華圖2014浙江省事業單位公開招聘工作人員考試專用教材:申論
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- 所屬分類：
- 作者：
華圖教育
- 出版社：
紅旗出版社
- ISBN：9787505124295
- 出版日期：2012-11-1
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原價：
￥22.00元
現價：￥12.00元
圖書簡介
浙江省事業單位《申論》一書，是浙江省各級事業單位考試《申論》科目的配套教材，也是目前包含2013年浙江省事業單位考試最新考情且涵蓋所有考查知識點的輔導教材，不僅內容翔實，而且設計科學、實用，于考生備考具有事半功倍之絕佳效果。
目錄
申論第一章宏觀把握浙江省事業單位申論考試
第一章宏觀把握浙江省事業單位申論考試
《申論》是浙江省事業單位考試的重要科目之一，我們要認真對待。在2013年的浙江省事業單位考試中，有許多地方的考試都涉及申論。詳情見下表。
年份縣市考試名稱2013年1月溫州洞頭縣2013年溫州市洞頭縣事業單位(機關工勤)招聘工作人員考試2013年1月衢州2013柯城區鄉鎮(街道)事業單位招聘考試2013年3月杭州市下城區2013年度杭州市下城區部分事業單位公開招聘51名工作人員考試2013年3月全省2013年浙江省大學生村官招錄2400名考試2013年4月杭州2013年杭州市部分市屬事業單位統一公開招聘196名工作人員考試2013年4月臺州市仙居縣2013年臺州市仙居縣事業單位招聘47名工作人員考試2013年4月臨海市2013年臨海市事業單位公開招聘292名工作人員考試2013年4月衢州市衢江區2013年衢州市衢江區事業單位招聘60名工作人員考試2013年5月溫州市2013年溫州市文成縣事業單位招聘155名工作人員考試2013年6月杭州市淳安縣2013年杭州市淳安縣事業單位招聘工作人員考試2013年7月溫州市瑞安市2013年浙江溫州市瑞安市招聘事業單位人員27人考試2013年9月衢州衢江區2013年第二期衢州市衢江區事業單位招聘工作人員考試2012年11月溫州市瑞安市2012年溫州瑞安市事業單位招聘工作人員考試2012年11月寧波市象山縣2012年寧波市象山縣事業單位招聘166名工作人員考試2012年11月溫州平陽縣2012年溫州平陽縣事業單位招聘工作人員考試2012年12月杭州市西湖區2012年下半年杭州市西湖區部分事業單位招聘考試2012年11月舟山市定海區2012年舟山市定海區部分事業單位招聘工作人員考試2012年12月杭州市上城區2012年度下半年杭州市上城區招聘社區工作者考試2012年12月溫州市龍灣區2012年溫州市龍灣區事業單位招聘工作人員考試2012年12月舟山市2012年舟山市市屬部分事業單位招聘工作人員考試2012年11月溫州市甌海區2012年溫州市甌海區事業單位招聘工作人員考試
本章意在引導考生快速了解浙江省事業單位申論考試的測查形式及特點，從而能夠有針對性地進行復習備考。第一節從考試組織形式、考查題型和試題難易程度等幾方面著手，與公務員申論考試進行細致比對，探索浙江省事業單位申論考試與公務員申論考試的異同點；第二節從試卷形式入手，詳細講解浙江省事業單位申論試卷中的給定資料和作答要求；第三節從如何備考的角度講解，為考生備戰申論考試指明方向。通過第一章的學習，考生能夠對浙江省事業單位申論考試有一個比較宏觀的把握。
第一節浙江省事業單位考試與公務員考試比較
浙江省事業單位考試與公務員考試既有聯系又有區別，了解它們之間的異同是考生有針對性地進行備考的關鍵。下面我們將從組織形式，題型、題量，難易程度，分值與作答時間四方面來對比分析二者的聯系與區別。
一、組織形式比較
（一）公務員考試組織形式
公務員考試分為中央、國家機關公務員考試和地方公務員考試，中央、國家機關公務員考試由中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局組織實施，每年招考一次；地方公務員考試則由各地方組織部、人力資源和社會保障局組織實施，一般每年招考一次，也有部分省市每年招考兩次。
（二）事業單位考試組織形式
《浙江省事業單位公開招聘人員暫行辦法》第四章第十六條對浙江省事業單位考試組織形式作出如下規定：
考試由事業單位自行組織，也可以由政府人事行政部門、事業單位上級主管部門統一組織。
政府人事行政部門所屬考試服務機構和人才服務機構可受事業單位、事業單位上級主管部門和政府人事行政部門的委托，為事業單位公開招聘人員提供服務。
市、縣（市、區）政府人事行政部門可根據當地實際情況確定事業單位公開招聘人員統一組織考試的范圍和方式。
