反腐人才培養(yǎng)專業(yè)化或成大勢所趨

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國慶假期結(jié)束后，國內(nèi)首個“反貪碩士班”的30名研究生一年級學生正式進入了他們的課程學習。

最高人民檢察院反貪總局局長陳連福、最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳廳長李文生、最高人民檢察院反貪總局副局長徐進輝、最高人民檢察院反貪總局副局長馬海濱……從這個“反貪碩士班”的導師名單上，可以看到一連串來自實務部門異常權(quán)威的名字。

事實上，“反貪碩士”從誕生的那一天起，就一直備受各方人士關(guān)注，“屠龍術(shù)”、“無用功”的爭議一直不絕于耳。

作為首個“反貪碩士班”的發(fā)起者，中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任何家弘告訴《法制日報》記者，“反貪碩士”只是人們通俗的叫法，正式的名稱應為“職務犯罪偵查方向法律碩士班”，因為職務犯罪具體可分為貪腐和瀆職。

對于各方的熱烈關(guān)注，何家弘坦言：“當然會有很大的壓力。最初有這個想法時，也沒想到這個事在社會上有這么大反響，但同時也有正面的促進作用，我們會全力把這件事情做好。”

“碩士”能否成為“斗士”“反貪碩士”開課引爭議

根據(jù)何家弘介紹，除了目前開始學習的，如刑法、訴訟法、刑偵學、犯罪學等基礎(chǔ)課程外，2011年春季開學后，會結(jié)合職務犯罪問題再專門開一些刑法專題，主要講涉及職務犯罪的幾個類別。

“在原來正常的犯罪課程里，這部分講得很少。到研究生二年級時，學生們將進入專業(yè)技能學習階段，我們要講職務犯罪偵查技能，職務犯罪偵查實務，這些內(nèi)容由來自實務部門的兼職教授來講，具體的還包括犯罪偵查方法比如測謊等等；在這些專業(yè)知識之外，再加一個實習的環(huán)節(jié)，讓他們在畢業(yè)后能夠比較快地上手。”何家弘說。

“會接觸到測謊儀等專業(yè)設(shè)備。”何家弘說，由于職務犯罪的特殊性，學生將重點學習如何獲取有效“人證”，尤其是在獲取“人證”時，學習觀察人的表情，推測人的心理。

“如果學生有學習的意愿，還可以重點學習測謊，今后能成為這方面的專家。”何家弘說。

作為一項新生事物，有業(yè)內(nèi)人士評論說“反貪碩士”或許是我國職務犯罪手法不斷復雜化的必然產(chǎn)物，也是國家顯示反腐決心的一種手法。

清華大學廉政治理中心主任任建明認為，這是一個好的事情。在他看來，“反貪碩士”的培養(yǎng)可以使反貪隊伍更加職業(yè)化和專業(yè)化，對于反腐敗尤其是職務犯罪方面有著很強的針對性。

對此，著名反腐學者、中央黨校教授林喆也認同開設(shè)“反貪碩士班”對于社會反腐的積極意義。在她看來，這種意義不一定能帶給我們多少反腐人才或者成果，更重要的是讓人們認識到，反腐敗是包括學校等教育部門在內(nèi)的各部門都不能置身事外的事情，這不光是反腐部門的事情。

不過，對于“反貪碩士”的開課，不同的聲音仍是不絕于耳。

中央黨校教授王貴秀便公開對此進行批評。在他看來，“反貪碩士班”的成立顯然不足以說明什么問題，反倒是像在往“沒用的地方使勁”，對于反腐本身而言只能算是”雞毛蒜皮“的小事。“反貪碩士班”的開設(shè)仍然只能屬于表層的、有限的工作。在“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的情況下，即便是培養(yǎng)出了“反貪專業(yè)碩士”又能怎樣？

一位分析人士指出，這些年來，有關(guān)反腐臺歷、廉政撲克、廉政手冊、廉政公積金、做廉潔自律保健操等等手段，可謂是花樣翻新，但結(jié)果怎么樣呢？還是治標不治本，花拳繡腿的多，“看上去十分熱鬧，但形式反腐是盛行了，真正的反腐敗卻有所疏漏”。因而，當人們聽說“反貪碩士班”的時候，出現(xiàn)一些不以為然的反應，也是再正常不過的事情了。

