華圖2014年貴州省事業(yè)單位公開招聘工作人員考試教材 公共基礎(chǔ)知識（綜合知識）..
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事業(yè)單位招..
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- ISBN：9787505125186
- 出版日期：
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原價：
￥48.00元
現(xiàn)價：￥0.00元
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圖書簡介
品牌：華圖教育詳情華圖2014年貴州省事業(yè)單位公開招聘工作人員考試教材
公共基礎(chǔ)知識（綜合知識）
圖書簡介
書名
華圖2014年貴州省事業(yè)單位公開招聘工作人員考試教材
公共基礎(chǔ)知識（綜合知識）
作者
華圖教育
出版社
中國社會科學(xué)出版社
出版時間
2013年10月
ISBN
9787505125186
市場價
48.00
重量
0.7KG
新舊程度
全新正版
本書特色
公共基礎(chǔ)知識（綜合知識）：
本書共包含八個部分：第一部分為政治常識，涉及時事政治、馬克思主義哲學(xué)、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、社會主義和諧社會和中共黨史等內(nèi)容。第二部分為法律常識，涉及法理學(xué)、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法和經(jīng)濟法等內(nèi)容。第三部分為經(jīng)濟常識，涉及馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)、社會主義市場經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟等內(nèi)容。第四部分為事業(yè)單位改革與管理常識，涉及事業(yè)單位概述和事業(yè)單位人事管理制度等相關(guān)內(nèi)容。第五部分為歷史、文學(xué)和科技常識，涉及歷史常識、文學(xué)常識和科技常識等內(nèi)容。第六部分為行政管理與公文寫作常識。第七部分為國情和省情，介紹我國基本國情和貴州省省情等內(nèi)容。第八部分為貴州省事業(yè)單位寫作，涉及貴州省寫作考試概述、寫作作答技巧精講和備考錦囊等內(nèi)容。
為了考生能夠更好地應(yīng)對事業(yè)單位招聘考試，華圖教育特編寫本書，編者現(xiàn)做如下推薦：
首先，本書內(nèi)容翔實，知識點全面，便于考生整體把握事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識的考試。
其次，本書結(jié)構(gòu)編排合理，立足貴州省事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識的考試真題并借鑒了各地事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識的考試真題，突出實戰(zhàn)性。
再次，本書精選了最新事業(yè)單位考試真題，方便考生及時把握考查動向。
最后，本書每個部分后設(shè)置了實戰(zhàn)演練，可以為考生鞏固和提高每個部分的主要內(nèi)容。
本書目錄
第一部分政治常識
思維導(dǎo)圖1
第一章時事政治1
第一節(jié)時政專題1
第二節(jié)國內(nèi)外時事11
第二章馬克思主義哲學(xué)22
第一節(jié)馬克思主義哲學(xué)概論22
第二節(jié)唯物論23
第三節(jié)辯證法26
第四節(jié)認識論31
第五節(jié)歷史唯物主義34
第三章毛澤東思想40
第一節(jié)毛澤東思想的產(chǎn)生40
第二節(jié)毛澤東思想的主要內(nèi)容41
第三節(jié)毛澤東思想的活的靈魂45
第四章中國特色社會主義理論體系46
第一節(jié)*理論46
第二節(jié)"三個代表"重要思想52
第三節(jié)科學(xué)發(fā)展觀54
第五章社會主義和諧社會56
第六章中共黨史59
過關(guān)練習(xí)64
第二部分法律常識
思維導(dǎo)圖68
第一章法理學(xué)69
第一節(jié)法理學(xué)概述69
第二節(jié)法的制定和實施70
第三節(jié)法律關(guān)系與法律監(jiān)督71
第二章憲法72
第一節(jié)憲法概述72
第二節(jié)國家的基本制度73
第三節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)75
第四節(jié)國家機構(gòu)78
第三章行政法81
第一節(jié)行政法概述81
第二節(jié)行政行為82
第三節(jié)行政復(fù)議92
第四節(jié)行政賠償95
第四章民法97
第一節(jié)民法概述97
第二節(jié)民事主體與民事客體98
第三節(jié)民事法律行為與代理102
第四節(jié)民事權(quán)利與民事責(zé)任106
第五節(jié)物權(quán)與所有權(quán)110
第六節(jié)債權(quán)111
第七節(jié)知識產(chǎn)權(quán)112
第八節(jié)訴訟時效114
第九節(jié)合同法115
第十節(jié)婚姻法126
第五章刑法129
第一節(jié)刑法概述129
第二節(jié)犯罪與犯罪構(gòu)成131
第三節(jié)正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險133
第四節(jié)犯罪的停止形態(tài)135
第五節(jié)共同犯罪137
第六節(jié)刑罰138
第七節(jié)刑法分則144
第六章訴訟法148
第一節(jié)刑事訴訟法148
第二節(jié)民事訴訟法166
第七章經(jīng)濟法181
第一節(jié)反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法181
第二節(jié)消費者權(quán)益保護法與產(chǎn)品質(zhì)量法184
第三節(jié)勞動法187
過關(guān)練習(xí)191
第三部分經(jīng)濟常識
思維導(dǎo)圖197
第一章馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)197
第二章社會主義市場經(jīng)濟201
第一節(jié)經(jīng)濟基本常識201
第二節(jié)經(jīng)濟體制203
第三節(jié)市場經(jīng)濟205
第三章微觀經(jīng)濟207
第一節(jié)市場主體207
第二節(jié)市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用208
第三節(jié)收入分配213
第四章宏觀經(jīng)濟214
第一節(jié)宏觀經(jīng)濟調(diào)控214
第二節(jié)貨幣政策與財政政策217
過關(guān)練習(xí)219
第四部分事業(yè)單位改革與管理常識
思維導(dǎo)圖222
第一章事業(yè)單位概述222
第二章事業(yè)單位人事管理制度226
第一節(jié)事業(yè)單位人事管理概述226
第二節(jié)事業(yè)單位人員職稱制度227
第三節(jié)事業(yè)單位人員考核制度229
第四節(jié)事業(yè)單位人員工資制度232
第五節(jié)事業(yè)單位人員培訓(xùn)制度234
第六節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度236
第七節(jié)事業(yè)單位崗位設(shè)置制度242
第八節(jié)事業(yè)單位人員公開招聘制度245
過關(guān)練習(xí)249
第五部分歷史、文學(xué)和科技常識
思維導(dǎo)圖251
第一章歷史常識251
第一節(jié)中國古代史251
第二節(jié)中國近現(xiàn)代史258
第三節(jié)世界史260
第二章文學(xué)常識262
第一節(jié)中國文學(xué)常識262
第二節(jié)外國文學(xué)常識269
第三章科技常識273
第一節(jié)近現(xiàn)代重大科技成就273
第二節(jié)物理常識277
第三節(jié)化學(xué)常識278
第四節(jié)自然常識279
第五節(jié)生物醫(yī)學(xué)常識283
第六節(jié)生活常識284
過關(guān)練習(xí)286
第六部分行政管理與公文寫作常識
思維導(dǎo)圖289
第一章行政管理289
第一節(jié)行政管理概述289
第二節(jié)行政組織293
第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)296
第四節(jié)行政決策299
第五節(jié)行政執(zhí)行303
第六節(jié)行政監(jiān)督308
第二章公文寫作與處理310
第一節(jié)公文概述310
第二節(jié)公文寫作316
第三節(jié)事務(wù)性文書寫作328
第四節(jié)公文處理334
過關(guān)練習(xí)337
第七部分國情省情
思維導(dǎo)圖339
第一章我國國情339
第一節(jié)國土與資源339
第二節(jié)人口344
第二章貴州省況346
第一節(jié)基本情況346
第二節(jié)2013年貴州省政府工作報告解讀348
過關(guān)練習(xí)354
第八部分貴州省事業(yè)單位寫作
思維導(dǎo)圖357
第一章貴州省寫作考試概述357
第一節(jié)貴州省事業(yè)單位寫作能力測驗概述357
第二節(jié)貴州省事業(yè)單位寫作能力測驗的要素與內(nèi)容358
第二章寫作題作答技巧精講362
第三章備考錦囊373
.......................................更多內(nèi)容請見本書..............................................