第十九條和第二十條分別對由事業單位自行組織的考試和由政府人事行政部門、事業單位上級主管部門組織的考試作出了要求：
第十九條 事業單位自行組織的考試，考試科目與方式由事業單位根據行業、專業及崗位特點確定。考試內容應是招聘崗位所需要的專業知識、業務能力和工作技能。
第二十條 政府人事行政部門或事業單位上級主管部門統一組織的考試，一般應先進行筆試，筆試以后從高分到低分，由組織考試的部門按照與招聘計劃的一定比例確定面試人員并予以公告。
面試的形式、標準根據公開招聘崗位的工作性質和要求確定。對應聘工勤崗位的人員，可根據需要重點進行實務操作能力測試。
面試以后，由組織考試的部門按筆試、面試成績的規定比例計算綜合成績，并按高分到低分排名，按照與招聘計劃的一定比例確定考試入圍人員。
通過以上規定我們可以看出，浙江省事業單位考試既可以由政府人事行政部門和事業單位上級主管部門組織實施，也可以由事業單位自行組織實施，而公務員考試則不能由各招錄機關自行組織實施。
浙江省部分省屬事業單位公開招聘人員考試，一般由浙江省委組織部、省人力資源和社會保障廳統一組織，由省人事考試辦公室統一組織公共科目筆試，各招聘單位或主管部門負責報考資格審查、面試、體檢、考核、公示擬聘用人員并辦理聘用手續等工作。
二、題型、題量比較
事業單位考試申論試卷與公務員考試申論試卷的不同之處，從直觀上主要體現在題型設置及題目數量這兩方面。盡管就某一套試卷而言，題型設置有所區別，但從歷年真題來看，二者所考查的主要題型還是基本相同的。下面首先簡單介紹一下目前申論科目考查的幾種基本題型，之后再對二者在題型及題量上的區別進行具體闡述。
（一）基本題型
目前申論科目考試所考查的基本題型主要包括歸納概括題、綜合分析題、提出對策題、貫徹執行題和寫作論證題。
1.歸納概括題：主要考查考生對給定資料內容和含義的理解，提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題的能力。
2013年浙江省公務員錄用考試《申論》第一題：
請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的。（25分）
要求：全面、準確、簡潔；層次清楚；字數不超過450字。
2.綜合分析題：主要考查考生對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價的能力。
2013年浙江省公務員錄用考試《申論》第二題：
“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請結合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。（25分）
要求：理解準確，有深度；條理清楚；字數不超過500字。
3.提出對策題：主要考查考生在對給定資料理解分析的基礎上，借助自身的實踐經驗或生活體驗，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施的能力。
2012年國家公務員錄用考試《申論》（省級以上）第三題：
“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)
要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。
4.貫徹執行題：主要考查考生準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務的能力。
2013年國家公務員錄用考試《申論》（省級以上）第三題：
有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）
要求：（1）內容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數400～500字。
5.寫作論證題：主要考查考生熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點的能力。
2013年浙江省公務員錄用考試《申論》第三題：
圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：（1）觀點明確，內容充實；
（2）結構完整，論述深刻；
（3）條理清晰，語言流暢；
（4）字數在1000～1200字。
（二）公務員申論考試題型、題量
在公務員申論考試的起步階段，題型設置相對比較簡單，題量也不大，通常以歸納概括題、提出對策題和寫作論證題為主，設置三道大題。題目要求非常明確，直接點出需要考生作答的內容是概括材料反映的問題或是提出對策方案，不需要考生再進行揣摩。
例如，2004年浙江省公務員錄用考試《申論》試題：