“本來這只是學校的一項教學改革。因為我之前在最高檢掛過職，所以就跟他們把這個想法講了，最高檢也覺得很好，雙方通過一些交談，達成了這個協(xié)議。我覺得之所以受到這么多關(guān)注還是因為我們國家現(xiàn)在腐敗問題比較嚴重，這是公眾普遍關(guān)注的一個話題。所以我開玩笑說我們這個班是沾了腐敗的光了，如果腐敗問題不是這么受關(guān)注，我們這個教學改革可能都走不出校園。”對于外界各式各樣的評價，何家弘不愿多說。

發(fā)起人談未來發(fā)展目標從反貪碩士到反貪博士

事實上，有業(yè)內(nèi)人士指出，公眾往往糾結(jié)于“反貪碩士”表面上與腐敗現(xiàn)象和腐敗行為之間的聯(lián)系，對于其深層次的意義卻不甚明了。

從近年來腐敗與反腐敗的實踐來看，腐敗現(xiàn)象與腐敗行為不斷增多，新的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為不斷涌現(xiàn)，對于反腐工作提出了更高的要求。

“腐敗已經(jīng)成為社會各界的熱點話題，而且是值得研究的，所以就出現(xiàn)了研究腐敗和反腐敗這些方向的專業(yè)人才，而其中職務犯罪偵查的專業(yè)性技術(shù)性更強。現(xiàn)在大力培養(yǎng)這樣的專業(yè)人才，加強實踐的理論指導性是很有必要的。”林喆說。

“我們的培養(yǎng)目標是檢察機關(guān)需要的高素質(zhì)實務型人才。就業(yè)范圍不會定向，只是我們希望他們能到各級檢察機關(guān)去做，但是他們還是要通過相關(guān)的統(tǒng)一的考試，比如國家公務員考試和司法考試，如果他們不能通過這個考試，那么依然不能在這些部門工作。過了這個考試，他們的所學專業(yè)將會有一定優(yōu)勢。所以還是看他們自己，不能說畢了業(yè)一定往這個范圍定向。”何家弘說。

據(jù)何家弘介紹，“反貪碩士”培養(yǎng)的一項重要內(nèi)容就是實行雙導師制。

“每個學生有兩個導師，一個是學校老師，還有一個是聘來的兼職教授，包括反貪局長和副局長，來自實務部門的導師一共8個人。”何家弘說。

對于何家弘來說，他希望能將“反貪碩士班”長期辦下去，并逐步形成一種培養(yǎng)模式。“全國的職務犯罪偵查隊伍有幾萬人，我們培養(yǎng)的這些碩士生每年只有30人左右，只占一個很小的比例，不應該把他們看得太高。”何家弘說，開設(shè)“反貪碩士班”只是因為實務部門需要這樣的人才，如果做得好，慢慢地積少也會成多，因為現(xiàn)在針對職務犯罪偵查這一塊從來沒有相關(guān)的培養(yǎng)，“希望能持續(xù)辦下去，更高層次的就是博士生。我們堅持做下去，相信會有作用的。反貪首先事關(guān)職業(yè)道德，而不只是所學的知識。”

對此，林喆也認為，卓有成效的反腐敗工作一方面需要很深厚的刑法學的知識，另一方面需要很強的法理學知識，這樣具體操作起來才會事半功倍，打擊腐敗也更具準確性和力度，“這首先需要的是專業(yè)化的人才，既然存在這樣的需求，就會出現(xiàn)這樣的培養(yǎng)方式”。

“職務犯罪偵查班”各地開花反貪人才專業(yè)化成大勢所趨

《法制日報》記者進一步了解到，反腐人才或曰職務犯罪偵查人才的專業(yè)化已經(jīng)是大勢所趨。

近年來，全國各地都在大力培養(yǎng)職務犯罪偵查人才，而各地的一大共同點就是致力于提高職務犯罪偵查人才的理論素養(yǎng)和專業(yè)水平。而由高等學府與最高級別反貪部門所聯(lián)手打造的“反貪碩士班”，無疑是反腐人才專業(yè)化趨勢的集大成者。

2009年，由寧夏回族自治區(qū)人民檢察院與西南政法大學共同舉辦的全區(qū)檢察機關(guān)職務犯罪偵查培訓班正式開班。據(jù)了解，來自寧夏回族自治區(qū)三級檢察機關(guān)直接從事職務犯罪偵查指揮工作的30多名領(lǐng)導赴西南政法大學進行為期15天的脫產(chǎn)學習培訓。有關(guān)部門稱，這是自治區(qū)檢察院為培養(yǎng)一批具有豐富辦案經(jīng)驗、善于組織查辦大案要案的偵查指揮人才而采取的人才培養(yǎng)新模式。

