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2016考研政治新大綱增加考點《毛中特》部分

考研政治大綱來源：文都考研 2015-09-18　

三、中國特色社會主義理論體系的最新成果

中國特色社會主義理論體系是不斷發展的理論體系。黨的十八大以來，習近平從時代和全局高度，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，發表了一系列重要講話。習近平總書記系列重要講話科學回答當代中國面臨的一系列重大問題，鮮明提出新形勢下黨治國理政的一系列重要方略，特別是“四個全面”戰略布局，開拓了馬克思主義發展的新境界，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。

圍繞堅持和發展中國特色社會主義，習近平強調中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就，是當代中國發展進步的根本方向，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義的原則不能丟，丟了就不是社會主義；中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現途徑、行動指南、根本保障的內在聯系上，特就特在這三者統一于中國特色社會主義偉大實踐上，特就特在始終堅持中國共產黨的領導上；要深刻理解中國特色社會主義來之不易，新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會主義革命和建設的成就決不能否定，改革開放和社會主義現代化建設的方向決不能動搖；要不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，繼續把中國特色社會主義這篇大文章寫下去。

圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，習近平強調實現中國夢就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，國家好，民族好，大家才會好；中國夢是國家的夢、民族的夢，歸根到底是人民的夢；實現中國夢必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。圍繞全面深化改革，習近平強調改革開放只有進行時沒有完成時，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘；堅持把完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力；改革是有方向、有立場、有原則的，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。

圍繞促進經濟持續健康發展，習近平強調認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯；要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，不能簡單以國內生產總值增長率論英雄；處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；大力實施創新驅動發展戰略，推動以人為核心的新型城鎮化，下定決心穩增長、調結構、促改革，切實提高發展質量和效益。

圍繞發展社會主義民主政治和全面依法治國，習近平強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，繼續發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政；全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

圍繞建設社會主義文化強國，習近平強調只有物質文明建設和精文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進；必須牢牢掌握意識形態工作的領導權和話語權，宣傳思想工作的根本任務，就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎；必須堅守社會主義核心價值體系和核心價值觀，不斷鞏固壯大主流思想輿論；中華優秀傳統文化是我們民族的“根”和“魂”，要對中華傳統文化進行創造性轉化、創新性發展；大力推進國際傳播能力建設，講好中國故事，傳播好中國聲音。

圍繞改善民生和創新社會治理，習近平強調不斷改善民生是推動發展的根本目的，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點；要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，做好保障和改善民生工作；堅持系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，創新社會治理體體制，改進社會治理方式。

圍繞大力推進生態文明建設，習近平強調良好生態環境是最普惠的民生福祉，保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力；要把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，以系統工程思路抓生態建設，實行最嚴格的生態環境保護制度，建設美麗中國，努力走向社會主義生態文明新時代。

圍繞加強國防和軍隊建設，習近平強調建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標；要準確把握這一目標，鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平。

圍繞建立新型國際關系和我國外交戰略，習近平強調和平、發展、作、共贏成為時代潮流，必須始終不渝走和平發展道路，按照親、誠、惠、容的理念推進周邊外交，貫徹正確義利觀，堅決維護國家核心利益。

圍繞全面從嚴治黨，習近平強調管黨治黨一刻不能松懈，要用科理論武裝頭腦，補足共產黨人精神上的“鈣”；堅持正確用人導向，養選拔更多黨和人民需要的好干部；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；以零容忍態度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打；嚴明黨的政治紀和政治規矩，用鐵的紀律維護黨的團結統一。

圍繞科學的思想方法和工作方法，習近平強調要堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨，引導黨員干部提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力；要深入調查研究，發揚釘釘子精神，切實干出實效，做到言必信、行必果。

此外，習近平還就貫徹“一國兩制”、做好港澳臺工作、推進祖國統一大業等作出了重要論述。

習近平總書記系列重要講話，內涵豐富、思想深邃、博大精深，貫穿著堅定的信仰追求、強烈的歷史擔當意識、真摯的為民情懷、務實的思想作風、科學的思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝，是新一屆中央領導集體執政理念、工作思路和信念意志的集中反映，為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了科學指南和基本遵循。