1.用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）
2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。（30分）
3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求：中心明確，內容充實，有說服力。（50分）
隨著公務員考試的競爭日趨激烈，申論考試試題設置的難度也在不斷增加，主要體現在新題型的出現和題目數量的增加兩方面。一是旨在考查綜合分析能力的綜合分析題在最近幾年的考試中不斷出現，二是自國考大綱對報考市（地）以下職位的考生提出測查貫徹執行能力的要求后，一些地方便紛紛效仿，嘗試設置貫徹執行類題目。旨在測查不同能力的新題型的增加帶來了兩種結果，一種是綜合性題目的出現，另一種是題目數量的增加。所謂綜合性題目，即一道題不再單純地考查一種能力（如單純地考查歸納概括能力或綜合分析能力），而是同時考查多種能力。
例如，2010年浙江省公務員錄用考試《申論》試卷第二題：
資料四中畫線句子提到“遭遇著一個兩難境地”，根據資料四、五，對此進行分析。（30分）
要求：（1）指出其中的矛盾并作簡要分析。（20分）（2）提出化解的思路。（10分）（3）分析透徹、層次清晰、表述簡潔。總字數不超過400字。
這道題就同時考查了考生的綜合分析能力和提出對策能力兩種能力。從題目數量方面來看，近年來國考和許多地方公務員考試的題目數量都增至四道大題，有的題目一道題還設有兩問，個別地方甚至設有五道大題，考試作答時間顯得更加緊迫。值得一提的是，除了題型、題量增加之外，原有題型的提問方式也在不斷創新，許多考生面對“化妝”后的題目一臉茫然，毫無頭緒，不知如何作答。
例如，2011年浙江省公務員錄用考試《申論》第二題：
某市將召開一次加快發展社會保障事業的形勢分析會。會上，某領導要就加快發展社會保障事業的必要性作主題發言。請結合給定資料7~8，為領導擬一份發言要點。（25分）
要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度，字數不超過500字。
本題要求考生擬一份發言要點，題干中并沒有直接表明題目類型的關鍵詞語，很多考生會感覺無從下手，找不到作答的方向。其實，這道題只是在提問方式上有所創新，并不是新題型，而是一道歸納概括+綜合分析題。發言的主題是“加快發展社會保障事業的必要性”，考生閱讀材料會發現，通篇材料都是在講我國社會民生的現狀，而正是因為目前我國民生方面出現的種種問題，要解決這些問題，加快發展社會保障事業才是必要的。因此，這道題就要求考生能夠把握全部材料，對目前出現的民生問題進行歸納概括，如社會保障體系不健全、養老問題、消費能力不足、貧富差距拉大、民眾生活壓力等。另外，不只是有問題才有解決問題的必要，還有民眾、政府對于社會要朝著更好的方向發展的期望等，這就要求考生在歸納概括的基礎上，還要進行綜合分析，才能完整作答題目。
通過分析國考和省考申論試卷可知，目前的公務員申論考試題型涵蓋歸納概括題、綜合分析題、提出對策題、貫徹執行題以及寫作論證題五種，題目數量為三至五道大題。
（三）事業單位申論考試題型、題量
目前，浙江省事業單位申論考試的題型、題量與公務員考試初始時期的試題比較相似，以歸納概括題、綜合分析題、提出對策題和寫作論證題為主，通常設置一至三道大題（以三道大題為主），其中寫作論證題是必考題型，題目難度同前面所舉2004年浙江省公務員錄用考試《申論》試題難度相似。
我們不能斷言事業單位申論考試的測查題型和題量在未來是一成不變的，就如同公務員考試一樣，隨著考試的不斷發展與成熟，它的題型、題量也會不斷發生變化。因此，考生在備考浙江省事業單位申論考試時要以歸納概括題、綜合分析題、提出對策題和寫作論證題這幾種基礎題型的練習為主，同時了解一下新題型和新的提問方式。只有未雨綢繆才能做到心中有數，從而自如應對事業單位申論考試的突然變革。
三、難易程度比較
通過前面對考試組織形式的比較，我們便可知道浙江省事業單位考試申論科目的試題難度。由事業單位自行組織的考試，試題難度自然不能與有自己的命題組、由命題專家統一命題的中央、國家機關公務員錄用考試相提并論；而由浙江省人事考試辦公室統一組織的公共科目考試，試題難度也略低于地方公務員考試。
一般來說，公務員錄用考試題目難度大于事業單位招聘考試。這與考試的競爭激烈程度是一致的。公務員考試在招考條件上比事業單位更嚴格，對考生的要求更高，試題當然也就相對難一些。但這并不是說事業單位招聘考試就很簡單，在試題相對容易的情況下，要想在眾多報考者中脫穎而出，也需憑借自己的真本事。
四、分值與作答時間比較