不久前，山西省檢察機關(guān)啟動了《山西檢察工作科學發(fā)展五年規(guī)劃(2010-2014)》，其中提出的“351”人才選拔培養(yǎng)工程，即“到2012年，全省檢察系統(tǒng)將選拔、培養(yǎng)30名檢察業(yè)務專家、500名業(yè)務尖子、1000名辦案能手”。

北京市的一名檢察官告訴《法制日報》記者，現(xiàn)在偵查職務犯罪的壓力很大，案子非常多，犯罪行為和形式也日趨隱蔽。目前，檢察系統(tǒng)內(nèi)部對于檢察官的個人素質(zhì)要求越來越高，進人時一律要求名牌大學法學專業(yè)碩士研究生以上學歷。

對于職務犯罪偵查專業(yè)人才的培養(yǎng)，何家弘說，實現(xiàn)職務犯罪偵查人員的專業(yè)化，就是要求從事職務犯罪偵查工作的人員具備相關(guān)的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗。

“職務犯罪偵查人員應該掌握相關(guān)的專業(yè)知識，包括法律知識、偵查知識和行業(yè)知識。由于正規(guī)學習是獲取法律等專業(yè)知識的主要途徑，所以職務犯罪偵查人員一般應該具有法學的專業(yè)教育背景，并有相關(guān)的專業(yè)學習經(jīng)歷。職務犯罪偵查人員應該掌握相關(guān)的專業(yè)技能，如詢問證人和訊問犯罪嫌疑人的技能、觀察事件和勘查場所的技能、發(fā)現(xiàn)和提取物證的技能等。專業(yè)技能往往需要通過專門的培訓才能獲得。職務犯罪偵查人員應該具有良好的專業(yè)素質(zhì)，既包括先天形成的生理素質(zhì)和心理素質(zhì)，也包括后天養(yǎng)成的專業(yè)思維能力和專業(yè)行為習慣。由于專業(yè)素質(zhì)同時具有先天和后天的屬性，所以，要保證職務犯罪偵查人員具有良好的專業(yè)素質(zhì)，一方面要重視合格人才的遴選和引進，另一方面要加強在職人員的培育和養(yǎng)成。”何家弘說。

此外，何家弘還認為，職務犯罪偵查人員還應該具備相應的專業(yè)工作經(jīng)驗。因為職務犯罪偵查是一種實務性工作，要勝任這項工作必須具備豐富的實踐經(jīng)驗。職務犯罪偵查的專業(yè)經(jīng)驗既包括個體的經(jīng)驗，也包括群體的經(jīng)驗；既包括直接的經(jīng)驗，也包括間接的經(jīng)驗。因此，職務犯罪偵查人員既要注意積累個人的經(jīng)驗，也要注意學習他人的經(jīng)驗；而職務犯罪偵查機關(guān)也要加強群體專業(yè)經(jīng)驗的總結(jié)和交流。

何家弘認為，目前看來，反腐人才的培養(yǎng)還缺乏系統(tǒng)的理論和模式，而這也是希望通過“反貪碩士班”的開辦來得到積累的。“一方面是從人才的培養(yǎng)上來講，可以儲備更多素質(zhì)較高的、業(yè)務優(yōu)秀的專業(yè)人才。另一方面是從學術(shù)研究上來看，通過這個方向研究生的培養(yǎng)，也可以加強我們對職務犯罪偵查的研究，可以為以后的實踐提供更多的理論支撐。這些課程目前是沒有既定的教材的，我們正在制訂大綱，等積累了一定經(jīng)驗以后，時機成熟了，再出教材。”

何家弘告訴記者，他希望自己的學生以一種平和的心態(tài)投入到反腐專業(yè)學習中來。“我希望他們，第一條是愛這個專業(yè)，培養(yǎng)自己對這個專業(yè)的感情。因為他們之前學的專業(yè)可能不一樣，選這個專業(yè)方向的想法也不一樣，但是既然選了，就一定要熱愛它，把這作為一個終身的事業(yè)來做，要有這種心理狀態(tài)。另外一點，除了知識的學習技能的培養(yǎng)以外，一定要注重自己道德品質(zhì)的修養(yǎng)。我在開班儀式上也與學生們約法三章了，一不許給老師送禮，二不許請老師吃飯，如果外出吃飯，由老師結(jié)賬，三是要求學生做校園內(nèi)行為規(guī)范的楷模，并建議學生在校內(nèi)佩戴‘職務犯罪偵查方向碩士班’班徽，表明身份。”何家弘說。