為奪取中國特色社會主義新勝利，以習近平為總書記的黨中央，立足我國的發展實際，順應人民群眾的熱切期盼，從破解我們面臨的出矛盾和問題出發，在深入總結實踐經驗的基礎上，逐步形成了“四個全面”戰略布局。

首先，“四個全面”戰略布局適應了我國發展的現實需要。當前，我國仍處于大有可為的戰略機遇期，具有很多有利的發展條件。同時，全面建成小康社會進入決定性階段，改革開放進入攻堅期和深水區，法治國家建設進入新的征程，從嚴治黨進入關鍵階段，“發展起來后”“欠發展”的各種問題交織疊加，經濟發展新常態下各種挑戰不斷顯。“時”和“勢”總體有利，“艱”和“險”正在增多。“四個全面”戰略布局，正是黨中央適應我國發展新要求，站在時代前沿進行戰略思考、戰略謀劃、戰略部署。其次，“四個全面”戰略布局順了人民群眾的愿望期盼。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。隨著我國邁入中等收入國家行列，人民群眾對生活的愿景不斷提升。人們期待各項改革全面推進，期盼經濟更有活力，生活更有保障，權益得到更好維護，政府更加高效清廉，社會更加和諧，生態環境更加美好。“四個全面”戰略布局，回應了人民群眾過上更好活的新期待，體現了全國各族人民的共同愿望和根本利益。最后，“四個全面”戰略布局是為解決面臨的突出矛盾和問題提出來的。當前，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執法不嚴、違法不究等問題依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。“四個全面”戰略布局，是堅持以問題為導向，不斷解決問題、化解挑戰、攻堅克難的行動綱領。

“四個全面”戰略布局是一個整體，它既包括戰略目標，又包括戰略舉措。其中，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略舉措。到2020年全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興的中國夢的“關鍵一步”;全面深化改革是全面建成小康社會的動力源泉，是實現中國夢的“關鍵一招”；全面依法治國是全面深化改革的法治保障和全面建成小康社會的重要基石；全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動著全面建成小康社會目標的實現；全面從嚴治黨則是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的必然要求和根本保證。“四個全面”戰略布局是黨堅持和發展中國特色社會主義的新實踐新成果，是對黨治國理政經驗的科學總結和豐富發展，集中體現了時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求，是實現中華民族偉大復興的中國夢、續寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領。

二、實施互利共贏的開放戰略

30多年來，不管國際風云如何變幻，無論國內發展如何推進，中國始終不渝地堅持對外開放的基本國策，在對外開放中堅持實施互利共贏的戰略。

互利共贏的對外開放戰略，主要是在通過對外開放更好地促進中國自身發展的同時，兼顧各方特別是發展中國家的正當關切，切實承擔起相應的國際責任，綜合考慮維護中國發展利益和促進各國共同發展的要求，完善有關方針政策和體制機制，使中國的發展為世界創造更多的機會，為全球其他國家帶來更多的福利，與國際社會實現共同發展。

實施互利共贏的開放戰略符合世界各國同舟共濟的客觀要求。當今世界各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同舟共濟、同擔責任、共享權利，建立起更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，符合人類共同利益。“命運共同體”具有“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應，世界長期發展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上。各國經濟，相通則共進，相閉則各退。因為只有各國共同發展了，世界才能更好發展。那種以鄰為壑、轉嫁危機、損人利己的做法既不道德，也難以持久。互利共贏倡導各國互通有無、優勢互補，在競爭中合作、在合作中共贏，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展，不斷擴大共同利益匯合點。

實施互利共贏的開放戰略，要推動建立更加公正的國際政治經濟新秩序，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。當前的國際政治經濟秩序是在西方國家長期占據主導地位的情況下形成的，總體上有利于維護西方國家的優勢地位。由于自然資源、科技水平、人才資源等方面的競爭日益激烈，國際市場供求關系重組加速，這在相當大的程度上加快了世界財富的進一步集中，使南北差距進一步擴大。面對世界多極化和經濟全球化深入發展，國際量對比發生深刻變化的趨勢，現行的全球經濟治理已經難以滿足各國發展的要求，提高廣大發展中國家在全球經濟治理中的地位已成必然。實施互利共贏的開放戰略，重在推進各國和各國人民共同享受發展成果。中國作為發展中國家，將繼續積極推動南南合作和南北對話，致力于推動發展中國家和發達國家平衡發展，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。