內(nèi)容節(jié)選
第一部分政治常識
思維導(dǎo)圖
政治常識
時事政治時政專題
國內(nèi)外時事
馬克思主義哲學(xué)馬克思主義哲學(xué)概論
唯物論
辯證法
認識論
歷史唯物主義
毛澤東思想毛澤東思想的產(chǎn)生
毛澤東思想的主要內(nèi)容
毛澤東思想的活的靈魂
中國特色社會主義理論體系*理論
"三個代表"重要思想
科學(xué)發(fā)展觀
社會主義和諧社會
中共黨史
第一章時事政治
第一節(jié)時政專題
一、十八大報告熱點解讀
（一）"科學(xué)發(fā)展"
報告摘錄：科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、"三個代表"重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。
解讀：科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，是十八大為黨的建設(shè)作出的新貢獻。科學(xué)發(fā)展觀作為以*同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人自十六大以來所堅持、所實踐、所總結(jié)出的新的理論體系，已經(jīng)被實踐證明是完全符合中國國情的，是能夠指導(dǎo)中國建設(shè)和發(fā)展并且還會在相當(dāng)長一段時期繼續(xù)指導(dǎo)改革開放實踐的科學(xué)總結(jié)。它是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。把科學(xué)發(fā)展觀與指導(dǎo)我國革命實踐的馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論和"三個代表"重要思想并列，作為黨的又一新的指導(dǎo)思想，必將進一步豐富中國共產(chǎn)黨的理論寶庫，并將為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民奪取全面小康新勝利而指引前進的方向。
（二）"建成小康"
報告摘錄：我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。
解讀：從"全面建設(shè)小康"到"全面建成小康"，一字之改，意義非凡。黨的十六大和十七大曾提出，我國要全面建設(shè)小康社會。此一目標(biāo)，曾經(jīng)激起全體黨員和億萬人民團結(jié)一心，努力奮斗，并且在短短10年時間里，取得了舉世矚目的成績，我國由世界第六大經(jīng)濟體成長為第二大經(jīng)濟體。中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長9.2%和8.1%，這是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。如今，黨中央又明確提出"全面建成小康社會"的宏偉目標(biāo)，并將其時限定在中國共產(chǎn)黨成立一百周年前夕的2020年，我們相信經(jīng)過全體中國共產(chǎn)黨黨員和全國億萬人民的努力奮斗，這一宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（三）"兩個翻番"
報告摘錄：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
解讀："兩個翻番"，是十八大為新一屆黨中央提出到2020年實現(xiàn)的又一目標(biāo)。說到國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，歷屆黨中央已經(jīng)不止一次提出，并一再如期實現(xiàn)，但是，新中國成立以來，黨的歷次全國代表大會從未提出過城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展的具體指標(biāo)。十八大將此寫進報告，既反映了黨中央貫徹"以人為本"宗旨的堅強決心，反映了黨中央對于提高人民生活水平的格外重視，也體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨這一執(zhí)政黨自我加壓的一種堅強信念，這為新一屆中央委員會提出了更加明確、更加具體的執(zhí)政要求。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，十六大以來，我國年均經(jīng)濟增速超過10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.1%，是歷史上增長最快的時期之一。只要保持這一發(fā)展速度，"兩個翻番"目標(biāo)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至提前實現(xiàn)。
（四）"四化同步"
報告摘錄：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
解讀：到2011年底，全國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達到了51.27%。這表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代。正是在此基礎(chǔ)上，十八大提出了中國特色的"四化"目標(biāo)，而且對于四化之間的關(guān)系，也作了深刻準(zhǔn)確的描述。其一，"信息化和工業(yè)化深度融合"，這既是提高經(jīng)濟效率的必由之路，也是提高工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)核心競爭力的重要手段。信息化必將為工業(yè)化插上騰飛的翅膀，工業(yè)化無疑又是信息化的堅實基礎(chǔ)。其二，"工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動"，這是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，既為工業(yè)化創(chuàng)造了條件，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。其三，"城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)"，這也是中國農(nóng)村發(fā)展的大勢所趨。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化就會成為無源之水、無本之木，而沒有城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也會失去依托和目標(biāo)，廣大農(nóng)民向何處去就會成為一個大問題。總之，"四化"的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將為我們勾勒出一幅現(xiàn)代中國又好又快發(fā)展的宏偉藍圖。
（五）"四個監(jiān)督"
報告摘錄：加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
解讀：不受監(jiān)督的權(quán)力產(chǎn)生腐敗，這是被世界各國實踐所一再證明的一條真理。權(quán)力如何運行，在運行中如何接受監(jiān)督，不但關(guān)系到黨和政府的依法行政，也關(guān)系到群眾的切身利益。十八大報告提出，監(jiān)督權(quán)力的總原則是"讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行"。這里的關(guān)鍵有兩條：一是人民監(jiān)督，二是陽光運行。而要做到這兩條，具體而言，就必須做到"黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督"四管齊下，讓各種監(jiān)督既各自發(fā)揮其作用，又相互彌補不足，互為支撐。這就好比高懸于權(quán)力頭上的四盞探照燈，使我們的每一個當(dāng)權(quán)者和用權(quán)人隨時都處于人民監(jiān)督和陽光照射之下，使之不敢貪污腐化，不敢濫用職權(quán)，真正做到心為民所系，權(quán)為民所用。
（六）"五位一體"
報告摘錄：必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
解讀：過去，我們提出我國現(xiàn)代化建設(shè)要實現(xiàn)"經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)"四位一體，同步推進。黨的十八大將經(jīng)濟建設(shè)等"四位一體"再加上"生態(tài)文明建設(shè)"，上升到"五位一體"，進一步拓展了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，這就形成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認識進入了新的境界。十八大提出的建設(shè)中國特色社會主義，既是經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧的社會。這為我們描繪出一個全新的人與自然和睦共處、和諧發(fā)展的美好世界。
（七）"美麗中國"
報告摘錄：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
解讀："美麗中國"這一全新表述，緣于"五位一體"的全新部署。生態(tài)文明建設(shè)的呼之欲出和持續(xù)發(fā)力，正是我們建設(shè)美麗中國不可或缺的基礎(chǔ)。資料顯示，近些年來，黨和政府在生態(tài)文明的發(fā)展進程上持續(xù)推進：全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗10年來下降了12.9%；我們已經(jīng)實行了"最嚴格的耕地保護制度"、"最嚴格的節(jié)約用地制度"、"最嚴格的水資源管理制度"，并多年堅守18億畝耕地紅線不動搖；"十一五"期間，我國減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國際社會廣泛贊譽。只要我們沿著這一方向堅持不懈，持續(xù)努力，人人樹立起"美麗中國，有你有我"的觀念，從小事做起，從身邊做起，天藍、地綠、水凈的美麗中國，一定會在我們這一代人手中實現(xiàn)。
（八）"三個自信"
報告摘錄：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！
解讀："三個自信"這一全新表述，是對全黨全國各族人民精神狀態(tài)的新要求。"三個自信"源于對中國特色社會主義的堅定信念，體現(xiàn)了對我國國情的深刻把握、對民族命運的理性思考、對人民福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革開放以來，特別是十六大以來這10年的發(fā)展進步、偉大成就，讓我們增強了這種自信的底氣。提出"三個自信"，對于我們?nèi)h和全國人民進一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義，朝著既定目標(biāo)奮勇前進，具有非常重大的意義。改革開放以來，我國建設(shè)和發(fā)展取得的偉大成就，都是堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的結(jié)果，而這正是中國共產(chǎn)黨人堅定"三個自信"的堅實基礎(chǔ)。
（九）"四個意識"
報告摘錄：全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
解讀：憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識——這四個意識，雖然過去在不同場合黨中央也曾分別提出過、強調(diào)過，但十八大將此四個意識排列在一起，作為全黨所必須增強的一種整體意識，這還是第一次。增強"四個意識"，是黨中央對廣大黨員提出的新要求。增強憂患意識，就是要求我們在國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展總體向好的局面下，不沾沾自喜，不得意忘形，時刻保持清醒頭腦；增強創(chuàng)新意識，就是要求我們要在體制、機制、技術(shù)等各個層面大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中爭創(chuàng)優(yōu)勢、克服弊端；增強宗旨意識，就是要求我們?nèi)w黨員和干部都必須時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不要忘記我們黨是為什么而成立，為什么而發(fā)展的；增強使命意識，就是要求我們堅定走中國特色社會主義道路的信念，要認識到，中國特色社會主義的成功，不但對于中國而且對于全世界都有示范意義，這是我們共產(chǎn)黨人肩負的崇高歷史使命。
（十）"八個堅持"
報告摘錄：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
