考研網(wǎng) » 考試圖書 » 教育理論/教育主 » 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化供給研究 » 全部考試圖書分類

圖書簡介

隨著人類社會的不斷進(jìn)步與文明程度的不斷提高，基礎(chǔ)教育對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性也日益顯現(xiàn)。向全體居民提供免費(fèi)、平等和統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育，以保證任何居民不論其經(jīng)濟(jì)狀況與政治地位如何，都有機(jī)會接受免費(fèi)的、全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育，不僅有助于改善社會的公平狀況，而且對于提高整個社會人力資本的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，都具有十分重要的意義，因而，均等化供給基礎(chǔ)教育不僅是公共財政和民主財政的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代民主國家的一個重要責(zé)任。
但在2006年9月1日新的《中華人民共和國義務(wù)教育法》(以下簡稱《義務(wù)教育法》)頒布實(shí)施之前，我國的基礎(chǔ)教育卻走了一條不免費(fèi)、不平等以及不統(tǒng)一的道路。由于戶口登記制度將社會人為割裂成農(nóng)村與城市兩部分，且各自實(shí)行不同的基礎(chǔ)教育管理制度，從而很長一段時間以來城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)教育差異懸殊，主要表現(xiàn)在：首先，城市中“普九”的任務(wù)早已完成，“普及十二年”甚至“普及十五年”教育的口號也時常在城市中提及，而與之相反，農(nóng)村地區(qū)“普九”的任務(wù)目前依然尚未完全實(shí)現(xiàn)，部分地區(qū)完成“普九”的標(biāo)準(zhǔn)很低，且相當(dāng)脆弱；其次，從融資角度來看，城市地區(qū)的基礎(chǔ)教育完全由財政負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育卻要由農(nóng)民承擔(dān)很大一部分責(zé)任，“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”；第三，從辦學(xué)條件看，城鄉(xiāng)間存在巨大差異，許多農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)校甚至無法保障最基本的辦學(xué)條件；最后，流動人口，特別是進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民工子女入學(xué)得不到有效保障，由于難以就近進(jìn)入公辦學(xué)校接受教育，大部分農(nóng)民工子女只能選擇條件較差的打工子弟學(xué)校讀書，或者回家成為留守兒童，再或者選擇在城市隨父母流浪成為新的文盲。
正是這些令人觸目驚心的差異促使筆者對我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展進(jìn)行研究，筆者希望通過本書的研究一方面能夠厘清城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的現(xiàn)狀、差異的程度，造成差異的原因，以及因差異所帶來的不良影響；另一方面更為重要的是希望在厘清差異的基礎(chǔ)上，以基本公共服務(wù)均等化理論為指導(dǎo)，探討促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的制度創(chuàng)新之路。因此，本書的研究不僅對于解決我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義，而且對于豐富和發(fā)展相關(guān)的基本公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)理論也有十分重要的理論意義。
本書采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法。基本思路是先分析基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)理論，再進(jìn)行我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的實(shí)證分析，最后提出促進(jìn)我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化供給的政策建議。
依此思路，全書共分7章，組織結(jié)構(gòu)如下。