中國提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”)的重大倡議，是擴大和深化對外開放的重大舉措，也是實現與亞歐非及世界各國互利共贏的重大舉措。“一帶一路”建設旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。共建“一帶一路”符合沿線各國的共同利益，是對國際合作以及球發展新模式的積極探索。

實施互利共贏的開放戰略，要堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時要樹立世界眼光，更好地把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻。

四、把握經濟發展新常態

從我國消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式九個方面來看，我國經濟發展已經進入了新常態。這是以習近平為總書記的黨中央在科學分析國內外經濟發展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上，針對我國經濟發展的階段性特征所作出的重大戰略判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，對于進一步推動經濟持續健康發展，協調推進“四個全面”戰略布曷，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。經濟發展新常態主要有幾個特點：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

經濟新常態將給中國帶來新的發展機遇。第一，經濟新常態下，濟增速雖然放緩，但經濟規模決定的實際增量依然可觀。第二，新態下的經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。中國經濟正從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，從而為經濟增長提供穩定的動力和保障。第三，在經濟新常態下，產業結構進一步優化升級，發展前景更加穩定。最終消費對經濟增長的貢獻率不斷上升，第三產業增加值逐年上升，已超過第二產業成為國民經濟的第一大產業部門。第四，在經濟新常態下，政府積極推動職能轉變，市場活力進一步釋放，市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”充分結合，共同推動經濟的持續發展。我們應主動把握和積極適應經濟發展新常態，圍繞轉方式、調結構，推動經濟持續健康發展。

適應和引領經濟發展新常態，必須轉變經濟發展方式，實現發展理念變革、模式轉型、路徑創新的綜合性、系統性、戰略性轉變；必須堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動四化同步發展；必須堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略，全面依靠創新驅動發展，提高經濟質量和效益；必須健全城鄉發展一體化體制機制，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距。

第五節建設社會主義生態文明

一、樹立社會主義生態文明新理念

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。生態文明的核心是正確處理人與自然的關系。生態文明建設，是指人類在利用和改造自然的過程中，主動保護自然，積極改善和優化人與自然的關系，建設健康有序的生態運行機制和良好的生態環境。我國的生態文明建設必須立足于當前特殊的自然生態環境現狀、經濟發展水平、文化建設狀況、社會政治條件以及人口素質等，走符合國情的社會主義生態文明建設道路。

黨的十八大提出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

尊重自然，是人與自然相處時應秉持的首要態度，要求人對自然懷有敬畏之心、感恩之情、報恩之意，尊重自然界的創造和存在，絕不能凌駕于自然之上。歷史上，在生產力相對低下時，人類曾崇拜自然、畏懼自然。近代以來，隨著改造自然能力的大幅提高，人類開始輕視自然、藐視自然，甚至以征服者、占有者的姿態面對目然，為滿自身需要向大自然不斷索取，使人類賴以生存的自然環境遭受嚴重破壞，生態危機日益嚴重。反思過去，正視現實，只有尊重自然才是人與自然相處的科學態度。尊重自然，就要深刻認識到人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，也不是自然的上帝，人屬于自然，而不是自然屬于人；就要深刻認識到自然界是人類賴以生存發展的基本條件，人類生活所需要的一切均直接或間接來自自然；就要深刻認識到一切物種均有生命，均有其獨特價值，均是自然大家族中不可或缺的部分。

順應自然，人和自然和諧共生，是人與自然相處時應遵循的基本原則，要求人順應自然的客觀規律，按自然規律辦事。因為包括人類在內的自然界是一個完整有機的生態系統，具有自身運動、變化和發展的內在規律，不以人的意志為轉移。人利用和改造自然的實踐活動只有適應自然規律，才能做到人與自然和諧相處。順應自然，就是要使人類的活動符合而不是違背自然界的客觀規律，以制度約束人的行為，防止出現因急功近利和個人貪欲而違背自然規律的現象。