解讀：發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，在新的歷史條件下如何奪取中國特色社會主義新勝利？有哪些原則是必須長期堅持、絲毫不能動搖的？十八大提出的"八個堅持"，即是我們黨長期以來尤其是改革開放三十多年來革命和建設(shè)實踐的總結(jié)。（1）堅持人民主體地位，講的是我們黨革命和建設(shè)的根本宗旨。（2）堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，講的是我們革命和建設(shè)的基本方向。（3）堅持推進改革開放，講的是以什么樣的手段去發(fā)展社會生產(chǎn)力。（4）堅持維護社會公平正義，講的是我們在革命和建設(shè)中所推行的法律與道德的根本取向。（5）堅持走共同富裕道路，講的是社會分配和經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)。（6）堅持促進社會和諧，講的是人們在革命和建設(shè)中所必須處理好的人與人之間的關(guān)系。（7）堅持和平發(fā)展，講的是我們發(fā)展社會生產(chǎn)力的基本國策以及處理與世界各國關(guān)系的基本準(zhǔn)則。（8）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講的是我們在推進建設(shè)和發(fā)展中所共同擁有并堅決服從的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)這"八個堅持"作為一種共同信念，牢牢根植于我們每個共產(chǎn)黨人頭腦深處時，我們的事業(yè)還能不成功，我們還有什么艱難險阻不能戰(zhàn)勝？
二、2013年"兩會"熱點聚焦
熱點聚焦之一：2013年中央政府工作報告要點解讀
（一）過去五年工作回顧
第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。我們有效應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)"九連增"；重要領(lǐng)域改革取得新進展，開放型經(jīng)濟達到新水平；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破，第一艘航母"遼寧艦"入列；成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利。我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成"十一五"規(guī)劃，順利實施"十二五"規(guī)劃。社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。
五年來的主要工作及特點：
一是有效應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。過去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見。我們沉著應(yīng)對，及時果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點，出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。
我們始終注重處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，增強宏觀政策的前瞻性、科學(xué)性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重點。在國際金融危機沖擊最嚴重時，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種財政政策工具，增加政府支出，實行結(jié)構(gòu)性減稅；有效運用存款準(zhǔn)備金率、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長。根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢的變化，我們及時調(diào)整政策力度，適時退出刺激政策，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策運用上，堅持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。2012年，在世界各大經(jīng)濟體增長全面減速、各種風(fēng)險不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度，保持財政預(yù)算支出規(guī)模不變，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢，全面實現(xiàn)年初確定的主要目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，居民消費價格漲幅回落到2.6%，為今年經(jīng)濟發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)市場調(diào)控
【解讀】2012年以來在調(diào)控的持續(xù)作用下，房地產(chǎn)市場表現(xiàn)相對平穩(wěn)，投資投機性需求得到抑制，自住性需求成為購房主流。但是，自2012年底開始，房地產(chǎn)市場量價齊升的勢頭越發(fā)明顯。這一現(xiàn)象再次證明，房地產(chǎn)市場調(diào)控是一項艱巨復(fù)雜的工程。調(diào)控不僅需要對市場自身出現(xiàn)的問題進行糾偏，同樣要對與之相關(guān)聯(lián)的土地政策、財稅政策等進行改革，才能徹底為高熱的樓市退燒。而改革，就意味著要打破樓市利益固化的藩籬，這需要更大的勇氣和智慧。就房地產(chǎn)市場調(diào)控問題，考生應(yīng)加大對2013年初出臺的"國五條"及其細則的關(guān)注力度。
這五年，我國宏觀經(jīng)濟總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟穩(wěn)定，充滿活力。
二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%，成為國民經(jīng)濟重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個百分點，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標(biāo)。各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%。
三是毫不放松地抓好"三農(nóng)"工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。耕地面積保持在18.2億畝以上。2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小。深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。
四是堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育，惠及1.6億學(xué)生。初步解決進城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題，現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育。高等教育毛入學(xué)率提高到30%。國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上。
大力加強文化建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步建成。
五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。全面推進社會保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，全民基本醫(yī)保體系初步形成。國民健康水平進一步提高，人均預(yù)期壽命達到75歲。
六是深化重要領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。我們不失時機地推進改革，在一些重要領(lǐng)域取得重大進展。大力推進財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立縣級基本財力保障機制，基層政府提供基本公共服務(wù)的能力有所提高；由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算組成的預(yù)算體系框架基本形成，預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，實施成品油價格和稅費改革，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，改革資源稅制度，財稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進作用增強。全面深化金融體制改革，國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構(gòu)改革有序推進，農(nóng)村信用社改革成效明顯，銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實施，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)相繼推出，保險業(yè)改革開放深入推進，人民幣匯率形成機制不斷完善，利率市場化和資本項目可兌換改革穩(wěn)步推進，建立宏觀審慎政策框架，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。國有企業(yè)改革不斷深化，素質(zhì)提高，競爭力明顯增強。制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和實施細則，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。建立生態(tài)補償制度，開展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。事業(yè)單位分類改革積極推進。
【關(guān)鍵詞】民間投資非公有制經(jīng)濟
【解讀】數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國民營經(jīng)濟在GDP中的比重已經(jīng)超過60%。改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費，促進社會和諧穩(wěn)定。
七是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平。我們積極應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化，及時出臺穩(wěn)定外需的政策措施，實施市場多元化戰(zhàn)略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位。
八是切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革。推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。大力推動政務(wù)公開，重點推進財政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開。
我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。
（二）今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策
今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進一步改善。
【關(guān)鍵詞】國內(nèi)生產(chǎn)總值增速
【解讀】政府工作報告提出2013年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右。這是繼2012年把經(jīng)濟增長目標(biāo)八年來首次從8%降至7.5%之后，第二年設(shè)定為7.5%。經(jīng)濟增長目標(biāo)是綜合性目標(biāo)，制定經(jīng)濟增長目標(biāo)既要立足國內(nèi)，還應(yīng)放眼國際。中國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟延續(xù)低迷態(tài)勢，7.5%左右的目標(biāo)是務(wù)實的。一方面，要保持必要的增長速度，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；另一方面，這也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，不過分追求高速增長有利于引導(dǎo)各方面更加關(guān)注加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益等方面，推動國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。發(fā)展依然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持一定的、平穩(wěn)的經(jīng)濟增速，對于擴大就業(yè)、改善民生、全面建成小康社會都極為重要。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。
