2016考研時政：“返鄉創業”問題

考研時評來源：中國考研網 2015-06-30　

近來的一些新聞，讓人們的目光再度聚焦農村。一是《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》出臺;二是媒體探訪農村的“極貧”人口，衣食住行的艱苦場景令人唏噓不已。

時事評論觀點：

扶貧攻堅的“死角”如何在“創時代”消失?“互聯網+”后邊的空間能否延至農村?于創業、創新的時代潮流中，將返鄉創業的種子撒在共同富裕的土壤上，意義才更為深遠。

以往，對于創業的理解，很多人認為這是城里人的事，農民工似乎只是配角，至多是創業帶動起來的就業者。其實，2.74億農民工里大有人才，他們在外出務工中積累了財富、增長了見識，還有了一定的技術和市場觀念。因此，從打工者轉身為小老板，農民工中的佼佼者并不輸人，甚至還有模仿、趕超的后發優勢。

“洼地效應”，是我們看好農民工返鄉創業的關鍵。在經濟新常態下，東部沿海地區、特大城市的就業日漸飽和。相反，中西部地區、中小城鎮的產業發展方興未艾，廣闊天地存在大量需求，而貧困人口的“邊際購買力”較強，些許增收便會迅即轉化為有效需求。另一方面，《意見》等也為返鄉創業者創設利好，比如簡化了審批手續“降門檻”，減征了稅費“降負擔”，加大了財稅支持力度并搭建創業平臺。可見，客觀的經濟大勢與政策的因勢利導，均為返鄉創業指明了方向、提供了契機。

這一方向與契機，同樣是貧困人口的新希望。無論大山深處“靠天吃飯”的絕對貧困戶，還是掛念著留守在家孩子的外出打工者，共同的缺失點就是家附近無產業，沒辦法就近脫貧、就近奔小康。隨著返鄉創業帶動的人才流、資金流、技術流，必將創造出大批鄉鎮就業崗位，讓更多致富夢在家門口圓起來。

也有人擔心，返鄉創業算不算是“逆城鎮化”?其實不然，廣袤鄉鎮百業興旺的目標，主要指向中小城鎮，特別是縣域經濟，實際上屬于就近城鎮化。這是對特大城市人口扎堆的疏解，是對東部產業轉移的承接，將會掃清貧困的死角，讓經濟發展更加均衡。富民，不止富一地之民;興業，著力興貧地之業，這才是返鄉創業與新型城鎮化的深層價值取向。

田園將蕪胡不歸?不少農民工對返鄉創業、就業，心存一定的顧慮。硬件方面，線上線下有待優化，基礎設施亟待完善，以創業園區為代表的孵化器也需加緊成型。也要看到，創業的羈絆還在于縣鄉地區的傳統人際文化。一些基層地區的公共服務體系尚待健全，辦事、創業的商事環境差強人意，辦證、貸款離不開七大姑八大姨等人情掣肘，“熟人社會”的負面效應時時在創業路上顯現。

這種落后的文化氛圍是返鄉創業真正的門檻。所以理順縣鄉基層的復雜關系，切實降低經營、融資的成本與風險，讓創業者擁有良好的啟動與成長空間，是營造公平的競爭環境、激發積極的創新動能的重中之重。當然，公平的創業勢必對應著公平的就業，有利于農村貧困人口的就近脫貧、就近致富。

在熱播的返鄉創業題材影視劇中，常見的一幕是創業農民們遇到吃拿卡要的“軟釘子”，往往需要“青天大老爺”出面擺平。換個角度看，這正表明了法治在縣鄉市場上的缺位。從農耕文明邁向商業文明，“驚險的一躍”便在人際文化向契約文化的深刻轉換，這個過程注定艱辛，注定離不開法治觀念與行為的塑造。不讓返鄉創業水土不服，不讓貧困人口在全面小康的路上掉隊，需要啟動新的法治引擎，讓社會主義市場經濟在農村譜寫新的動人篇章。