保護自然，是人與自然相處時應承擔的重要責任，要求人發揮主觀能動性，在向自然界索取生存發展之需的同時，呵護自然，回報自然，保護自然界的生態系統，把人類活動控制在自然能夠承載的限度之內，給自然留下恢復元氣、休養生息、資源再生的空間，實現人類對自然獲取和給予的平衡，多還舊賬，不欠新賬，防止出現生態赤字和人為造成的不可逆的生態災難。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”生態文明就是生產力”。“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。”只有更加重視生態環境這一生產力要素，更加尊重自然生態的發展規律，保護和利用好生態環境，才能更好地發展生產力，在更高層次上實現人與自然的和諧。因此，建設社會主義的生態文明就是要實現和諧發展、全面發展、可持續發展和循環發展，就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，努力走向社會主義生態文明新時代。

2015年4月，中共中央國務院出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》，對加強生態文明建設作出了全面部署：闡述了加快推進生態文明建設的指導思想、基本原則、主要目標和重要任務。提出到2020年，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，經濟發展質量和效益顯著提高，生態文明主流價值觀在全社會得到推行，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。國土空間開發格局進一步優化，資源利用更加高效，生態環境質量總體改善，生態文明重大制度基本確立。

二、堅持節約資源和保護環境的基本國策

把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美麗家園，既是建設美麗中國的根本要求，也是億萬人民的共同愿望，更是每一個公民義不容辭的責任。我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好生產生活環境。

第一，把節約資源放在首位。必須在全社會、全領域、全過程都加強節約，要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。通過狠抓節能減排降低消耗、狠抓水資源節約利用、狠抓礦產資源節約利用、狠抓土地節約集約利用，實現資源節約。

第二，堅持保護優先、自然恢復為主。在環保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態系統保護和修復中，把利用自然力修復生態系統放在首位。

第三，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。要注重經濟發展與生態保護的和諧共進，堅持在保護中發展、在發展中保護，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展。積極發展節能產業，推廣高效節能產品；加快發展資源循環利用產業，推動礦產資源和固體廢棄物綜合利用；大力發展環保產業，壯大可再生能源規模。

第四，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。在現代化建設中，要整體謀劃國土空間開發，盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態空間的占用，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。

三、完善生態文明制度體系

建設生態文明是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現這樣的根本變革，必須依靠制度和法治。對此，習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”建設生態文明，必須建立系統完整的制度體系，用制度保障生態環境、推進生態文明建設。

第一，要完善經濟社會發展考核評價體系。建立系統完整的生態文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。科學的考核評價體系猶如指揮棒，通過建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置，一個地方、一個部門的成績要建立在生態環境指標良好的基礎上。

第二，劃定生態保護紅線，建立責任追究制度。生態紅線就是國生態安全的底線和生命線，這個紅線不能突破，一旦突破必將危及生態安全、人民生產生活和國家可持續發展。要讓生態紅線的觀念廣為人知、根深蒂固。“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”資源環境是公共產品，對其造成損害和破壞必須追究責任。對那些不顧生態環境盲目決策、導致嚴重后果的領導干部，必須追究其責任，而且終身追究。探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。

第三，健全法律法規，完善生態環境保護管理制度。順應生態文明建設的迫切需要，我國涉及環境方面的法律法規也要不斷與時俱進。要加快“立改廢”進程，盡快完善生態環境、土地、礦產、森林、草原等方面保護和管理的法律制度，要改革生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和執法，提高執法工作的權威性。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究責任。

走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，進一步完善生態文明制度體系，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，從而為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。

四、新形勢下對臺灣工作方針

……

2015年5月，習近平深刻總結了兩岸關系和平發展的經驗和啟示，提出了新形勢下推進兩岸關系發展的五點重要主張，回答了新形勢下兩岸關系未來之路應該怎么走的重大問題，也回應了當前兩岸民眾關心的一些切身利益問題。

第一，堅持“九二共識”、反對“臺獨”是兩岸關系和平發展的政治基礎，其核心是認同大陸和臺灣同屬一個中國。否認“九二共識”，挑戰兩岸同屬一個中國的法理基礎，搞“一邊一國”、“一中一臺”，就會損害民族、國家、人民的根本利益，動搖兩岸關系發展的基石，就不可能有和平，也不可能有發展。我們始終把堅持“九二共識”作為同臺灣當局和各政黨開展交往的基礎。各方都應堅持對兩岸關系的正確認識，旗幟鮮明反對一切損害兩岸關系政治基礎的言行，絕不能讓來之不易的臺海和平和兩岸關系和平發展成果得而復失。為此，可以積極探討構建維護兩岸關系和平發展的制度框架。