（三）對2013年政府工作的建議
一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。
要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。
要大力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。
要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟，提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 綠色發(fā)展
【解讀】調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。一是繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；二是改組、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，堅定不移地走新型工業(yè)化的道路；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)；四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重。同時，還要加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要全面增強技術(shù)創(chuàng)新的能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，提高經(jīng)濟增長的科技含量。
綠色發(fā)展是民眾的呼聲，也是時代的要求。要實現(xiàn)綠色發(fā)展就應(yīng)堅決貫徹黨的十八大的有關(guān)精神，執(zhí)行節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。要在全社會增強節(jié)約資源的意識，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。惟其如此才能真正促進生態(tài)文明建設(shè)，最終建成"美麗中國"。
要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。
二是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須堅持把解決好"三農(nóng)"問題作為全部工作的重中之重。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
【關(guān)鍵詞】"三農(nóng)"問題
【解讀】我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費結(jié)構(gòu)快速升級，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨；農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行；國民經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)度顯著增強，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機制的要求更為迫切，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距任重道遠。我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。
加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口自由遷徙
【解讀】國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年全國農(nóng)民工超過2.6億人，其中到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地方打工的農(nóng)民工超過1.6億人。而全國雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險的比例卻較低。我國與發(fā)達國家的差距之一就是城鄉(xiāng)差距，而城鄉(xiāng)差距就表現(xiàn)在基本公共服務(wù)上。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源的配置不夠科學(xué)，目前尚不能實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。這不僅不利于公民自由遷徙，違背公平正義，而且從長遠看必然"掣肘"城鎮(zhèn)化大潮。從一定意義上講，這是一個歷史遺留問題。而當(dāng)前我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到一定的程度，"逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境"有其必要性，也有其可能性。
三是以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設(shè)。
完善社會保障制度。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應(yīng)流動性，保證可持續(xù)性。
逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進人口長期均衡發(fā)展。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。
【關(guān)鍵詞】發(fā)展老齡事業(yè)
【解讀】
"十二五"時期，隨著第一個老年人口增長高峰的到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。
發(fā)展老齡事業(yè)應(yīng)做到以下六個方面:
1.老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。緊緊圍繞全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標(biāo)，確立老齡事業(yè)在發(fā)展大局中的重要地位，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合。從我國的基本國情出發(fā)，把著力解決當(dāng)前的突出矛盾和應(yīng)對人口老齡化長期挑戰(zhàn)緊密聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。
3.政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。加強政策指導(dǎo)、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。
4.家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式。
5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)的政策支持力度，資源配置向基層特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。
6.道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合。廣泛開展孝親敬老道德教育，加強老齡法制工作，為老齡工作和老齡事業(yè)的全面發(fā)展提供動力和保證。
加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。
教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置。
深化科技體制改革。推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
扎實推進文化建設(shè)。把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四是以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力。只有堅持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進。
收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
【關(guān)鍵詞】收入分配制度改革
【解讀】
深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。
堅持轉(zhuǎn)變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。堅持改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變政府職能改進工作作風(fēng)
【解讀】
改革開放以來，我國進行了六次較大規(guī)模的政府機構(gòu)改革，目前正啟動第七次機構(gòu)改革。現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方，主要表現(xiàn)為：職能越位、缺位問題依然突出；職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象依然較多，行政效能不夠高；機構(gòu)設(shè)置不夠合理，一些領(lǐng)域機構(gòu)重疊、人浮于事問題依然存在；對行政權(quán)力的制約監(jiān)督機制不完善，不作為亂作為、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象尚未得到有效遏制。順應(yīng)時代潮流、尊重市場規(guī)律，提高行政效率，是中國機構(gòu)改革的重要特征；而促進政府轉(zhuǎn)變職能，更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)民生改善，則是機構(gòu)改革的一條主線。
改進工作作風(fēng)方面，考生可著重關(guān)注2012年12月4日中央政治局審議通過的中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。
堅持把穩(wěn)定出口與擴大進口結(jié)合起來，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢；堅持把深化沿海開放與擴大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局。
熱點聚焦之二：國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變
建立中國特色社會主義行政體制，需要不斷探索，穩(wěn)中求進。國務(wù)院機構(gòu)改革相應(yīng)也有一個不斷深化的過程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。這次改革，要充分利用各方面有利條件，堅定推進一些重點領(lǐng)域的機構(gòu)調(diào)整；同時要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持國務(wù)院機構(gòu)總體相對穩(wěn)定。對有些長期存在、社會高度關(guān)注的問題，通過職能調(diào)整解決，或適時通過必要的機構(gòu)調(diào)整解決。
2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定。
這次國務(wù)院機構(gòu)改革，重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。
（一）實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部。交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運、特運任務(wù)，負責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。不再保留鐵道部。
