4400元，二者漲幅都超過50%。漲幅最高的是醫(yī)學(xué)類專業(yè)，達到了76.67%。

今年7月，浙江省物價局舉行了公辦高校學(xué)費調(diào)整聽證會，除了不同學(xué)科的漲幅不同之外，高校性質(zhì)也成為收費標準的差別之一。

此外，廣西、福建、貴州、山東、天津、湖南、廣東、湖北等地也出臺了高校學(xué)費調(diào)整方案，均呈上升態(tài)勢。

教育部回應(yīng)：學(xué)費基本在可承受范圍之內(nèi)

媒體連續(xù)聚焦各省份高校學(xué)費上漲后，教育部正式做出回應(yīng)，稱目前高校收費水平基本在城鄉(xiāng)居民可承受范圍之內(nèi)。

據(jù)教育部統(tǒng)計，按照高校學(xué)費占當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ杖氡冗M行分析，新收費標準占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭戶均收入的比例均低于8%，最低的是江蘇，為5.6%；占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭戶均收入比例最高的是湖北和廣西，為21%，最低的是天津，為9%。“總體來看，目前的收費水平基本在城鄉(xiāng)居民可承受范圍之內(nèi)。”

一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”

“提起我們學(xué)校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了幾千萬修建的校門。”江西一所大學(xué)大三學(xué)生王華說：“學(xué)生宿舍和自習(xí)室條件沒見多大改善，教學(xué)樓、辦公樓卻越來越華麗，還新建了一個掛著‘學(xué)術(shù)交流中心’的高級酒店。”有業(yè)內(nèi)人士指出，一些高校近年來投資增長過快，導(dǎo)致債務(wù)負擔(dān)加重，一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”的現(xiàn)象值得警惕。

1999年高校擴招后，大部分高校都開始擴建新建校區(qū)，一系列的大拆大建多通過貸款來完成。高校承載著巨大的還債壓力，不得不減少科研投入和降低教職工待遇，導(dǎo)致學(xué)校人才流失嚴重，教學(xué)科研質(zhì)量下降。

部分高校行政機構(gòu)龐雜，行政人員眾多，行政開支大。一些學(xué)校追求形象工程和政績工程，建豪華校園、景觀大道，鋪張浪費。特別是科研經(jīng)費浪費驚人，經(jīng)費使用缺乏有效論證和監(jiān)管。