第二，深化兩岸利益融合，共創兩岸互利雙贏，增進兩岸同胞福祉，是推動兩岸關系和平發展的宗旨。要充分考慮兩岸雙方社會的心理感受，努力擴大兩岸民眾的受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業、農漁民合作發展、青年創業就業提供更多機會，讓兩岸同胞參與越多受益越多。我們愿意首先同臺灣同胞分享發展機遇，愿意優先對臺灣開放，并且對臺灣同胞開放的力度要更大一些。我們將繼續維護在大陸投資的臺資企業的合法權益，為他們的發展創造更好條件。在臺灣參與區域經濟合作問題上，兩岸可以加強研究、務實探討，在不違背一個中國原則的情況下作出妥善安排。對臺灣方面加入亞洲基礎設施投資銀行的意愿，我們持歡迎態度。

第三，兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最重要的是心靈溝通。兩岸同胞要以心相交、尊重差異、增進理解，不斷增強民族認同、文化認同、國家認同。中華文化是兩岸同胞共同的精神財富，也是兩岸同胞血脈相連的精神紐帶。兩岸同胞要加強文化交流，發揮各自優勢，共同傳承中華文化優秀傳統，建設共同精神家園，實現心靈契合。兩岸雙方要繼續創造條件，擴大同胞直接交往。我們將適時實施進一步便利兩岸同胞來往的措施。青年是民族的未來，也是兩岸的未來。我們要更多關注兩岸青年成長，為他們提供更多機會和舞臺，讓他們多交流多交心，成為共同打拼的好朋友好伙伴。

第四，兩岸雙方要著眼大局，本著相互尊重的精神，不僅要求同存異，更應努力聚同化異，不斷增進政治互信。對兩岸間長期存在的政治分歧和難題，兩岸同胞都要勇于面對，匯聚智慧，積極探索解決之道。雙方可以在一個中國原則下進行平等協商，作出合情合理安排。關鍵是要“慮善以動，動惟厥時”。只要秉持同胞情、同理心，兩岸一定能找到解決問題的辦法來。

第五，中華民族偉大復興要大家一起來干。只要兩岸同胞、全世界的中國人團結起來，心往一處想，勁往一處使，實現中華民族偉大復興必定是指日可待的。

兩岸同胞一家親，根植于我們共同的血脈和精神，扎根于我們共同的歷史和文化。民族強盛，是同胞共同之福；民族弱亂，是同胞共同之禍。兩岸同胞命運與共，面臨著共同繁榮發展、共謀中華民族偉大復興的歷史機遇，應攜手努力，繼續推動兩岸關系和平發展，不斷解決前進道路上的各種問題，共同開創中華民族偉大復興的光明前景。

（二）人民代表大會制度

……

一要加強和改進立法工作。二是要加強和改進法律實施工作。三要加強和改進監督工作。四要加強人大代表和人民群眾的聯系。五要加強和改進人大工作。

三、全面依法治國

1.全面依法治國的重要性和必要性

法律是治國之重器，良法是善治之前提。全面依法治國，不僅是國家治理現代化的主要內容，而且是推進國家治理現代化的重要途徑和基本方式，對實現國家治理現代化具有引領、規范、促進和保障等重要作用。

“法者，治之端也”。全面依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題、解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。只有全面依法冶國，充分發揮法治的引領和規范作用，才能更好地實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，推動中國經濟社會持續建康發展，使中國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，增進人民福祉。

新中國成立以來，為了發展社會主義民主、建設社會主義法制，黨帶領人民進行了不懈探索，取得了巨大成就，也走了一些彎路。改革開放以來，黨汲取歷史的經驗教訓，始終高度重視法治。黨的十一屆三中全會明確提出“發展社會主義民主、健全社會主義法制”的重大方針。十五大明確把依法治國確立為治理國家的基本方略，把建設社會主義法治國家確定為社會主義現代化建設的重要目標。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》將“依法治國”正式寫入憲法。十六大提出，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強調要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。2010年，中國已經形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為改革放和社會主義現代化建設提供了有力的法治保障。十八大以來，進一步加快了全面推進依法治國步伐。十八大明確提出“加快建設社會主義法治國家”，把“全面推進依法治國”作為政治改革和政治發展的重要目標和重要任務。2012年12月4日，首都各界隆重紀念我國憲法公布施行30周年，習近平明確提出“捍衛憲法尊嚴”、"保證憲法實施”。十八屆三中全會進一步提出推進法治中國建設。2014年十八屆四中全會通過了《關于全面推進依法治國若于重大問題的決定》，確提出全面推進依法治國，加快建設法治中國，開啟了中國特色社會主義法治道路的新征程。