（二）組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。將衛(wèi)生部的職責(zé)、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理。不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。
（三）組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。為加強食品藥品監(jiān)督管理，提高食品藥品安全質(zhì)量水平，將國務(wù)院食品安全委員會辦公室的職責(zé)、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國務(wù)院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。
（四）組建國家新聞出版廣電總局。為進一步推進文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責(zé)整合，組建國家新聞出版廣電總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。
（五）重新組建國家海洋局。將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為加強海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會，負責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項。
（六）重新組建國家能源局。為統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革，加強能源監(jiān)督管理，將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。不再保留國家電力監(jiān)管委員會。
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目錄
華圖2014年貴州省事業(yè)單位公開招聘工作人員考試教材 公共基礎(chǔ)知識（綜合知識）
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| 本書特色 | |||||||||||||||||
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公共基礎(chǔ)知識（綜合知識）： 本書共包含八個部分：第一部分為政治常識，涉及時事政治、馬克思主義哲學(xué)、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、社會主義和諧社會和中共黨史等內(nèi)容。第二部分為法律常識，涉及法理學(xué)、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法和經(jīng)濟法等內(nèi)容。第三部分為經(jīng)濟常識，涉及馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)、社會主義市場經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟等內(nèi)容。第四部分為事業(yè)單位改革與管理常識，涉及事業(yè)單位概述和事業(yè)單位人事管理制度等相關(guān)內(nèi)容。第五部分為歷史、文學(xué)和科技常識，涉及歷史常識、文學(xué)常識和科技常識等內(nèi)容。第六部分為行政管理與公文寫作常識。第七部分為國情和省情，介紹我國基本國情和貴州省省情等內(nèi)容。第八部分為貴州省事業(yè)單位寫作，涉及貴州省寫作考試概述、寫作作答技巧精講和備考錦囊等內(nèi)容。為了考生能夠更好地應(yīng)對事業(yè)單位招聘考試，華圖教育特編寫本書，編者現(xiàn)做如下推薦：
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第一部分政治常識 思維導(dǎo)圖1 第一章時事政治1 第一節(jié)時政專題1 第二節(jié)國內(nèi)外時事11 第二章馬克思主義哲學(xué)22 第一節(jié)馬克思主義哲學(xué)概論22 第二節(jié)唯物論23 第三節(jié)辯證法26 第四節(jié)認識論31 第五節(jié)歷史唯物主義34 第三章毛澤東思想40 第一節(jié)毛澤東思想的產(chǎn)生40 第二節(jié)毛澤東思想的主要內(nèi)容41 第三節(jié)毛澤東思想的活的靈魂45 第四章中國特色社會主義理論體系46 第一節(jié)*理論46 第二節(jié)"三個代表"重要思想52 第三節(jié)科學(xué)發(fā)展觀54 第五章社會主義和諧社會56 第六章中共黨史59 過關(guān)練習(xí)64 第二部分法律常識 思維導(dǎo)圖68 第一章法理學(xué)69 第一節(jié)法理學(xué)概述69 第二節(jié)法的制定和實施70 第三節(jié)法律關(guān)系與法律監(jiān)督71 第二章憲法72 第一節(jié)憲法概述72 第二節(jié)國家的基本制度73 第三節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)75 第四節(jié)國家機構(gòu)78 第三章行政法81 第一節(jié)行政法概述81 第二節(jié)行政行為82 第三節(jié)行政復(fù)議92 第四節(jié)行政賠償95 第四章民法97 第一節(jié)民法概述97 第二節(jié)民事主體與民事客體98 第三節(jié)民事法律行為與代理102 第四節(jié)民事權(quán)利與民事責(zé)任106 第五節(jié)物權(quán)與所有權(quán)110 第六節(jié)債權(quán)111 第七節(jié)知識產(chǎn)權(quán)112 第八節(jié)訴訟時效114 第九節(jié)合同法115 第十節(jié)婚姻法126 第五章刑法129 第一節(jié)刑法概述129 第二節(jié)犯罪與犯罪構(gòu)成131 第三節(jié)正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險133 第四節(jié)犯罪的停止形態(tài)135 第五節(jié)共同犯罪137 第六節(jié)刑罰138 第七節(jié)刑法分則144 第六章訴訟法148 第一節(jié)刑事訴訟法148 第二節(jié)民事訴訟法166 第七章經(jīng)濟法181 第一節(jié)反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法181 第二節(jié)消費者權(quán)益保護法與產(chǎn)品質(zhì)量法184 第三節(jié)勞動法187 過關(guān)練習(xí)191 第三部分經(jīng)濟常識 思維導(dǎo)圖197 第一章馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)197 第二章社會主義市場經(jīng)濟201 第一節(jié)經(jīng)濟基本常識201 第二節(jié)經(jīng)濟體制203 第三節(jié)市場經(jīng)濟205 第三章微觀經(jīng)濟207 第一節(jié)市場主體207 第二節(jié)市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用208 第三節(jié)收入分配213 第四章宏觀經(jīng)濟214 第一節(jié)宏觀經(jīng)濟調(diào)控214 第二節(jié)貨幣政策與財政政策217 過關(guān)練習(xí)219 第四部分事業(yè)單位改革與管理常識 思維導(dǎo)圖222 第一章事業(yè)單位概述222 第二章事業(yè)單位人事管理制度226 第一節(jié)事業(yè)單位人事管理概述226 第二節(jié)事業(yè)單位人員職稱制度227 第三節(jié)事業(yè)單位人員考核制度229 第四節(jié)事業(yè)單位人員工資制度232 第五節(jié)事業(yè)單位人員培訓(xùn)制度234 第六節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度236 第七節(jié)事業(yè)單位崗位設(shè)置制度242 第八節(jié)事業(yè)單位人員公開招聘制度245 過關(guān)練習(xí)249 第五部分歷史、文學(xué)和科技常識 思維導(dǎo)圖251 第一章歷史常識251 第一節(jié)中國古代史251 第二節(jié)中國近現(xiàn)代史258 第三節(jié)世界史260 第二章文學(xué)常識262 第一節(jié)中國文學(xué)常識262 第二節(jié)外國文學(xué)常識269 第三章科技常識273 第一節(jié)近現(xiàn)代重大科技成就273 第二節(jié)物理常識277 第三節(jié)化學(xué)常識278 第四節(jié)自然常識279 第五節(jié)生物醫(yī)學(xué)常識283 第六節(jié)生活常識284 過關(guān)練習(xí)286 第六部分行政管理與公文寫作常識 思維導(dǎo)圖289 第一章行政管理289 第一節(jié)行政管理概述289 第二節(jié)行政組織293 第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)296 第四節(jié)行政決策299 第五節(jié)行政執(zhí)行303 第六節(jié)行政監(jiān)督308 第二章公文寫作與處理310 第一節(jié)公文概述310 第二節(jié)公文寫作316 第三節(jié)事務(wù)性文書寫作328 第四節(jié)公文處理334 過關(guān)練習(xí)337 第七部分國情省情 思維導(dǎo)圖339 第一章我國國情339 第一節(jié)國土與資源339 第二節(jié)人口344 第二章貴州省況346 第一節(jié)基本情況346 第二節(jié)2013年貴州省政府工作報告解讀348 過關(guān)練習(xí)354 第八部分貴州省事業(yè)單位寫作 思維導(dǎo)圖357 第一章貴州省寫作考試概述357 第一節(jié)貴州省事業(yè)單位寫作能力測驗概述357 第二節(jié)貴州省事業(yè)單位寫作能力測驗的要素與內(nèi)容358 第二章寫作題作答技巧精講362 第三章備考錦囊373
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思維導(dǎo)圖 政治常識 馬克思主義哲學(xué)馬克思主義哲學(xué)概論 唯物論 辯證法 認識論 毛澤東思想毛澤東思想的產(chǎn)生 中國特色社會主義理論體系*理論 社會主義和諧社會 中共黨史 第一章時事政治 第一節(jié)時政專題 一、十八大報告熱點解讀 （一）"科學(xué)發(fā)展" 報告摘錄：科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、"三個代表"重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。 解讀：科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，是十八大為黨的建設(shè)作出的新貢獻。科學(xué)發(fā)展觀作為以*同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人自十六大以來所堅持、所實踐、所總結(jié)出的新的理論體系，已經(jīng)被實踐證明是完全符合中國國情的，是能夠指導(dǎo)中國建設(shè)和發(fā)展并且還會在相當(dāng)長一段時期繼續(xù)指導(dǎo)改革開放實踐的科學(xué)總結(jié)。它是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。把科學(xué)發(fā)展觀與指導(dǎo)我國革命實踐的馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論和"三個代表"重要思想并列，作為黨的又一新的指導(dǎo)思想，必將進一步豐富中國共產(chǎn)黨的理論寶庫，并將為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民奪取全面小康新勝利而指引前進的方向。 （二）"建成小康" 報告摘錄：我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。 解讀：從"全面建設(shè)小康"到"全面建成小康"，一字之改，意義非凡。黨的十六大和十七大曾提出，我國要全面建設(shè)小康社會。此一目標(biāo)，曾經(jīng)激起全體黨員和億萬人民團結(jié)一心，努力奮斗，并且在短短10年時間里，取得了舉世矚目的成績，我國由世界第六大經(jīng)濟體成長為第二大經(jīng)濟體。