“碩士城管”脫隊潮為何來得如此之快

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江蘇省常州市12名“碩士城管”一線執(zhí)法的訊息，2012年經(jīng)媒體報道后曾成為民眾的關(guān)注點之一。據(jù)了解，目前僅金壇還有1人仍在城管執(zhí)法一線，參加公務(wù)員考試離開2人，外單位借調(diào)2人，其他7人都已轉(zhuǎn)為管理崗位，離開一線了。

在城管局看來，“碩士城管”淡出執(zhí)法一線，并非“水土不服”，恰恰體現(xiàn)了“碩士城管”們的價值，他們給城管隊伍注入了活水，給城市管理帶來新的觀念、方法和效果。在理念上，“碩士城管”帶來了“服務(wù)”取代“管理”的理念；在執(zhí)法上，“碩士城管”注重規(guī)范化執(zhí)法、精細化管理，往往先拍照、視頻取證，并播放給圍觀市民看，執(zhí)法獲得了理解乃至支持；在社會價值上，城管經(jīng)歷鍛煉了碩士成長，給傳統(tǒng)擇業(yè)觀注入了鮮活內(nèi)容。

但在“碩士城管”們看來，卻又是另一番體會。當(dāng)初之所以報考城管，主要是因為“找工作困難”，看中了城管的“參公事業(yè)單位”身份；但經(jīng)過實踐體會之后，卻普遍覺得城管職業(yè)沒有什么前途，個人發(fā)展的“天花板”顯而易見，難當(dāng)“一輩子的事業(yè)”去干，只要有機會，大家都愿意出去干。至于原因，他們覺得主要是職業(yè)形象差、各種任務(wù)疊加，考核壓力太大，干得多卻拿得不多。

盡管我們很少聽說國外與“城管”相關(guān)的內(nèi)容，但類似于城市管理的工作卻是普遍存在的，如德國的秩序局、新加坡的環(huán)境局，與我國的城管局就十分類似，而大多數(shù)國家往往由街區(qū)、社區(qū)警察來負責(zé)。也就是說，城市管理是需要的，問題是由誰來管理、管理什么和怎么管理的問題。“碩士城管脫隊潮”則給我們帶來了“兩難”：一方面，做好人民滿意的城管工作確實需要高素質(zhì)的城管人才；另一方面，城管缺乏職業(yè)前景又難以吸引和留住人才。
“碩士城管”的實踐價值啟示我們：現(xiàn)在的城管工作在理念、程序和執(zhí)行上都存在很大的改進空間；城管目前在一定程度上被“妖魔化”，很重要的原因就是缺乏以人為本與法治化的城管執(zhí)法自覺，而高素質(zhì)人才的缺乏又是城管形象惡性循環(huán)的很重要原因。因此，城管行業(yè)需要高學(xué)歷人才的影響、帶動和提升，讓經(jīng)歷過執(zhí)法一線的高學(xué)歷城管轉(zhuǎn)入管理崗位，并以此來推動城管事業(yè)的發(fā)展，也是一種值得的嘗試。

“碩士城管脫隊潮”也給我們帶了啟示：高學(xué)歷人才之所以不愿意干城管，根本原因恰恰在于城管這一行業(yè)本身的理念滯后，制度化、職業(yè)化水平太低，導(dǎo)致職業(yè)歸屬感較差、職業(yè)發(fā)展空間有限。因此，城管的前途在于創(chuàng)新，但創(chuàng)新卻不能停留在“微笑執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”、“掌聲執(zhí)法”、“獻花執(zhí)法”、“舉牌執(zhí)法”、“圍觀執(zhí)法”等新奇招術(shù)之上，而應(yīng)源于理念之變，源于自身的法律地位之變，源于管什么和用什么方法手段管的法治化之變。

盡管“碩士城管”大多數(shù)淡出了執(zhí)法一線，但實踐卻告訴我們，我們不用再爭執(zhí)城管隊伍究竟需不需要高學(xué)歷人才了，今后的重心是如何將吸引和留住高素質(zhì)人才與如何進行城管創(chuàng)新發(fā)展更好地相融合，既讓高素質(zhì)人才知道城管系統(tǒng)需要他們，也要讓高素質(zhì)人才在推動城管事業(yè)中實現(xiàn)人生理想與價值。