第1章“引言”主要介紹本書的選題來源、主要概念界定、結(jié)構(gòu)框架以及創(chuàng)新與不足等內(nèi)容。第2章“文獻(xiàn)綜述”主要是對目前國內(nèi)外有關(guān)公共服務(wù)差異性、基本公共服務(wù)均等化、我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異以及完善我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理、總結(jié)和評價。第3～7章是本書的主體部分。其中，第3章“基本公共服務(wù)均等化的基本理論分析”是本書研究的理論基礎(chǔ)，本章從公共服務(wù)與公共品的分析切入，對基本公共服務(wù)及其均等化的內(nèi)涵界定、實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了詳細(xì)分析。第4章“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異狀況的實(shí)證分析”分別從融資制度、可及性和辦學(xué)條件三大方面對我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差異現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的描述和分析。第5章“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的制度性根源”從戶口登記制度和基礎(chǔ)教育管理體制等制度根源探討了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的原因，并對這種“城市偏向”的制度安排提出了一種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。第6章“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的效應(yīng)分析”主要從人力資本存量效應(yīng)、收入分配效應(yīng)與社會流動效應(yīng)等三個方面分析了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異對我國社會經(jīng)濟(jì)所造成的影響和后果。第7章“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化供給的制度創(chuàng)新”提出了我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的基本原則，并在分析“以縣為主”管理體制弊端和缺陷的基礎(chǔ)上，設(shè)計并測算了“以中央為主”的新的基礎(chǔ)教育管理體制，最后還就相關(guān)制度的改革提出了建議。
本書的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.基本公共服務(wù)及其均等化�；�本公共服務(wù)是根據(jù)當(dāng)時的社會共同價值信念，全體居民共同需要的最基本層次公共服務(wù)，具有最基本層次性、同質(zhì)性和動態(tài)性三個方面的特征�；�本公共服務(wù)均等化源于差異性，但不是實(shí)際消費(fèi)的均等化，而是重在保證消費(fèi)機(jī)會的均等化；而且，也絕不等于平均化，而是允許在全國均等基礎(chǔ)上存在地區(qū)差異；再者，基本公共服務(wù)均等化內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)往往隨人們對公平的認(rèn)識理解和客觀條件的變化而變化。
2.基本公共服務(wù)均等化的途徑�；�本公共服務(wù)均等化的途徑主要有三：其一是收入途徑，指在不改變基本公共服務(wù)提供模式的前提下，通過轉(zhuǎn)移支付等手段實(shí)現(xiàn)供給主體財力的均等化；其二是支出途徑，指改變公共服務(wù)的提供模式，將供給責(zé)任上移，由更高級政府或中央政府直接供給；其三是政治途徑，指通過謀求地方政府的合并來實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)的均等化。
3.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的制度根源。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的根源在于城市偏向的制度安排。戶口登記制度將城市與農(nóng)村人為割裂開來，造成了中國社會發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，與戶口登記制度相伴隨的教育福利政策造成了城鄉(xiāng)居民在基礎(chǔ)教育起點(diǎn)上的不公平。地方負(fù)責(zé)、分級管理的基礎(chǔ)教育管理體制忽視了基礎(chǔ)教育的基本公共服務(wù)屬性及外溢性強(qiáng)的特征，固化了“誰辦學(xué)誰掏錢”的原則，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不可避免地帶有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異與財力水平差異的痕跡。
4.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的效應(yīng)。其一是人力資本存量效應(yīng)，分析表明城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育生均經(jīng)費(fèi)的差異確實(shí)對城鄉(xiāng)初中畢業(yè)升高中率的差異有顯著性影響；而且由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政收入能力存在差異，城鄉(xiāng)人力資本存量的差異還帶有地區(qū)色彩。其二是收入分配效應(yīng)，回歸分析表明城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距對城鄉(xiāng)居民收入差距有顯著性正的影響。其三是社會流動效應(yīng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差異使得能夠進(jìn)入初級勞動力市場的正式通道越發(fā)狹窄，大部分農(nóng)民只能由非正式通道進(jìn)入次級勞動力市場謀求工作。