中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長9.2%和8.1%，這是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。如今，黨中央又明確提出"全面建成小康社會"的宏偉目標(biāo)，并將其時限定在中國共產(chǎn)黨成立一百周年前夕的2020年，我們相信經(jīng)過全體中國共產(chǎn)黨黨員和全國億萬人民的努力奮斗，這一宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 （三）"兩個翻番" 報告摘錄：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。 解讀："兩個翻番"，是十八大為新一屆黨中央提出到2020年實現(xiàn)的又一目標(biāo)。說到國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，歷屆黨中央已經(jīng)不止一次提出，并一再如期實現(xiàn)，但是，新中國成立以來，黨的歷次全國代表大會從未提出過城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展的具體指標(biāo)。十八大將此寫進報告，既反映了黨中央貫徹"以人為本"宗旨的堅強決心，反映了黨中央對于提高人民生活水平的格外重視，也體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨這一執(zhí)政黨自我加壓的一種堅強信念，這為新一屆中央委員會提出了更加明確、更加具體的執(zhí)政要求。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，十六大以來，我國年均經(jīng)濟增速超過10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.1%，是歷史上增長最快的時期之一。只要保持這一發(fā)展速度，"兩個翻番"目標(biāo)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至提前實現(xiàn)。 （四）"四化同步" 報告摘錄：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 解讀：到2011年底，全國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達到了51.27%。這表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代。正是在此基礎(chǔ)上，十八大提出了中國特色的"四化"目標(biāo)，而且對于四化之間的關(guān)系，也作了深刻準(zhǔn)確的描述。其一，"信息化和工業(yè)化深度融合"，這既是提高經(jīng)濟效率的必由之路，也是提高工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)核心競爭力的重要手段。信息化必將為工業(yè)化插上騰飛的翅膀，工業(yè)化無疑又是信息化的堅實基礎(chǔ)。其二，"工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動"，這是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，既為工業(yè)化創(chuàng)造了條件，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。其三，"城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)"，這也是中國農(nóng)村發(fā)展的大勢所趨。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化就會成為無源之水、無本之木，而沒有城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也會失去依托和目標(biāo)，廣大農(nóng)民向何處去就會成為一個大問題。總之，"四化"的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將為我們勾勒出一幅現(xiàn)代中國又好又快發(fā)展的宏偉藍圖。 （五）"四個監(jiān)督" 報告摘錄：加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。 解讀：不受監(jiān)督的權(quán)力產(chǎn)生腐敗，這是被世界各國實踐所一再證明的一條真理。權(quán)力如何運行，在運行中如何接受監(jiān)督，不但關(guān)系到黨和政府的依法行政，也關(guān)系到群眾的切身利益。十八大報告提出，監(jiān)督權(quán)力的總原則是"讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行"。這里的關(guān)鍵有兩條：一是人民監(jiān)督，二是陽光運行。而要做到這兩條，具體而言，就必須做到"黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督"四管齊下，讓各種監(jiān)督既各自發(fā)揮其作用，又相互彌補不足，互為支撐。這就好比高懸于權(quán)力頭上的四盞探照燈，使我們的每一個當(dāng)權(quán)者和用權(quán)人隨時都處于人民監(jiān)督和陽光照射之下，使之不敢貪污腐化，不敢濫用職權(quán)，真正做到心為民所系，權(quán)為民所用。 （六）"五位一體" 報告摘錄：必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 解讀：過去，我們提出我國現(xiàn)代化建設(shè)要實現(xiàn)"經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)"四位一體，同步推進。黨的十八大將經(jīng)濟建設(shè)等"四位一體"再加上"生態(tài)文明建設(shè)"，上升到"五位一體"，進一步拓展了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，這就形成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認識進入了新的境界。十八大提出的建設(shè)中國特色社會主義，既是經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧的社會。這為我們描繪出一個全新的人與自然和睦共處、和諧發(fā)展的美好世界。 （七）"美麗中國" 報告摘錄：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 解讀："美麗中國"這一全新表述，緣于"五位一體"的全新部署。生態(tài)文明建設(shè)的呼之欲出和持續(xù)發(fā)力，正是我們建設(shè)美麗中國不可或缺的基礎(chǔ)。資料顯示，近些年來，黨和政府在生態(tài)文明的發(fā)展進程上持續(xù)推進：全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗10年來下降了12.9%；我們已經(jīng)實行了"最嚴格的耕地保護制度"、"最嚴格的節(jié)約用地制度"、"最嚴格的水資源管理制度"，并多年堅守18億畝耕地紅線不動搖；"十一五"期間，我國減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國際社會廣泛贊譽。只要我們沿著這一方向堅持不懈，持續(xù)努力，人人樹立起"美麗中國，有你有我"的觀念，從小事做起，從身邊做起，天藍、地綠、水凈的美麗中國，一定會在我們這一代人手中實現(xiàn)。 （八）"三個自信" 報告摘錄：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 解讀："三個自信"這一全新表述，是對全黨全國各族人民精神狀態(tài)的新要求。"三個自信"源于對中國特色社會主義的堅定信念，體現(xiàn)了對我國國情的深刻把握、對民族命運的理性思考、對人民福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革開放以來，特別是十六大以來這10年的發(fā)展進步、偉大成就，讓我們增強了這種自信的底氣。提出"三個自信"，對于我們?nèi)h和全國人民進一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義，朝著既定目標(biāo)奮勇前進，具有非常重大的意義。改革開放以來，我國建設(shè)和發(fā)展取得的偉大成就，都是堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的結(jié)果，而這正是中國共產(chǎn)黨人堅定"三個自信"的堅實基礎(chǔ)。 （九）"四個意識" 報告摘錄：全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。 解讀：憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識——這四個意識，雖然過去在不同場合黨中央也曾分別提出過、強調(diào)過，但十八大將此四個意識排列在一起，作為全黨所必須增強的一種整體意識，這還是第一次。增強"四個意識"，是黨中央對廣大黨員提出的新要求。增強憂患意識，就是要求我們在國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展總體向好的局面下，不沾沾自喜，不得意忘形，時刻保持清醒頭腦；增強創(chuàng)新意識，就是要求我們要在體制、機制、技術(shù)等各個層面大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中爭創(chuàng)優(yōu)勢、克服弊端；增強宗旨意識，就是要求我們?nèi)w黨員和干部都必須時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不要忘記我們黨是為什么而成立，為什么而發(fā)展的；增強使命意識，就是要求我們堅定走中國特色社會主義道路的信念，要認識到，中國特色社會主義的成功，不但對于中國而且對于全世界都有示范意義，這是我們共產(chǎn)黨人肩負的崇高歷史使命。 （十）"八個堅持" 報告摘錄：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 解讀：發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，在新的歷史條件下如何奪取中國特色社會主義新勝利？有哪些原則是必須長期堅持、絲毫不能動搖的？十八大提出的"八個堅持"，即是我們黨長期以來尤其是改革開放三十多年來革命和建設(shè)實踐的總結(jié)。（1）堅持人民主體地位，講的是我們黨革命和建設(shè)的根本宗旨。（2）堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，講的是我們革命和建設(shè)的基本方向。（3）堅持推進改革開放，講的是以什么樣的手段去發(fā)展社會生產(chǎn)力。（4）堅持維護社會公平正義，講的是我們在革命和建設(shè)中所推行的法律與道德的根本取向。（5）堅持走共同富裕道路，講的是社會分配和經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)。（6）堅持促進社會和諧，講的是人們在革命和建設(shè)中所必須處理好的人與人之間的關(guān)系。（7）堅持和平發(fā)展，講的是我們發(fā)展社會生產(chǎn)力的基本國策以及處理與世界各國關(guān)系的基本準(zhǔn)則。（8）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講的是我們在推進建設(shè)和發(fā)展中所共同擁有并堅決服從的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)這"八個堅持"作為一種共同信念，牢牢根植于我們每個共產(chǎn)黨人頭腦深處時，我們的事業(yè)還能不成功，我們還有什么艱難險阻不能戰(zhàn)勝？ 二、2013年"兩會"熱點聚焦 熱點聚焦之一：2013年中央政府工作報告要點解讀 （一）過去五年工作回顧 第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。我們有效應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)"九連增"；重要領(lǐng)域改革取得新進展，開放型經(jīng)濟達到新水平；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破，第一艘航母"遼寧艦"入列；成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利。我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成"十一五"規(guī)劃，順利實施"十二五"規(guī)劃。