浙江省事業單位申論考試與大多數公務員申論考試一樣，分值一般為100分，作答時限為150分鐘，但也有例外。例如，2011年溫州市龍灣區事業單位考試采用的是《綜合基礎知識》及《申論》合并為一套卷的形式，滿分為150分；寧海縣事業單位考試《申論》的作答時限為120分鐘。第二節浙江省事業單位申論考試基本內容
浙江省事業單位申論考試試卷的出題形式比較規范，也比較固定，總體上分為三大部分：
（1）注意事項部分。主要說明作答試卷的要求以及時限，并提出指導性建議。
（2）給定資料部分。給出申論考試考查的主題內容，是考生答題的依據。
（3）作答要求部分。即申論考試所考查的題目。
下面我們來詳細地講解一下浙江省事業單位申論考試試卷的給定資料和作答要求兩部分。
一、申論考試的給定資料
申論給定資料一般由幾個或者十幾個小材料組成，在字數方面，一般國考較之地方公務員考試要多，為8000字左右，地方公務員考試的給定資料則一般為5000～6000字，相比之下事業單位申論考試給定資料字數最少，為4000字左右。
由多個小材料所組成的申論給定資料并不能稱為一篇嚴格意義上的文章，因為它沒有明顯的結構和章法，上則材料與下則材料之間沒有什么必然的聯系，看起來就像是由沒有任何關系的材料隨意堆積、拼湊起來的。同樣，單獨的每個小材料也不是一篇完整的文章，這些材料都是從某篇文章或某一文獻中摘抄出來的文字片段、數據或圖表，它們或陳述事實，或羅列現象，或介紹觀點，各不相同。但是透過這些雜亂無章、不完整的片段，我們依然可以找到這些材料的共性，那就是這些小材料都是圍繞一個主題、現象或事件展開敘述的。
申論給定資料是考生作答的基本依據，不管是歸納概括題、綜合分析題、提出對策題的答案，還是寫作論證題的寫作，都是通過分析給定資料引申得來的。在申論考試中考生不能脫離給定資料而憑自己的主觀想象隨意作答，經驗告訴我們，這樣做的考生，成績往往是很不理想的。考生要明白，題目都是根據給定資料設置的，因此答案均隱含在材料中，只要讀懂、讀透材料，問題也就迎刃而解了。
給定資料中蘊涵著有利于作答的豐富信息：
1.材料中蘊涵著主題或存在的問題
申論材料通常是圍繞一個主題設置的，也就是說，給定的文字材料或是圖表材料都是為了闡述一個問題，這在事業單位申論考試中反映得更為明顯。事業單位申論考試給定資料的主題一般比較淺顯，材料中蘊涵著出題者想要反映的問題。一般來說，考生僅通過通讀就能夠把握材料所反映的主題，并可歸納出問題所在。
2.材料中蘊涵著問題存在的原因、影響、危害或作用
問題存在的原因、影響、危害或作用一般來說都是多方面的，材料對這些問題的描述不可能都集中在一處，通常都是分散在材料的各個角落，需要考生細心歸納總結。在材料中尋找問題存在原因的相關信息點時，要注意透過材料反映的表面現象抓住問題的本質。
3.材料中蘊涵著需要考生提出的解決問題的對策
給定資料一般對對策的敘述較少，而且也并不像反映主題或主要問題那樣淺顯。考生要想在給定資料中找到解決問題的對策，就要重視這樣一些詞語或句子，如“××部門采取了××措施／制定了××法規／出臺了××制度／組織了××活動”“××認為應采取××”等類似的語句。還有一些對策是不直接在材料中反映的，但是通過對問題產生原因的分析，便可得出。例如，2006年某地申論考試反映的是乘車不讓座的問題，原因在材料中已經給出，即公眾道德素質低，那么解決乘車不讓座問題的對策便可針對提高公眾道德素質來提。
給定資料中雖然蘊涵著這么多有利于考生作答的信息，但也并不是每段材料都是有用的，考生在閱讀的過程中要學會辨別材料，有輕有重、有詳有略地閱讀。我們通常把申論材料分為以下三類：
1.直接依據型材料
這類材料直接反映作答要求中需要考生總結概括的問題及其原因、影響、危害或作用等。考生在作答時可以對材料中反映的這些有用信息點進行整理概括，采用抽象概括與直接摘抄相結合的方式總結出答案。如2008年北京市公務員錄用考試《申論》（應屆畢業生）中的材料10：
2002年6月28日，歐盟發出公告，決定對中國出口歐盟的打火機（包括一次性打火機、金屬外殼打火機和汽油打火機）進行反傾銷立案調查。經過緊急磋商，溫州煙具協會決定選取15家打火機企業進行損害抗辯，1家進行市場經濟地位抗辯（即低于成本價）。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會的幾位官員兩次到溫州進行實地調查，對溫州應訴企業的產品、銷售、財務等方面進行了嚴格的核查，對應訴企業提出的意見和事實予以理解和認可。2002年10月8日，溫州東方打火機獲得歐盟的市場經濟地位確認；2003年2月，歐盟有關方面決定不進行初裁；2003年7月14日，歐洲打火機制造商聯合會撤回了對產自中國的打火機的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動終止。