5.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的均等化原則。主要有三個方面，即免費(fèi)受教育的機(jī)會均等，全國范圍內(nèi)保證相同的最基本的辦學(xué)條件，并且允許存在一定的地區(qū)差距。
6.“以中央為主”的基礎(chǔ)教育管理體制。中國基礎(chǔ)教育發(fā)展應(yīng)既要發(fā)揮中央政府的平衡均等能力和財力充足優(yōu)勢，又要發(fā)揮地方政府在信息、效率方面的優(yōu)勢，從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行制度創(chuàng)新，筆者構(gòu)建了一個“供給與生產(chǎn)主體分離、分級互補(bǔ)，投入以中央為主、分項(xiàng)分級共擔(dān)，宏觀管理以省為主、具體管理以縣為主”的新的基礎(chǔ)教育管理體制。根據(jù)該體制，不同級次政府承擔(dān)基礎(chǔ)教育的責(zé)任呈現(xiàn)出明顯的“倒金字塔”狀，即中央、省與縣級財政的負(fù)擔(dān)比例逐級降低，中央財政負(fù)擔(dān)比例最高，這種趨勢可以基本與財政收入的分配格局相對應(yīng)。
目錄
石紹賓，1979年出生，山東臨沂人，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師。2007年畢業(yè)于山東大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣�共�?jīng)濟(jì)與公共政策。參與過國家社科基金項(xiàng)目、教育部人文社科基金項(xiàng)目和山東省社科基金項(xiàng)目等多項(xiàng)課題的研究，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》、《財政研究》、《改革

同類熱銷圖書

書名	作者	出版社	價格	購買
故事知道怎么辦：如何讓孩子有令人驚喜的改變（經(jīng)典之作！..	[澳]蘇珊&#..	天津教育出版社	￥45.00 ￥26.60	詳情
中國教育史	孫培青 主..	華東師范大學(xué)出版..	￥58.00 ￥51.30	詳情
請讓我慢慢長大（了解華德福教育的基礎(chǔ)必讀書）	吳蓓　著	天津教育出版社	￥32.00 ￥20.80	詳情
與你的孩子心心相印	（美）歐麥..	陜西師范大學(xué)出版..	￥32.80 ￥21.80	詳情
美國中學(xué)核心理科教材（套裝）（共15冊）	（美）塞克..	浙江科學(xué)技術(shù)出版..	￥448.00 ￥328.10	詳情
芬蘭教育全球第一的秘密（珍藏版）	陳之華　著	中國青年出版社	￥24.00 ￥12.00	詳情
德慧智慧性圖文思維教育－別把孩子教笨了	熊春錦 著	團(tuán)結(jié)出版社	￥41.00 ￥27.90	詳情
第56號教室的故事——雷夫老師中國講演錄	陳勇　主編	教育科學(xué)出版社	￥35.00 ￥28.60	詳情
稻草人的頭，鐵皮人的心，獅子的勇氣：一種幫助孩子全面發(fā)..	（美）帕特..	天津教育出版社	￥28.00 ￥17.10	詳情
學(xué)習(xí)的快樂(走向?qū)υ?/世界課程與教學(xué)新理論文庫	（日）佐藤..	教育科學(xué)出版社	￥42.00 ￥33.30	詳情
大地的禮物：與孩子一起做園藝	（英）洛奇..	天津教育出版社	￥32.00 ￥21.50	詳情
大學(xué)的聲音	黃達(dá)人　等..	商務(wù)印書館	￥58.00 ￥46.40	詳情
美國著名大學(xué)（第二版）	（美）高燕..	廣西師范大學(xué)出版..	￥98.00 ￥80.00	詳情
我的閱讀觀	朱永新 著	中國人民大學(xué)出版..	￥39.80 ￥27.90	詳情
榜樣：青少年品格塑造指南	（英）劉易..	陜西師范大學(xué)出版..	￥39.80 ￥28.70	詳情
如何成為高效能教師	（美）黃紹..	中國青年出版社	￥68.00 ￥34.00	詳情
教育傳播與技術(shù)研究手冊	(美)斯伯克..	華東師范大學(xué)出版..	￥168.00 ￥133.20	詳情
教育研究方法導(dǎo)論/現(xiàn)代教育原理叢書	裴娣娜 著	安徽教育出版社	￥20.00 ￥14.50	詳情
36天，我的美國教育之旅	李希貴 著	華東師范大學(xué)出版..	￥29.80 ￥23.60	詳情
特殊兒童的感覺統(tǒng)合訓(xùn)練	王和平 編..	北京大學(xué)出版社	￥38.00 ￥30.40	詳情
美式校園——素質(zhì)教育在美國	黃全愈 著	中國人民大學(xué)出版..	￥29.80 ￥20.90	詳情
教育常識	李政濤　著	華東師范大學(xué)出版..	￥32.00 ￥25.40	詳情
課程與教學(xué)的基本原理（萬千教育）	（美）泰勒..	中國輕工業(yè)出版社	￥30.00 ￥24.00	詳情
教育就是解放心靈	（�。┛死�..	九州出版社	￥24.00 ￥17.60	詳情
改變，從習(xí)慣開始——顧舟群&致一二年級學(xué)生家長的每周一..	顧舟群 著	教育科學(xué)出版社	￥26.80 ￥20.10	詳情