社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。 五年來的主要工作及特點： 一是有效應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。過去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見。我們沉著應(yīng)對，及時果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點，出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。 我們始終注重處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，增強宏觀政策的前瞻性、科學(xué)性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重點。在國際金融危機沖擊最嚴重時，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種財政政策工具，增加政府支出，實行結(jié)構(gòu)性減稅；有效運用存款準(zhǔn)備金率、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長。根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢的變化，我們及時調(diào)整政策力度，適時退出刺激政策，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策運用上，堅持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。2012年，在世界各大經(jīng)濟體增長全面減速、各種風(fēng)險不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度，保持財政預(yù)算支出規(guī)模不變，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢，全面實現(xiàn)年初確定的主要目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，居民消費價格漲幅回落到2.6%，為今年經(jīng)濟發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。 【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)市場調(diào)控 【解讀】2012年以來在調(diào)控的持續(xù)作用下，房地產(chǎn)市場表現(xiàn)相對平穩(wěn)，投資投機性需求得到抑制，自住性需求成為購房主流。但是，自2012年底開始，房地產(chǎn)市場量價齊升的勢頭越發(fā)明顯。這一現(xiàn)象再次證明，房地產(chǎn)市場調(diào)控是一項艱巨復(fù)雜的工程。調(diào)控不僅需要對市場自身出現(xiàn)的問題進行糾偏，同樣要對與之相關(guān)聯(lián)的土地政策、財稅政策等進行改革，才能徹底為高熱的樓市退燒。而改革，就意味著要打破樓市利益固化的藩籬，這需要更大的勇氣和智慧。就房地產(chǎn)市場調(diào)控問題，考生應(yīng)加大對2013年初出臺的"國五條"及其細則的關(guān)注力度。 這五年，我國宏觀經(jīng)濟總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟穩(wěn)定，充滿活力。 二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%，成為國民經(jīng)濟重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個百分點，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標(biāo)。各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%。 三是毫不放松地抓好"三農(nóng)"工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。耕地面積保持在18.2億畝以上。2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小。深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。 四是堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育，惠及1.6億學(xué)生。初步解決進城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題，現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育。高等教育毛入學(xué)率提高到30%。國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上。 大力加強文化建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步建成。 五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。全面推進社會保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，全民基本醫(yī)保體系初步形成。國民健康水平進一步提高，人均預(yù)期壽命達到75歲。 六是深化重要領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。我們不失時機地推進改革，在一些重要領(lǐng)域取得重大進展。大力推進財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立縣級基本財力保障機制，基層政府提供基本公共服務(wù)的能力有所提高；由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算組成的預(yù)算體系框架基本形成，預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，實施成品油價格和稅費改革，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，改革資源稅制度，財稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進作用增強。全面深化金融體制改革，國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構(gòu)改革有序推進，農(nóng)村信用社改革成效明顯，銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實施，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)相繼推出，保險業(yè)改革開放深入推進，人民幣匯率形成機制不斷完善，利率市場化和資本項目可兌換改革穩(wěn)步推進，建立宏觀審慎政策框架，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。國有企業(yè)改革不斷深化，素質(zhì)提高，競爭力明顯增強。制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和實施細則，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。建立生態(tài)補償制度，開展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。事業(yè)單位分類改革積極推進。 【關(guān)鍵詞】民間投資非公有制經(jīng)濟 【解讀】數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國民營經(jīng)濟在GDP中的比重已經(jīng)超過60%。改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費，促進社會和諧穩(wěn)定。 七是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平。我們積極應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化，及時出臺穩(wěn)定外需的政策措施，實施市場多元化戰(zhàn)略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位。 八是切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革。推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。大力推動政務(wù)公開，重點推進財政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開。 我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。 （二）今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策 今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進一步改善。 【關(guān)鍵詞】國內(nèi)生產(chǎn)總值增速 【解讀】政府工作報告提出2013年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右。這是繼2012年把經(jīng)濟增長目標(biāo)八年來首次從8%降至7.5%之后，第二年設(shè)定為7.5%。經(jīng)濟增長目標(biāo)是綜合性目標(biāo)，制定經(jīng)濟增長目標(biāo)既要立足國內(nèi)，還應(yīng)放眼國際。中國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟延續(xù)低迷態(tài)勢，7.5%左右的目標(biāo)是務(wù)實的。一方面，要保持必要的增長速度，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；另一方面，這也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，不過分追求高速增長有利于引導(dǎo)各方面更加關(guān)注加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益等方面，推動國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。發(fā)展依然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持一定的、平穩(wěn)的經(jīng)濟增速，對于擴大就業(yè)、改善民生、全面建成小康社會都極為重要。 實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。 （三）對2013年政府工作的建議 一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。 要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。 要大力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。 要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟，提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益。 【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 綠色發(fā)展 【解讀】調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。一是繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；二是改組、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，堅定不移地走新型工業(yè)化的道路；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)；四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重。同時，還要加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要全面增強技術(shù)創(chuàng)新的能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，提高經(jīng)濟增長的科技含量。 