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”當前，全面建成小康社會進入了決定性階段，改革進入攻堅期和深水區。中國面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰也前所未有，人民群眾對幸福安康生活和國家長治久安的期望也達到前所未有的高度。在這樣一個關鍵發展時期，要推動中國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。

依法治國是一項十分龐大和復雜的綜合性系統工程。要在較短時內實現全面依法治國基本方略的戰略目標，任務艱巨而繁重。中國色社會主義法律體系已經形成，法治政府建設穩步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強，但是，有法不依的情況仍然比較嚴重，執法不嚴、違法不究的情況比較突出，全社會的法律意識和法治觀念還不夠強，需要中國人民以更強的決心推進全面依法治國。全面依法治國是“四個全面”戰略布局的重要一環。全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，全面從嚴治黨、保持長治久安，都必須在全面依法治國上作出總體部署。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據，全面依法治為全面深化改革提供制度規則。全面依法治國既是全面建成小康社會的內在要求，又是基本保障。要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。全面依法治國與全面從嚴治黨本質一致、辯證統一。要跳出歷史周期律、好中國道路，必須落實好全面依法治國的戰略部署。全社會都能夠尊法學法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發展的大棋局，法治才能成為實現中華民族偉大復興的中國夢的堅強保障。

2.堅持走中國特色社會主義法治道路

全面依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

堅持走中國特色社會主義法治道路，必須堅持黨的領導。黨的領導和依法治國是高度統一的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現。堅持黨的領導，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面；另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。同時，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。

堅持走中國特色社會主義法治道路，必須堅持社會主義制度。法律制度與社會性質緊密相連，有什么樣的社會性質，就必須實行與之相適應的法律制度。中國特色社會主義法治道路，始終植根于中國特色社會主義制度之中。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面依法治國的根本制度保障。走中國特色社會主義法治道路，是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是中國特色社會主義道路在法治建設領域的具體體現。全面依法治國，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從根本上規定和確保中國特色社會主義法治道路的制度屬性和前進方向。

堅持走中國特色社會主義法治道路，必須貫徹中國特色社會主義法治理論。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，離不開中國特色會主義法治理論的科學指引。改革開放以來，中國共產黨把馬克思主義基本原理同當代中國法治實際相結合，形成了中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來，習近平提出了關于依法治國的一系列重要思想，豐富了中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論為走中國特色社會主義法治道路提供理論指導和學理支撐，是全面依法治國的行動指南。

實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，必須堅持以下原則。第一，堅持中國共產黨的領導。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。第二，堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，法治建設的根本目的是依法保障人民當家作主，法律既是人民保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范。第三，堅持在法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權。第四，堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既要重視發揮法律的規范作用，又要重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。第五，堅持從中國實際出發。堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度，從我國基本國情出發，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但絕不照搬外國法治理念和模式。

3.全面依法治國的主要任務

全面依法治國是國家治理領域的一場革命。黨的十八大提出，到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。為實現這一奮斗目標，全面依法治國要重點完成以下任務：

第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。建設中國特色社會主義法治體系，就是要在憲法的統帥下堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要完善憲法實施和監督制度，健全憲法解釋程序機制；完善立法體制機制，明確立法權利邊界；深入推進科學立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程；加強同中國特色社會主義事業總體布局相聯系的重點領域立法，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

第二，深入推進依法行政、加快法治政府建設。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。政府是執法主體，推進依法行政、建設法治政府是法律實施的核心。各級政府要在黨的領導下，在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

第三，保證公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命線，司法是維護社會公平正義的最后一道防線，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。實現司法公正，必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第四，增強全民法治觀念，推進法治社會建設。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。這就需要弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

第五，加強法治工作隊伍建設。全面依法治國，正規化、專業化、職業化的法律人才隊伍是關鍵。這就需要創新法治人才培養機制，大力提高法治工作隊伍的思想政治素質、業務工作能力和職業道德水準，眷力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。