教改規(guī)劃綱要千呼萬喚始出來 首次強調(diào)教育不公

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千呼萬喚始出來。

5月6日，官方媒體新華社發(fā)布消息，“國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》”。

經(jīng)過一年零九個月的研究制定，兩次向社會公開征求意見，關(guān)涉中國教育未來二十年發(fā)展的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（下文簡稱“規(guī)劃綱要”）此番通過國務(wù)院決策層的審議，意味著有著“新教改”之稱的教育改革不久之后將全面拉開。

不公平問題得到強調(diào)

此番制定并實施《規(guī)劃綱要》，被視作是“在新的歷史起點上”加快推進教育改革和發(fā)展，對于建設(shè)人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有“重大戰(zhàn)略意義”。

在此番通過審議的《規(guī)劃綱要》中，亦明確提出將“教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，并誓言要采取諸多措施來保障。

規(guī)劃提到基本普及學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育；把職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；要全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐等。

此外，過往一直為社會民眾所抨擊的教育不公平問題，此次也得到了強調(diào)。

在《規(guī)劃綱要》中，明確提出要把促進公平“作為國家基本教育政策”，保障公民依法享有平等受教育的機會。采取諸如建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜等舉措，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距，確保學(xué)生不會因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

另外一個最為教育界人士關(guān)注的話題，即增加教育投入的議題，在此次《規(guī)劃綱要》文本中進一步得以確認(rèn)，即逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，“到2012年達到4％”。

而有熟悉《規(guī)劃綱要》起草過程的人士介紹，此次通過的這個版本與之前公布的《規(guī)劃綱要》（公開征求意見稿）相比，大概有170多處修改，不過更多“是在措辭和表述上，具體的內(nèi)容改動并不多”。

在他看來，面對中國教育改革錯綜復(fù)雜的格局，此前歷經(jīng)近兩年制定修改的《規(guī)劃綱要》文本基本上已經(jīng)厘定了此后教育改革的大方向，下一步關(guān)鍵是在重點改革領(lǐng)域的突破。

最終版本還需審定

“我們從兩個方面設(shè)計了改革的推進策略。一是自下而上，鼓勵支持各地各校大膽探索，不斷總結(jié)推廣。第二是自上而下，因為有的改革一個學(xué)校、一個地方做不了，它需要整體設(shè)計，全國統(tǒng)一考慮。因此我們強調(diào)了試點先行，逐步推廣。”教育部長袁貴仁在國新辦新聞發(fā)布會上曾如是表示。

這可視作是改革“操盤手”的推進思路。

“不過，此番國務(wù)院常務(wù)會議通過的本子，并不代表著起草工作的最終結(jié)束，因為此后還要上更高級別的會議來審定，估計公布最終的版本尚需一定的時間。”上述熟悉《規(guī)劃綱要》起草過程的人士表示。

據(jù)他介紹，此前公布的《規(guī)劃綱要》（公開征求意見稿），在征求公眾意見之后，于4月15日，溫家寶曾主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，“審議并原則通過”。與會者包括中共中央政治局委員、國務(wù)委員、國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉延?xùn)|、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱等人。而此番的國務(wù)院常務(wù)會議，則是所有副總理級別以上的領(lǐng)導(dǎo)參加，“足以證明了國家決策層對此問題的高度重視”。

據(jù)悉，《規(guī)劃綱要》最終定稿公布之后，國家還將成立一個至少是副總理級別的教育改革推動機構(gòu)。此外，在預(yù)期在《規(guī)劃綱要》公布之后，全國教育工作會議隨即召開，將在全國教育系統(tǒng)來貫徹《規(guī)劃綱要》的精神。

由此，新教改，踏上征程。（21世紀(jì)經(jīng)濟報道）