綠色發(fā)展是民眾的呼聲，也是時代的要求。要實現(xiàn)綠色發(fā)展就應(yīng)堅決貫徹黨的十八大的有關(guān)精神，執(zhí)行節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。要在全社會增強節(jié)約資源的意識，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。惟其如此才能真正促進生態(tài)文明建設(shè)，最終建成"美麗中國"。 要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。 二是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須堅持把解決好"三農(nóng)"問題作為全部工作的重中之重。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 【關(guān)鍵詞】"三農(nóng)"問題 【解讀】我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費結(jié)構(gòu)快速升級，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨；農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行；國民經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)度顯著增強，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機制的要求更為迫切，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距任重道遠。我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。 加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。 【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口自由遷徙 【解讀】國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年全國農(nóng)民工超過2.6億人，其中到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地方打工的農(nóng)民工超過1.6億人。而全國雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險的比例卻較低。我國與發(fā)達國家的差距之一就是城鄉(xiāng)差距，而城鄉(xiāng)差距就表現(xiàn)在基本公共服務(wù)上。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源的配置不夠科學(xué)，目前尚不能實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。這不僅不利于公民自由遷徙，違背公平正義，而且從長遠看必然"掣肘"城鎮(zhèn)化大潮。從一定意義上講，這是一個歷史遺留問題。而當(dāng)前我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到一定的程度，"逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境"有其必要性，也有其可能性。 三是以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設(shè)。 完善社會保障制度。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應(yīng)流動性，保證可持續(xù)性。 逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進人口長期均衡發(fā)展。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。 【關(guān)鍵詞】發(fā)展老齡事業(yè) 【解讀】 "十二五"時期，隨著第一個老年人口增長高峰的到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。 發(fā)展老齡事業(yè)應(yīng)做到以下六個方面: 1.老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。緊緊圍繞全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標(biāo)，確立老齡事業(yè)在發(fā)展大局中的重要地位，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合。從我國的基本國情出發(fā)，把著力解決當(dāng)前的突出矛盾和應(yīng)對人口老齡化長期挑戰(zhàn)緊密聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。 3.政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。加強政策指導(dǎo)、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。 4.家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式。 5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)的政策支持力度，資源配置向基層特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。 6.道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合。廣泛開展孝親敬老道德教育，加強老齡法制工作，為老齡工作和老齡事業(yè)的全面發(fā)展提供動力和保證。 加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。 教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置。 深化科技體制改革。推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 扎實推進文化建設(shè)。把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 四是以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力。只有堅持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進。 收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。 【關(guān)鍵詞】收入分配制度改革 【解讀】 深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。 堅持轉(zhuǎn)變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。堅持改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。 【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變政府職能改進工作作風(fēng) 【解讀】 改革開放以來，我國進行了六次較大規(guī)模的政府機構(gòu)改革，目前正啟動第七次機構(gòu)改革。現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方，主要表現(xiàn)為：職能越位、缺位問題依然突出；職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象依然較多，行政效能不夠高；機構(gòu)設(shè)置不夠合理，一些領(lǐng)域機構(gòu)重疊、人浮于事問題依然存在；對行政權(quán)力的制約監(jiān)督機制不完善，不作為亂作為、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象尚未得到有效遏制。順應(yīng)時代潮流、尊重市場規(guī)律，提高行政效率，是中國機構(gòu)改革的重要特征；而促進政府轉(zhuǎn)變職能，更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)民生改善，則是機構(gòu)改革的一條主線。 改進工作作風(fēng)方面，考生可著重關(guān)注2012年12月4日中央政治局審議通過的中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。 堅持把穩(wěn)定出口與擴大進口結(jié)合起來，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢；堅持把深化沿海開放與擴大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局。 熱點聚焦之二：國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變 建立中國特色社會主義行政體制，需要不斷探索，穩(wěn)中求進。國務(wù)院機構(gòu)改革相應(yīng)也有一個不斷深化的過程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。這次改革，要充分利用各方面有利條件，堅定推進一些重點領(lǐng)域的機構(gòu)調(diào)整；同時要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持國務(wù)院機構(gòu)總體相對穩(wěn)定。對有些長期存在、社會高度關(guān)注的問題，通過職能調(diào)整解決，或適時通過必要的機構(gòu)調(diào)整解決。 2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定。 這次國務(wù)院機構(gòu)改革，重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。 （一）實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部。交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運、特運任務(wù)，負責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。不再保留鐵道部。 （二）組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。將衛(wèi)生部的職責(zé)、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理。不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。 （三）組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。為加強食品藥品監(jiān)督管理，提高食品藥品安全質(zhì)量水平，將國務(wù)院食品安全委員會辦公室的職責(zé)、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國務(wù)院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。 （四）組建國家新聞出版廣電總局。為進一步推進文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責(zé)整合，組建國家新聞出版廣電總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。 （五）重新組建國家海洋局。將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為加強海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會，負責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項。 （六）重新組建國家能源局。為統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革，加強能源監(jiān)督管理，將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。不再保留國家電力監(jiān)管委員會。
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